浙江省重点地区洪水风险图编制项目实施方案省内审查后报部

一、年度目标与任务（一）年度目标与任务1、年度任务根据全国重点地区三年实施方案和《浙江省重点地区洪水风险图编制实施方案（2013～2015）》确定的目标要求，我省2015年度项目任务为编制五泄江、灵山港、寿昌江、鳌江、梅溪、江山港、大田港、新昌江、宣平溪（碧湖）等9条中小河流的洪水风险图，省级洪水风险图管理与应用系统建设与部署，全省洪水风险图成果汇总集成等。

编制对象基本情况见表1-1。

表1-1 编制对象（区域）基本情况表2、年度目标通过实施9个风险图编制项目，使洪水风险图逐步在防汛指挥、避险转移、洪水风险区土地管理、增强全民水患意识和洪水影响评价等领域发挥积极作用，推动洪水风险管理制度的建立和洪水风险管理工作的逐步开展。

省级洪水风险图管理与应用系统建设与部署后，不仅能按照水利部要求将各类洪水风险图成果进行管理、查询及其他应用；同时也能按照浙江省的要求，实现全省洪水风险图成果一张图的要求，实现风险图动态绘制、动态灾情评估等功能。

全省洪水风险图成果汇总集成是实现全省一张图的基础。

包括两部分工作内容：一是按照国家的技术要求将各项目成果进行汇总；二是按照浙江省的技术要求，实现全省成果的汇总集成，各市、县（市、区）管理系统可以独立运行。

（二）编制对象简介1、五泄江洪水风险图（1）基本情况五泄江位于诸暨市境西部，是浦阳江五大支流之一，由五泄、石渎、冠山三溪组成。

流域面积286km2。

五泄江为山溪性河流，暴涨暴落，三溪之间形成丘陵低山平原，区域沿途有草塔镇、大唐镇乡镇、诸暨城区城西街道，近十年来，区域社会经济强劲发展，已与诸暨市主城区连片发展。

五泄江沿江区域人口密集、经济富裕，当前进一步建设发展需求很高，是浙江省城镇化进程快速发展的区域之一。

（2）历史洪水情况五泄江为山溪性河流，暴涨暴落，沿途地势低洼，易患洪涝，历史上人民饱受其苦。

据史料记载，仅光绪年间，决堤51次；民国11年和26年，接连成灾7次。

建国后，上游建成青山、五泄等中型水库，发挥了拦洪和灌溉作用。

（3）编制范围五泄江风险图编制范围为五泄水库至浦阳江汇合口，总河长约，流域面积225km2，可能影响范围面积约18km2。

图1-1 五泄江洪水风险图编制范围示意图2、灵山港洪水风险图（1）基本情况灵山港位于浙江省西部，是钱塘江上游衢江右岸的一条支流，发源于遂昌县高坪乡和尚岭（在桃源尖南），海拔1265m。

主流上游称桃溪，与支流官溪汇合后始称灵山港。

主流自南往北流经沐尘，至溪口镇纳庙下港支流，经灵山、官潭，至龙游县城汇入衢江，全长，河道平均坡降‰，流域面积共，其中遂昌县 km2，龙游县 km2，金华市 km2。

灵山港主流两岸多山，少平原。

溪口镇以下，则有灵山畈等小块盆地。

流域内植被较好，森林覆盖率较高，农田及其他所占面积较少。

（2）历史洪水情况1992年“”洪灾：从7月1日至4日全县各地出现强降雨天气，龙游水文站统计连续降雨，其中3日降雨，4日降雨；步坑口水文站连续降雨，其中3日降雨，4日降雨。

衢江最高水位；灵山港最高水位达。

洪涝灾情：死10人，其中龙游武警战士6名，水利工程损失约5850万元，总经济损失约亿元。

1993年“”洪灾：6月18日步坑口水文站降雨量，19日，龙游水文站17日降雨量，18日，19日。

局部地区超200mm。

衢江最高水位；灵山港最高水位。

洪涝灾情：受灾24万人，292个行政村，死3人，房屋损坏4千余间，受淹作物16万亩，总经济损失约亿元。

1994年8月21日受“17号台风”外围影响，罗家溪、社阳港流域24小时雨量＞200mm，步坑口水文站降雨。

罗家溪发生百年一遇洪灾。

8月22日灵山港最高水位；龙游水文站8月21日降雨。

1997年“”洪灾，7月8日至10日连降暴雨和大暴雨，76小时降雨量达，暴雨强度超过二十年一遇频率，与1955年三天的暴雨比相差。

加之衢江、灵山港上游地区也连降大雨和特大暴雨，致使境内主要河流和山塘水库水位暴涨成灾，衢江最高水位达，超过警戒水位。

灵山港水位上涨更猛，3个小时上涨，最高水位达（是58年设站以为最高水位），超危急水位，为三十年一遇洪水。

溪口枫林港、庙下浇溪港出现严重山洪暴发和山体滑坡，两江沿岸15个行政村被洪水围困，多处交通中断，县城四周一片汪洋，城区部分地段进水，最高积水达。

全县21个乡镇全部受灾，431个行政村有260个受灾，受灾人口万人，万名群众被洪水围困二昼夜以上，紧急转移人口万人，损坏房屋万间，倒塌万间，直接经济损失约980万元，死亡4人。

农业受灾损失2700万元，水利设施损失7200万元，工交方面损失4050万元，财贸损失1050万元，全县直接经济损失亿元。

1998年“”洪灾：从6月13日起，各地普降大到暴雨，18日起大暴雨，至19日8时，降雨量达（龙游站），24小时降雨量超过120mm。

18日6时至14时，塔石溪、模环溪流域8小时降雨量大于100mm；19日下午5时止，衢江最高水位，由于降雨集中，强度大，衢江水位暴涨。

塔石溪、模环溪、灵山港等小流域发生严重山洪暴发；大街乡有的地方发生山体滑坡。

被洪水围困村庄43个，受灾人数万人，紧急转移万人，倒塌房屋65间，损坏房屋530间，农作物受灾面积万亩，全县直接经济损失约7420万元。

2000年“”洪水：6月21日以来，灵山港上游及周边地区，过程性降雨量。

22日20时衢江水位。

超危急水位；灵山港水位达，超危急水位。

受灾人口万人，倒塌房屋21间，农作物受灾面积千公顷，成灾面积千公顷，绝收面积千公顷，水产养殖损失面积千公顷，约万吨，工业交通运输业、水利设施等直接经济损失约1785万元。

2003年“”洪灾：从24日凌晨前后开始普降暴雨，到25日8时龙游水文站累计降雨163mm、步坑口水文站181mm。

短时强降雨致使造成衢江、灵山江及各小流域溪流水位猛涨，灵山港24日17时最高水位达，超警戒水位，衢江水位25日7时最高水位达，超警戒水位。

本次洪水给造成了较严重的影响，根据初步了解全县受灾乡镇21个，受灾人口万人。

农作物受灾面积达千公顷，工业、交通运输业停产工矿企业26个，洪水造成我县部分水利设施毁坏，全县直接经济损失约1789万元。

但无水库和重要堤坝出现重大险情和人员伤亡。

2004年8月17日21:00时至23:00时左右龙游县南部山区罗家、溪口、大街等地分别出现强降雨，罗家乡（19:40—22:50时）降雨，大街乡（20:00—23:30时）降雨87mm，溪口（21:45—23:20时）降雨，其中溪口镇合坑源村（21:20—23:20时）降雨125mm左右，社阳乡和沐尘乡分别降雨和。

由于降雨历时短，强度大，造成部分地方受灾严重，根据3个乡镇初步了解：溪口镇的合坑源村出现山洪暴发，3户9间民房倒塌，50户农户进水，山体滑坡7处，约计2000m3，灾情较严重。

全县民房倒塌17间，民房进水162户，农户屋后山体塌翻35处，高压电杆倒塌1根，低压杆和通讯线路杆倒塌8根，机耕路冲毁公里，桥梁冲毁10座，堰坝冲毁41处，防洪堤毁坏公里，农田冲毁166亩，农作物受淹1500亩，无人员伤亡。

初步估计经济损失650万元。

2011年“”“” 梅汛期两次强降雨，全县平均降雨量，其中22个站点超过300mm，最大单站降雨量达。

受连续强降雨影响，衢江两次超过危急水位，6月16日11：50时达到洪峰水位，超警戒水位，危急水位以上持续时间达13h；6月20日2：20再次达到洪峰水位，危急水位以上持续时间13h。

灵山港、罗家溪、社阳溪、庙下溪等小流域水位暴涨，沿线多数房屋进水，多处洪水漫堤。

灵山港水位于6月19日10：30时达到洪峰水位，超警戒水位。

所有水库山塘水位急剧上涨，蓄水量趋于饱和，境内113座小（二）型以上水库蓄水量从％上升至％，沐尘水库于6月19日10时超过汛限水位172m，18：30分达到最高水位，超汛限水位。

由于两次强降雨持续时间长、覆盖范围广、间隔时间短，造成的灾害损失十分严重。

据统计，全县15个乡镇（街道）有万人次受灾，全县共倒塌房屋359间，损坏房屋1768间；冲毁堤防73处，损坏护岸153处，堰坝93座，冲毁水文测站1座，损毁水文设施8处，冲毁道路51处；农田受灾面积达万亩，其中绝收面积万亩；渔业受灾面积达万亩，损失水产品产量3600多t，累计造成直接经济损失亿元。

（3）编制范围灵山港风险图编制范围为沐尘水库坝下贤江村往下至渡贤头村，总河长约21km，保护面积约，流域面积670km2。

图1-2 灵山港洪水风险图编制范围示意图3、寿昌江洪水风险图（1）基本情况寿昌江是纵贯建德市四大河流之一，流域面积，其中建德市境内，主流全长，干流长。

寿昌江流域包括李家镇、大慈岩镇、大同镇、航头镇、寿昌镇、更楼街道和新安江街道等7个乡镇（街道），流域人口万人，耕地万亩。

（2）历史洪水情况寿昌江现状防洪堤与护岸防洪标准普遍偏低，主干流还未达到10年一遇防洪标准，支流尚不满足5年一遇防洪标准。

已建的部分防洪堤与护岸体系不够完善，多有断续，堤身也比较单薄，基础处理过于简单或未挖至基岩；并且局部河段存在严重阻水建筑物；流域内水土流失造成河道严重淤积，淤积厚度达～。

由此使得两岸乡镇、村庄及农田极易遭受洪水袭击。

2008年5月28日，寿昌江发生10年一遇洪水，源口水文站实测最大流量1380m3/s，建德市更楼街道黄岙村，四周汪洋一片，损失惨重，直接经济损失亿元。

（3）编制范围寿昌江洪水风险图编制范围为寿昌镇上游至新安江干流汇合口约，河道两岸的洪水可能影响区域，面积约31km2。

源口站航头站图1-3 寿昌江洪水风险图编制范围示意图4、鳌江洪水风险图（1）基本情况鳌江为浙江省八大水系之一，流域总面积，主要分属平阳、苍南两县，流域总人口万人，耕地面积万亩。

干流全长90km，源头～顺溪18km，为上游，河道坡陡流急，为山区性河流；顺溪～水头24km，为中游，河道蜿蜒曲折，两岸有东门、水头等小片滩地；水头～鳌江河口48km，为强感潮河段，受洪潮水双向作用，潮差大，潮流强。

鳌江水系呈树枝状，根据地形、地理位置可分为北港和南港两个流域，平阳县、苍南县大部分地处北港和南港。

北港流域集雨面积（包括墨城片），其中：麻步以上面积，山区面积约占92％。

主要支流有顺溪、岳溪、怀溪、青街溪、南雁溪、闹村溪、凤卧溪、腾蛟溪、梅溪、墨城溪等。

南港流域集雨面积（包括江南围垦），其中：平原面积，占总面积比例％。

主要支流有横阳支江、沪山内河、萧江塘河，其中：横阳支江为南港流域排洪、灌溉的主河道，全长，横贯苍南县全境，最后通过朱家站水闸汇入鳌江。

（2）历史洪水情况鳌江流域历来洪涝灾害十分频繁，北港流域山区面积比重大，洪峰大、水位高，以洪灾为主；南港流域因受山区洪水威胁和鳌江干流洪潮顶托，洪涝灾害兼有。