加强经济普查宣传动员工作的几点思考

加强经济普查宣传工作浅析

第二次全国经济普查是在党的十七大成功召开之后开展的一次重大国情国力调查。如何善始善终地做好经济普查的社会宣传动员工作，充分调动广大普查工作者和普查对象参与经济普查的积极性和主动性，是各级经济普查机构努力探索的问题。笔者结合**市第二次经济普查宣传工作，分析探讨普查宣传的重要性和存在的问题，对如何加强经济普查宣传工作提出几点建议。

充分认识经济普查宣传工作的重要性

第二次全国经济普查是我国经济生活中的一件大事，是促进科学发展的一项重要基础性工作。由于经济普查具有涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大、时间跨度较长等特点，要高质量地完成普查任务，离不开广泛、强势、深入、细致的宣传动员，离不开强有力的舆论支持。因此搞好经济普查工作就要充分认识普查宣传的重要性和必要性，坚持以宣传为先导，进行广泛而深入的思想动员和组织动员。一是普查宣传工作是扩大经济普查知晓度的根本途径；二是各种宣传活动能激发社会各界参与经普工作的热情；三是加强对《**法》和《全国经济普查条例》的宣传，可以消除普查对象的各种顾虑，提高普查源头数据质量。各级经济普查机构和普查工作人员必须高度重视各个阶段的宣传工作，精心组织、统筹安排，努力为经济普查工作有序推进营造良好的社会氛围。

分析查找经济普查宣传工作存在的各种问题

一是对普查系统内部的宣传不到位。各级经济普查机构是普查宣传工作的组织者和实施者，广大普查工作者是整个普查工作的主力军。从经济普查宣传现状来看，往往忽视了对普查系统自身的宣传动员。各级普查机构虽然都分级、分专业对普查骨干、普查指导员和普查员进行了有针对性的业务知识培训，有效地提高了普查队伍的业务水平，但是对普查人员的思想道德、责任感和**法律知识缺乏深入细致的宣传教育。当遭遇普查对象的冷眼相对和尖锐言辞时，他们容易产生畏难情绪，甚至丧失信心，从而影响到普查工作的质量。

二是宣传经费比较紧张。市场经济下的各种宣传活动都需要大量资金支持，公益宣传虽然能节约部分经费，但宣传时间和频率不够，力度不大。另外，印制各种各样的宣传资料和宣传品也需要大量经费。特别是有些区县和乡镇原本普查经费就很紧张，难以再投入更多的宣传经费，不得不删减宣传内容、减少宣传频度、缩短宣传时间，影响了宣传质量和效果。

三是宣传协调工作难度大。由于经济普查涉及工业、建筑业、贸易、房地产业、交通运输、服务业等行业，普查对象种类多、分布广且情况复杂，需要各级编办、民政、税务、工商、质监等部门提供详细的行政记录，还需要宣传、财政、铁路、邮电、金融、保险等各方面的支持配合。经济普查涉及部门如此之多，统一协调难度非常大，再加上，各部门本来日常工作任务就很繁

重，因而更多关心与本单位相关的经济普查工作，较少过问如何支持配合经济普查，宣传工作不易形成合力。

四是宣传工作缺乏长期规划。从第二次全国经济普查的时间安排来看，完成整个普查工作需要大约2年半的时间，共分为三个阶段，即：普查准备阶段，普查登记及数据处理阶段，数据发布、开发及总结表彰阶段。每个阶段的经济普查宣传工作又有不同的针对性和侧重点。然而在不同的社会时期，各级党委宣传部门和广大新闻媒体单位关注的社会热点和焦点又不尽相同，各地区在经历了轰轰烈烈的宣传月后，宣传工作就草草结束。经济普查很难得到长期性、高频率、广覆盖地宣传报道，宣传工作难以深入持久,入脑入心。

五是宣传手段单一，宣传效果难以保证。当前，各种商业性调查、市场调查频繁增加，使社会公众难以区别国家调查与商业性调查的不同目的。另外，眼花缭乱的各类广告和宣传资料充斥着大街小巷，充斥着人们生活的方方面面。但经济普查宣传仍以挂标语、拉横幅、发放资料等传统方式为主，很难吸引广大普查对象的眼球，不容易彻底消除普查对象的思想顾虑，宣传效果就可想而知。

切实加强经济普查宣传工作的几点建议

第一、加强领导、组织到位，扎实抓好对内宣传。从经济普查宣传经费的落实、宣传机构的组建、工作人员的配备等方方面面都需要各级党委政府的高度重视和大力支持，需要全体普查

系统工作人员积极参与。为此，必须要强化各级政府领导对宣传工作的重视，将宣传工作纳入重要日程，深入动员全体普查人员。一是争取领导重视。通过汇报工作和抄送经普简报等方式，让各级党政领导及时掌握经济普查的重要意义和作用，了解普查进程中的各种难题，引起领导的特别重视，及时解决如宣传经费不足等困难。二是进行目标管理。各级政府要把经济普查宣传工作完成情况纳入年度普查目标考核内容，利用奖惩机制督促宣传任务层层分解落实。三是组建宣传队伍。各级普查办公室成立宣传协调组，抽调经验丰富、精力充沛的人员承担宣传动员任务，负责本级经济普查宣传策划、内外联络和具体实施。四是加大对内宣传力度。充分利用业务培训和普查会议时机，集中讲授《**法》、《全国经济普查条例》的有关知识和应对特殊问题的处理办法，使普查人员懂得依法普查原则和肩负的重要使命。此外，经济普查宣传工作要高举公益宣传大旗，尽量采用政府招投标和定点采购等方式组织印制了大批量的宣传资料，节约宣传经费。

第二，部门配合、通力协作，形成宣传合力。经济普查宣传工作要着力在促进部门协同作战上下功夫，明确各个部门在普查工作中的责任和义务，做到各司其职、各负其责。一是各级党委宣传部门要把经普宣传工作列入重要议事日程，密切配合经济普查机构精心策划，认真组织宣传动员活动；二是各级编办、民政、工商、税务等成员单位要积极参与经济普查工作，共同研究解决普查工作中的问题和困难，加大对本系统的宣传动员力度，

为经普工作营造宽松有利的普查环境。在第二次经济普查工作中，**市经济普查办公室吸取了历次普查经验和教训，改变成员单位“有名无实”的不利局面，多次主动联系相关部门，共同商讨经普工作。市委宣传部与市经普办联合发文部署宣传任务，并积极联系新闻媒体单位，为宣传活动献计献策。根据我市实际情况，全市金融业的单位清查工作由市金融办积极牵头，人行**营管部、银监局、证监局、保监局分别负责组织实施。相关部门还按要求提供单位清查所需的行政登记资料，形成了部门密切配合、通力协作的强大宣传攻势，为掀起经普宣传高潮奠定了坚实基础。

第三，讲求实效、狠抓落实，分阶段实施宣传。经济普查宣传工作要根据各地的实际情况，求真务实，量入为出，量体裁衣，既要加强宣传工作的针对性，又要突出自身的鲜明特点；既要正确把握宣传工作的舆论导向，又要有的放矢地搞好各种宣传活动。为确保经济普查宣传任务层层落实，各级普查机构应拟定好各阶段的宣传计划，通过定期上报宣传材料、开展宣传检查、制定考核办法等措施加强对宣传工作的督促检查和指导，充分调动基层积极性，真正做到宣传形式多样，特色鲜明，效果突出。普查准备阶段，要以广泛的告知性宣传为主。在车站、码头、机场以及大型广场、步行街等重要地段发布各类型的户外广告；在电视、广播、报刊播放经济普查公益广告，突出宣传普查的意义、作用、内容、方式方法、普查对象的权利和义务等，着重解决为