“脱欧”僵局、政治博弈与英国政治转型
脱欧后的英国面临的挑战与机遇
脱欧后的英国面临的挑战与机遇2020 年 1 月 31 日,英国正式“脱欧”,结束了其 47 年的欧盟成员国身份。
这一重大事件给英国带来了诸多的变化,也使英国面临着一系列的挑战与机遇。
脱欧后的英国,首先面临的挑战之一就是经济方面的冲击。
在贸易领域,英国与欧盟之间原本无缝的贸易关系变得复杂起来。
之前,英国作为欧盟成员国,享受着欧盟内部的自由贸易政策,货物、服务和资本能够自由流动。
脱欧后,新的贸易规则和关税壁垒出现,增加了贸易成本,导致一些企业的供应链受到干扰。
特别是对于那些依赖欧盟市场的制造业和农业企业,面临着订单减少、成本上升的困境。
金融服务业也受到了显著影响。
伦敦作为全球重要的金融中心之一,其地位在一定程度上依赖于欧盟的“金融通行证”机制,允许金融机构在欧盟范围内自由开展业务。
脱欧后,这一优势受到削弱,一些金融机构不得不将部分业务和岗位转移到欧盟境内,以确保能够继续为欧盟客户服务。
这不仅对英国的金融产业造成了直接的经济损失,还可能影响到相关的配套服务行业,如法律、会计等。
劳动力市场的变化也是一个重大挑战。
欧盟成员国的公民之前能够在英国自由工作和生活。
脱欧后,移民政策的收紧使得来自欧盟的劳动力流入减少。
这对于一些劳动密集型行业,如餐饮、建筑和农业等,造成了劳动力短缺的问题。
企业难以找到足够的合适工人,可能导致生产和服务的延误,增加成本。
在法律和监管方面,英国需要重新建立一套独立于欧盟的法律和监管体系。
这是一项艰巨的任务,需要耗费大量的时间和资源。
而且,在某些领域,如环境保护、消费者权益保护等,新的法规可能与欧盟的标准不一致,这可能会影响到英国与欧盟之间的贸易和合作。
然而,脱欧也为英国带来了一些机遇。
英国可以更加自主地制定贸易政策,与世界各国签订自由贸易协定。
例如,与美国、中国、日本等主要经济体展开独立的贸易谈判,根据自身的利益和需求来制定贸易规则,扩大市场准入,促进贸易和投资的增长。
在金融领域,虽然失去了欧盟的“金融通行证”,但英国也有机会进一步强化自身金融监管的灵活性和创新性,吸引全球的金融资源。
脱欧后的英国面临的挑战与机遇
脱欧后的英国面临的挑战与机遇随着英国于2020年正式脱离欧盟,英国政府和民众面临着一系列的挑战与机遇。
脱欧给英国带来了许多不确定性和变数,但同时也为英国铺就了一条实现自主、独立发展的道路。
在这篇文章中,我们将讨论脱欧后英国面临的挑战与机遇,并探讨英国在新的国际格局中的定位。
一、经济挑战与机遇1.贸易前景:英国脱欧对贸易关系产生了重要影响。
脱离欧盟意味着英国需要重新与各国建立贸易关系,并寻求与其他国家达成自由贸易协定。
这将为英国带来更大的自主权和经济机遇,但同时也需要面对通过谈判来解决关税、配额和标准问题等挑战。
2.金融市场:伦敦作为全球金融中心,英国金融市场的竞争力在脱欧后可能会受到一定程度的影响。
英国需要保持金融市场的稳定和吸引力,并通过制定相关政策来吸引国际金融机构和投资者。
同时,英国也有机会发展与金融科技相关的行业,推动金融创新和数字化转型。
3.劳动力与移民:脱欧使得英国需要重新审视移民政策。
英国可以通过控制移民规模来保护本国劳动力市场,但同时需要确保引进优秀人才,以推动经济和创新能力的发展。
解决好移民和劳动力问题将是一个挑战,也是英国面临的重要议题之一。
二、政治挑战与机遇1.国内政治稳定:脱欧是英国政治体系和体制面临的一大挑战。
政府需要保持国内政治的稳定,解决国民对于脱欧结果的不满和分歧。
同时,政府还需要确保国家的治理能力,为脱欧后的改革和发展提供坚实的支持。
2.领导力与外交关系:脱欧后,英国需要加强对国际事务的管理和领导力。
英国需要与各国建立更加密切的外交关系,并参与国际组织和多边合作,维护自身的国家利益。
这也为英国在国际舞台上发挥更大的作用提供了机会。
三、社会挑战与机遇1.民主与多元:脱欧使得英国需要重新思考国家的价值观和身份认同。
英国需要建立一个更加包容和多元的社会,倡导民主和平等的原则,并推动社会各阶层的共同发展。
这样的转型将带来挑战,也为英国创造一个更好的未来。
2.地区发展平衡:脱欧可能会加剧英国各地区的发展差距。
英国脱欧背后的政治逻辑
英国脱欧背后的政治逻辑文/周淑真孙润南英国政治一直以保守、渐进和稳健著称,议会主权基 础上的责任内阁是英国政治制度的重要特征。
但自脱欧进 程开始,似乎过去潜藏在英国政治深处的分歧与裂痕全部 显现。
显然英国早就不是利普哈特(Lijphart)所描述的 理想型“威斯敏斯特模式”(Westminster Model),但是 其基于选举政党模式、行政与立法关系以及国内权力运行 模式的分析框架,依然可以作为分析当前英国政治的理论 参照。
本文从悬浮议会入手,分析“议行”关系的重塑,再进一步剖析全民公投背后的政治缘由,最后通过分析政 党之间包括政党内部的纷争,从政党政治的结构剖析脱欧 进程背后的政治逻辑,深刻认识当前英国政党政治乃至 西方政党体制在“主权-治权”对抗背景下出现的矛盾与 问题。
悬浮议会:现实政治困境的诱因“悬浮议会”是一个口语化的词汇,用来形容任何政 党都没有在英国下议院获得绝对多数席位,因而必定出现 少数派政府或者联合政府的特定形式。
对于采取单一选区 “简单多数制”选举模式的英国来说,悬浮议会则意味着 选举结果出现麻烦,因为它往往意味着会产生一个短命和 没有效率的政府。
悬浮议会可能产生三种政府组织形态:无协议一党少数派政府(1974年2月威尔逊工党政府)、内阁外支持协议的一党少数派政府(2017年特蕾莎•梅保 守党政府)、多数派联合政府(2010年卡梅伦保守党与自 民党的联合政府)。
它屡屡对英国政治产生影响,成为引 发政治困境的诱因,其中有两个关键性因素。
首先,悬浮议会使政府组建过程的合法性降低。
由于 英国内阁组建所依据的不成文宪法惯例,在很大程度上是 基于一个假设,即在英国大选中会有一个政党贏得议会的 绝对多数。
如果这个假设不再成立,那么关于政府组建程 序的很大一部分R例都会受到挑战。
具体来说,其一是政府合法性与否的判断与合法性确 认程序的倒置。
英国政府的合法性来源以及其存在的前提 是政府必须要得到下议院的信任,但任命首相却属于君主的特权,即大选结束后女王邀请被认为最有可能贏得议会 信任的人担任首相并组织内阁。
浅析英国脱欧的主要原因
浅析英国脱欧的主要原因英国脱欧是英国民意表达的一种方式,是英国历史上的一个大事件,对英国和欧洲产生了重大的影响。
英国脱欧的主要原因是多方面的,既包括英国自身的经济和社会问题,也包括欧盟的问题。
本文将从政治、经济、社会和文化等角度来分析英国脱欧的主要原因。
政治原因:英国一直是欧洲大陆和海外帝国的核心,它一直是欧洲和全球政治和经济安全体系的关键成员。
然而,英国的政治制度在过去几年经历了一些剧烈的变化和冲击。
通过英国的几次大选,也可以看出英国公众对现任政府的不满情绪,社会的两极分化更加明显,造成大量的政治失业。
英国的政治不稳定性在2016年的公投中也得到了充分的体现,英国政府缺乏克服这些困难的能力,无法回应公众对于欧盟、移民、国际贸易等诸多问题的关切,这也是英国脱欧的主要政治原因之一。
经济原因:在英国脱欧之前,英国的GDP一直处于稳定增长的状态,这一点是很难被人忽略的。
然而,在移民、国际贸易、公共服务、工作机会等问题上,英国市民的不满明显增加,这不仅使失业率升高,而且会给英国的经济造成一定程度的影响。
英国退出欧洲联盟为了自身的利益考虑,但是这必然会导致英国与欧洲的贸易关系发生变化,对英国的经济产生负面影响,进而影响全球经济。
社会原因:英国社会的失衡是英国脱欧的另外一个关键因素。
除了失业和GDP问题之外,英国社会面临诸多复杂的问题,如犯罪率的上升、地方政治的拉锯战、物价的不断上涨、公民权利的缺失等等。
这些问题加深了英国社会的分裂,同时也削弱英国公民对欧洲联盟的认同感,增加了英国脱欧的可能性。
文化原因:英国在文化上具有独特的和多样化的特征,它也因此无法与欧盟的文化和社会发展截然相反。
英国退欧也反映了英国公民的文化心态,包括对移民和多元文化的态度,以及对英国民族主义的认同。
尽管英国在过去十年中已经发生了巨大的变化,但是它仍然为自己的文化和传统感到自豪,这也导致英国公民对欧洲联盟的认同度不高,增加了英国脱欧的可能性。
脱欧的反思与前瞻:英国在世界舞台上的角色
脱欧的反思与前瞻:英国在世界舞台上的角色随着英国于2020年正式脱离欧盟,这场历史性的脱欧运动在英国以及全球范围内引起了广泛的讨论与关注。
脱欧对英国未来的影响不容忽视,除了经济和政治层面的变化外,我们也有必要深入思考英国在世界舞台上的角色,并为这一新时代做好前瞻性的规划。
首先,脱欧使英国失去了欧盟这一重要的经济与政治联盟。
作为欧洲最大的金融中心之一,伦敦在欧盟内部拥有举足轻重的地位。
然而,脱欧让英国失去了欧盟内市场的自由流通权以及在制定欧盟政策上的发言权,这无疑给英国经济带来了一定的冲击。
英国需要通过加强对其他国际市场的开拓和吸引外商投资等手段来填补这一空缺,并实现经济的可持续发展。
其次,脱欧也使得英国在世界政治格局中的地位受到了挑战。
在欧盟内部,英国一直是一支强有力的声音,为欧盟事务的决策提供了重要指导。
然而,脱欧后,英国将面临重新找寻自己在全球事务中的定位与角色的问题。
英国需要积极参与国际多边合作,与其他国家建立新的合作机制,以弥补与欧盟分道扬镳所带来的影响。
此外,脱欧也引发了英国社会内部的分歧与较量。
支持脱欧的人们认为这是取回国家主权的重要一步,有利于英国恢复辉煌的过去。
然而,也有很多人对脱欧持有质疑态度,认为这将损害英国与其他国家的合作和影响力。
因此,英国在脱欧之后,需要加强内部的团结和稳定,积极推动社会的发展和进步。
对于英国而言,脱欧并非终点,而是新的起点。
英国应该以开放的心态和智慧来面对和应对脱欧所带来的挑战与机遇。
一方面,英国应加强与世界其他国家的经济交流与合作,通过制定适度的改革政策和吸引人才,为经济的发展提供动力。
另一方面,英国应积极参与国际事务,维护国际合作机制的稳定与完善。
只有在新时代的全球化浪潮中保持与外部世界的联系,英国才能真正在世界舞台上发挥出持久的影响力。
最后,需要强调的是,本文所讨论的脱欧问题是一个复杂而多维度的议题,需要在广泛的社会范围内进行深入讨论与研究。
英国的脱欧对于欧洲和全球都具有深远的影响,人们应该从长远的角度来思考和探讨这一问题。
英国政党政治“新共识”与英欧关系走向
党政府在落实这些政策时缺乏切实可行的措施,加之疫 务、家庭社区等问题。[3]
情对公共财政的冲击,生活成本危机不断加剧,其解决
经济社会问题的能力受到质疑。此外,约翰逊政府因腐 政治动荡下“苏纳克—斯塔默共识”初现
败丑闻打击,在政治上处于弱势地位,维护“脱欧”的
纯洁性和在对华、对俄政策上采取强硬立场成为获取右
政党政治和理论思潮 Party Politics and Theoretical Thoughts
英国政党政治“新共识”与英欧关系走向
王展鹏
【内容提要】后“脱欧”时代英国政党政治的演变经历了渐进式寻求再平衡的阶段,而 2022 年英国政局动荡引 发一系列连锁反应。英国首相苏纳克在内外政策上出现务实转向,工党则采取相对谨慎的立场应对变局,英国政治 中“苏纳克—斯塔默共识”的端倪初现。当前,英欧接近、妥协、合作的态势有所加强,达成了关于北爱尔兰贸易 问题的“温莎框架”协议,在政治安全合作等方面取得一定进展,但这一政策变化仍呈现出前后不一、自相矛盾的特征。 英国对欧政策与英国政党政治变化互为因果,相互影响。“苏纳克—斯塔默共识”的实效性还需要在实践中检验。
第一,保守党延续了“脱欧”过程中形成的政治优 先、民粹化的思维定式,未能有效回应后“脱欧”时代 国家治理的紧迫问题。英国政治文化具有保守主义、实 用主义传统,关注政治行为的结果而不是简单遵循基于 适当性的逻辑。但“脱欧”后,保守党政府受制于党内 右翼强硬“脱欧”派从而背离了这一传统。面对生活成 本危机等紧迫的经济社会问题,保守党政府应对危机的 政策左右摇摆、无所作为。约翰逊政府提出的加强社会 福利、“拉动地区平衡计划”等宏大愿景并未得到落实, 表现出领导力和执行力不足的问题,党内矛盾公开化。 英国在执行“脱欧”协议和《贸易与合作协定》等问题上, 不断强化对抗立场,不惜违背国际条约义务,加大了与 欧盟陷入贸易战的风险,放大了“脱欧”的负面效应。
英国脱欧引发欧洲政治地图重塑
英国脱欧引发欧洲政治地图重塑随着英国于2016年6月23日公投决定脱离欧盟,英国脱欧成为全球关注的焦点。
该决定不仅对英国自身产生了重大影响,也对整个欧洲以及全球政治局势造成了重塑。
本文将探讨英国脱欧引发的欧洲政治地图变化,包括重塑的国内政治格局和欧盟的未来走向。
一、英国脱欧后的国内政治格局1.1 政治领导层变动英国脱欧的决定促使前首相卡梅伦辞职,导致英国保守党的新领导层产生变动。
特里莎·梅接任首相,开启了新的政治领导时代。
她承诺全力推动脱欧进程,为英国未来的发展制定新计划。
1.2 英国内部分歧加剧英国脱欧后,国内各界对于脱欧的决定存在着严重分歧和争议。
苏格兰和北爱尔兰地区在公投中选择留在欧盟,因此对于脱欧决定表示不满并寻求独立。
这导致英国内部各地区的关系紧张,国家一体性面临新的挑战。
1.3 新的政策调整英国脱欧决定也引发了政策调整的需求。
英国需要重新制定外交政策、贸易政策和移民政策等。
此外,脱欧也导致了英镑贬值和经济不确定性,政府需要采取措施应对这些挑战。
二、欧盟的未来走向2.1 欧盟内部团结受挑战英国脱欧对欧盟成员国产生了严重冲击,使得欧盟的内部团结受到挑战。
其他成员国也面临着内部压力和反对声音,增加了欧盟一体化进程的不确定性。
2.2 欧盟改革势在必行英国脱欧凸显了欧盟内部存在的一些问题和不满。
为了重塑欧洲政治地图,欧盟需要进行一系列的改革。
诸如加强内部协调、改善决策机制、解决成员国间经济差距等,以增强欧盟的凝聚力和合作关系。
2.3 欧洲地缘政治格局变动英国脱欧还将重新塑造欧洲的地缘政治格局。
作为欧盟经济和军事强国的英国将不再是欧盟的一部分,这可能导致其他大国在欧洲的地位上升。
例如,德国在欧盟中的影响力可能进一步增强。
三、英国脱欧的国际影响3.1 全球金融市场波动英国脱欧公投结果出来后,全球金融市场出现剧烈波动。
国际投资者对于脱欧的担忧导致股市和货币市场的震荡,需要国际社会共同应对金融风险。
英国公投脱欧下政党政治格局的新变化
732017.2当代世界2016年6月,英国脱欧这一出人意料的结果给英政坛带来强烈冲击,政府更迭,主要政党先后经历了一段内部动荡调整期。
震荡过后,英政坛逐渐趋于稳定,但看似平静的表面下依然暗流涌动。
公投脱欧引发政坛动荡背后反映出英社情民意、政治思潮、民主体制等方面出现重大变化。
这一政坛“分水岭”事件将对英政治格局、政党政治甚至民主体制产生深远影响。
保守党、工党经历内部调整后渐趋稳定,苏格兰民族党、英国独立党趁势而上一、保守党换帅,“新官上任三把火”,逐渐掌控局势2016年6月23日公投脱欧结果揭晓后,时任首相、保守党领袖卡梅伦旋即宣布引咎辞职。
保守党随后拉开领袖竞选序幕。
虽然最初有六名候选人跃跃欲试,但在一场悄无声息的明争暗斗后,时任内政大臣特蕾莎•梅脱颖而出,作为唯一候选人自动当选保守党领袖并于7月13日出任新首相。
作为长期征战在英政坛的元老级人物和“留欧派”一员,梅上台后打出三张牌,逐渐稳住阵脚。
首先,“辞旧迎新”,组建平衡内阁。
她清除英国公投脱欧下政党政治格局的新变化英国全民公投选择退出欧盟,引发政坛强烈“地震”,给英国政治格局、政党政治甚至民主体制带来了一系列影响和改变。
进入脱欧轨道上的英国政坛“右强左弱”态势进一步加强,社会阶级对立加剧,民粹主义大行其道,传统政党不得民心,尽显疲态,民主体制遭遇困境。
如何应对新形式变化,“寻锚”定位,保持政党吸引力将是英各政党面临的普遍挑战。
■ 王 薇/文DOI: 10.19422/ki.ddsj.2017.02.020卡梅伦内阁财政大臣奥斯本、司法大臣戈夫等“前朝元老”,出人意料任命党内“疑欧派”代表约翰逊、戴维斯、福克斯等人出任与脱欧事务密切相关的内阁职务,维护党内团结。
其次,“挥别过去”,推行“新中间路线”。
特蕾莎•梅表示,公投暴露了民众对现实的不满,今后将把施政重点从卡梅伦时代的经济先行转向促进社会公正,更加重视满足中下层民众的诉求,建设“为所有人服务的国家”。
脱欧英国与欧洲的分道扬镳
脱欧英国与欧洲的分道扬镳脱欧英国与欧洲的分道扬镳,是当代国际政治舞台上备受关注的一场事件。
这场脱欧引发了广泛的讨论和争议,对英国和欧洲的关系、经济发展、全球政治格局产生了深远的影响。
本文将从不同的角度分析脱欧对英国和欧洲的影响,并探讨可能的发展趋势。
一、脱欧对英国的影响1.经济:脱欧使得英国脱离了欧盟的内部市场和海关联盟,对英国的经济产生了重大冲击。
这导致了贸易壁垒的出现,进出口受到限制,投资和就业出现下滑。
同时,英镑贬值,通货膨胀压力增大,加重了英国的经济困境。
2.政治:脱欧也对英国的政治格局产生了巨大的冲击。
在脱欧公投后,英国的政治局势动荡不安,首相辞职、大选频繁举行等现象屡见不鲜。
同时,苏格兰和北爱尔兰等地的独立呼声也日益高涨,英国内部的团结受到了巨大的考验。
3.社会:脱欧对英国社会造成了一定的分裂和撕裂。
脱欧公投暴露了英国社会中存在的深刻分歧,不同地区和社会群体对于脱欧的支持度不同,引发了一系列的抗议和示威活动。
这引发了国家认同和文化认同等问题的再次争议,加剧了社会的不稳定性。
二、脱欧对欧洲的影响1.政治:脱欧是欧洲一体化的重要变革,对欧洲的政治格局产生了深远的影响。
英国是欧盟的重要成员国之一,脱欧后欧洲将失去英国在政治决策、安全合作等方面的影响力和资源支持。
此外,脱欧也对欧洲一体化进程产生了一定的震撼,引发了其他欧盟成员国对自身关系的重新思考。
2.经济:脱欧对欧洲经济的影响不容忽视。
英国是欧盟的第二大经济体,脱欧将导致欧洲内部市场面临巨大的变动。
英国作为一个重要的贸易伙伴,其离开欧盟将对欧洲的贸易和投资带来负面冲击。
此外,脱欧也将导致欧洲金融市场的不稳定,增加了全球经济风险。
3.合作:脱欧也给欧盟成员国之间的合作产生了一定的不确定性。
英国是欧盟内合作的一部分,在脱欧之后,欧盟成员国需要重新调整自身的合作关系,填补英国离开后留下的空缺。
此外,脱欧也对英国与欧洲其他国家之间的跨境合作和安全合作带来了一定的影响,需要通过新的协议和机制来确保持续合作。
浅析英国脱欧的主要原因
浅析英国脱欧的主要原因英国脱欧是指英国通过公民投票决定退出欧洲联盟的决定。
这一事件在2016年6月23日举行的公投中,51.9%的选民投票支持脱欧,49.1%的选民投票支持留在欧盟。
英国脱欧的主要原因涉及政治、经济、移民和主权等多个方面。
本文将从不同角度对英国脱欧的主要原因进行浅析。
英国脱欧的政治原因是一个重要因素。
欧洲联盟的发展一直受到英国政府和民众的质疑和反对。
英国政府和议会在欧盟议题上争议不断,导致了英国与欧盟之间的紧张关系。
特别是在欧盟内部改革和权力分配等议题上,英国一直处于相对弱势地位。
脱欧一直是英国一些政治人物和政治团体的主张,他们认为脱离欧盟可以保护英国的主权和独立地位。
从政治角度来看,英国脱欧主要是因为一些政治人物和政治团体对欧盟的政治运作持怀疑态度,认为英国应该有更大的自主权和决策权。
经济原因是英国脱欧的另一个主要原因。
脱欧支持者认为,英国参加欧盟会给英国经济带来负面影响。
他们认为欧盟的一些规定和政策对英国的经济发展造成了限制和影响。
欧盟的贸易政策、移民政策、货币政策等都可能对英国的经济产生影响。
特别是在全球化和自由贸易的今天,英国认为脱离欧盟可以让自己有更多的自主权和灵活性,有利于发展自己的经济。
脱欧支持者还认为,英国脱离欧盟后可以更加自主地开展国际贸易,寻求更多的合作伙伴和机会。
从经济角度来看,英国脱欧主要是出于对经济自主权和自由贸易的追求。
移民问题也是导致英国脱欧的重要原因之一。
随着欧洲移民潮的持续增加,英国社会对移民问题的担忧也在不断升温。
一些人认为,移民给英国的社会秩序、经济发展和文化传统带来了威胁和挑战。
这些人认为,欧盟的开放边界和自由流动让英国难以控制移民数量和质量,也让英国社会面临了更多的移民问题。
他们支持英国脱离欧盟,以便更好地控制移民,保护英国的国家利益和社会和谐。
移民问题对英国脱欧的影响是非常显著的,也是英国脱欧公投中最引起争议的议题之一。
英国脱欧的主要原因涉及政治、经济、移民和主权等多个方面。
脱欧与当下国际形势英国的选择与影响
脱欧与当下国际形势英国的选择与影响脱欧与当下国际形势英国的选择与影响1. 引言近年来,英国脱欧的问题备受关注。
脱欧对英国而言是一个具有重大战略意义的决策,同时也对当下的国际形势产生了深远的影响。
本文将对英国脱欧的选择以及其对国际形势的影响进行探讨。
2. 英国选择脱欧的原因2.1经济因素英国选择脱欧的一个重要原因是经济因素。
脱欧支持者认为,加入欧盟后,英国失去了自主权和决策权,无法有效控制移民、制定贸易政策等。
同时,他们认为英国每年向欧盟支付的会员费用过高,不利于国内经济的发展。
2.2主权问题另一个导致英国选择脱欧的重要原因是主权问题。
脱欧派认为,英国应该拥有自主的决策权,并不受欧盟的干涉。
他们认为,英国应该能够独立地制定法律、控制国内事务,而不必受到欧盟的指令。
3. 英国脱欧对国际形势的影响3.1 欧洲局势英国脱欧对欧洲局势产生了重大影响。
首先,英国脱欧意味着欧盟将失去一支重要的经济和政治力量,这对欧盟整体的影响不可忽视。
其次,英国脱欧还可能引发其他欧盟成员国的效仿,导致欧洲的一体化进程受阻。
这将对欧洲的政治格局产生深远影响。
3.2 英美关系英国脱欧对英美关系也带来了新的影响。
脱欧后,英国将摆脱欧盟的限制,有望与美国建立更加紧密的经济和政治关系。
这对于英国而言是一个重要的机遇,也可以加强英美两国之间的合作与交流。
3.3 全球贸易英国脱欧还可能对全球贸易造成一定的影响。
脱欧后,英国需要重新与其他国家进行贸易协商,建立新的贸易关系。
这将需要一定的时间和资源,短期内可能对英国的经济产生一定的不确定性。
但也有分析认为,英国脱欧后将能够更加灵活地制定自己的贸易政策,更好地适应全球经济的变化。
4. 英国的选择与对策4.1 维护国家利益在脱欧过程中,英国需要保护自己的国家利益。
这需要英国政府与欧盟进行良性的谈判,确保在脱欧后英国能够获得最大的利益和最好的发展前景。
与此同时,英国也应加强与其他国家的沟通和合作,开展更多的贸易谈判,确保不受脱欧带来的经济波动的过大影响。
对英国脱离欧盟的认识
对英国脱离欧盟的认识
英国脱离欧盟(脱欧)是指英国于2016年举行的全民公投中,投票决定退出欧洲联盟(EU)的过程。
该决定在2019年1月31日正式生效,随后进入过渡期,最终在2020年12月31日结束。
以下是对英国脱欧的一些认识:
1. 民意表达:脱欧公投反映了英国公众对欧盟成员国关系的不同意见。
有支持脱欧的人认为这有助于恢复国家的主权和掌握更多的决策权,而反对脱欧的人担忧可能导致经济不稳定和国际影响力的下降。
2. 经济影响:脱欧引发了许多关于英国经济的担忧。
尽管双方在脱欧协议中达成一些贸易安排,但仍存在一些贸易壁垒和不确定性,对企业和经济产生了影响。
3. 爱尔兰边界问题:英国脱欧引起了对英国与爱尔兰之间边界问题的关注。
爱尔兰是欧盟成员国,而北爱尔兰是英国的一部分。
为避免硬边界,双方在脱欧协议中设定了一些特殊安排。
4. 欧洲合作:脱欧结束了英国长达数十年的欧洲联盟成员资格,终结了英国在欧盟决策中的直接参与。
这也意味着英国需要重新构建与欧盟和其他国际组织的关系。
5. 内部政治影响:脱欧引发了英国国内政治上的变革。
卸任的首相、新首相上任以及党内分歧等因素影响了英国政治的稳定性。
6. 全球定位:脱欧后,英国将在全球重新找到自己的定位。
英国政府强调寻求更广泛的国际合作,包括与非欧盟国家建立更强大的贸易关系。
总体而言,英国脱欧是一场深刻的变革,影响涵盖了政治、经济、外交等多个方面。
对于欧洲和全球而言,脱欧也意味着需要适应新的地缘政治格局和贸易关系。
对英国脱欧的必然性分析及对英国未来经济社会走向的展望
对英国脱欧的必然性分析及对英国未来经济社会走向的展望对英国脱欧的必然性分析及对英国未来经济社会走向的展望近年来,英国脱欧成为了全球舆论的焦点。
在2016年的公投中,英国人民以微弱多数的支持票决定脱离欧盟。
这一决定的结果将对英国的经济、社会和政治产生深远的影响。
本文将对英国脱欧的必然性进行分析,同时展望英国未来的经济和社会走向。
首先,英国脱欧的必然性可以从英国与欧盟的分歧以及国内民意变化两个方面来解读。
多年来,英国在欧盟内部一直与其他成员国存在分歧,尤其是在金融政策、移民和主权问题上。
与此同时,英国国内也出现了民众对欧盟的不满情绪,主要集中在移民问题上。
这些分歧和不满情绪逐渐积累,导致了公投的发生。
因此,英国脱欧并非偶然,而是欧盟和英国之间长期存在的分歧的必然结果。
其次,英国脱欧对经济的影响将是一个复杂而漫长的过程。
在短期内,英国脱欧可能导致经济的不稳定性和波动。
首先,脱欧可能给英国的贸易造成冲击,因为英国将失去与欧盟成员国自由贸易的便利条件。
其次,投资者对于英国经济的不确定性可能导致资本外流和投资减少,从而影响到英国的经济增长。
此外,移民的问题也将成为一个重要的考虑因素。
脱欧后,英国可能采取更加严格的移民政策,导致劳动力市场的供需失衡,影响到某些行业的发展。
然而,长期来看,英国脱欧也有可能带来一些机会。
首先,脱欧意味着英国可以独立制定贸易政策,更加灵活地与其他国家进行贸易谈判。
这可能为英国开拓新的贸易机会,尤其是与快速发展的经济体进行合作。
其次,脱欧也意味着英国能够更加自主地制定法律和政策,更好地满足本国的需求。
例如,英国可以更加有效地管理移民问题,以平衡国内劳动力市场的供需。
此外,脱欧还可能鼓励英国本土企业创新和发展,提高竞争力。
从社会角度来看,英国脱欧的结果也将对英国社会产生深远的影响。
脱欧公投暴露出英国社会内部存在的分裂和对于全球化的不同态度。
脱欧带来的经济不稳定性可能导致社会收入差距进一步扩大,失业率上升,从而加剧社会不平等。
脱欧后的英国面临的挑战与机遇
脱欧后的英国面临的挑战与机遇2020 年 1 月 31 日,英国正式“脱欧”,结束了其 47 年的欧盟成员国身份。
这一重大历史事件给英国带来了深远的影响,既带来了诸多严峻的挑战,也蕴含着一定的发展机遇。
脱欧后的英国,首先面临的是经济方面的挑战。
在贸易领域,英国与欧盟之间的贸易关系发生了重大变化。
以往,英国作为欧盟成员国,能够在欧盟内部享受到无壁垒的自由贸易。
脱欧后,新的贸易规则和关税安排增加了贸易成本和复杂性。
许多企业面临着供应链中断、海关检查繁琐以及市场准入门槛提高等问题,这对英国的制造业和出口行业造成了不小的冲击。
特别是汽车制造、化工等依赖于欧盟市场和供应链的行业,受到的影响更为显著。
金融服务业也是英国经济的重要支柱之一。
脱欧使得一些金融机构重新考虑其在英国的布局,将部分业务转移到了欧盟其他金融中心,以确保能够继续在欧盟市场中顺畅运营。
这导致了英国金融行业的就业岗位流失和投资减少,伦敦作为全球金融中心的地位也受到了一定程度的削弱。
在就业方面,脱欧给英国劳动力市场带来了不小的压力。
来自欧盟的劳动力在英国的工作和生活面临更多限制,导致一些行业出现劳动力短缺的现象,尤其是农业、餐饮服务和建筑等劳动密集型行业。
同时,英国本土的劳动者也面临着就业竞争加剧的局面,因为随着经济不确定性的增加,企业招聘意愿有所下降。
在政治方面,脱欧引发了英国国内的政治分歧和社会矛盾。
苏格兰和北爱尔兰在脱欧问题上与英格兰和威尔士存在较大分歧,这进一步加剧了英国的分裂倾向。
苏格兰多次表示希望举行独立公投,以重新考虑其在英国的地位。
北爱尔兰的边境问题也成为了一个棘手的政治难题,如何在维护北爱尔兰和平稳定的同时,确保英国与欧盟之间的贸易往来顺畅,是英国政府面临的重大考验。
然而,脱欧也为英国带来了一些机遇。
脱欧后,英国在政策制定方面拥有了更大的自主权。
例如,在税收政策上,英国可以根据自身的经济需求进行独立调整,以吸引更多的投资和企业入驻。
“脱欧”僵局、政治博弈与英国政治转型
焦点透视seeing T hrough the Focut“脱欧"僵局、政治博弈与英国政治转型王展鹏夏添【内容提要】2()18年II月英国与欧盟达成“脱欧”协议英国内部围绕这一协议出现了新的政治僵局和政治博弈:该协议在英国议会批准过程中面临巨大阻力,挪威模式、二次公投、无协议“脱欧”等可能性依然存在“脱欧”僵局与近年来英国在议会主权的宪法体制、精英民主向大众民主演化、行政权与立法权的关系、身份政治与政党政治、中央与地方关系等层面出现的政治转型趋势紧密关联,能否打破这一僵局也与英国围绕这些问题建构新政治共识的结果息息相关【关键词】英国“脱欧";“脱欧"协议;僵局;政治博弈;政治转型[DOI]10.19422/ki.ddsj.2019.01.004跌宕起伏的英国“脱欧”进程已走过两年半时间。
2018年11月25日,英欧双方就“脱欧”协议达成了一致。
然而,该协议只给英国有序“脱欧”带来短暂的希望。
很快英国更加激烈的国内政治博弈令“脱欧”进程再度陷入僵局。
“脱欧”僵局与英国国内政治博弈有评论指出,自撒切尔夫人以来,英国历任保守党首相都无法摆脱因欧洲问题下台的宿命。
脱欧”公投前,时任英国首相卡梅伦曾感叹说服国内同僚比与欧盟达成协议困难得多。
回当前,英国首相特雷莎•梅面临的挑战更为复杂。
启动《里斯本条约》第50条以来,特雷莎•梅从2017年1月的兰卡斯特宫演讲的强硬立场上不断后退,越来越受到无协议“脱欧”的经济影响和保守党少数派政府地位的制约,在亲欧派占据议会多数的情况下,强行推行硬“脱欧”政策已非常困难。
因而,英国政府在软、硬“脱欧”的立场之间左右摇摆,希望避免保守党内各派在“脱欧”问题上最终摊牌。
在此背景下达成的“脱欧”协议,沿袭了契克斯庄园计划131的基本思路,其主要内容包括:建立主要涵盖货物贸易的英欧自贸区;在过渡期内,英国退出关税同盟,适用本国关税,实施独立的贸易政策,寻求谈判建立新的“便利化关税安排”;终止人员自由流动;在服务贸易、金融等领域虽无法完全享受共同大市场的权利,但将努力通过规则、监管框架的协调,实现深度合作。
脱欧后的英国经济和政治的新篇章
脱欧后的英国经济和政治的新篇章随着英国于2020年正式脱离欧盟,英国经济和政治正迎来一个新篇章。
脱欧对于英国来说,既带来了挑战,也有着新的机遇。
本文将探讨脱欧后的英国经济和政治的新发展,并对其影响进行分析。
一、经济方面的挑战和机遇脱欧对英国经济产生了一系列的不确定性和挑战。
首先,脱欧将导致英国与欧盟之间贸易关系的重大改变。
随着退出欧盟的自由贸易区,英国将需要重新与欧盟国家进行贸易协议的谈判,这将带来一定的不确定性和谈判风险。
其次,脱欧也将对英国的金融服务业产生重要影响。
伦敦作为全球金融中心,其与欧盟国家的金融合作将面临一系列限制和调整。
部分金融机构已经将业务迁出英国,转而选择在欧洲大陆设立分支机构。
然而,脱欧也为英国带来了一些新的机遇。
例如,英国有可能根据自身需要重新制定国内贸易和外贸政策,寻求更多的自由贸易协议。
此外,脱欧也为英国打开了与非欧盟国家进行贸易合作的大门,有利于英国扩大市场,寻求更多的贸易机会。
二、政治方面的变化和调整脱欧对英国政治体系也带来了重要的变化和调整。
首先,脱欧公投结果导致前首相卡梅伦辞职,特蕾莎·梅和鲍里斯·约翰逊相继出任首相,这一系列变动彰显了脱欧对英国政治的巨大冲击。
其次,脱欧也加剧了英国内部的分歧和不稳定。
苏格兰和北爱尔兰等地区对于脱欧表达了强烈的不满,甚至出现了重新独立的呼声。
脱欧也引发了英国国内与议会、政党之间的紧张关系,导致政治环境的不稳定。
然而,脱欧也为英国政治带来了一些新的机遇。
英国将能够拥有更多的自主权,独立决策自己的法律和政策。
脱欧也为英国政府提供了重构国家战略和政策框架的机会,有利于应对国内外的多变环境。
三、脱欧带来的影响和前景展望脱欧对英国经济和政治的影响是复杂的,并且需要一定的时间来逐步显现。
脱欧所带来的不确定性将持续一段时间,给英国经济和政治带来短期的寒冬。
然而,随着时间的推移,英国有望逐渐适应和调整到新的经济和政治环境中。
脱欧时刻:英国宪法的调整与权力重新分配
脱欧时刻:英国宪法的调整与权力重新分配在英国历史上,脱欧时刻是一个重要的分水岭。
无论赞成还是反对英国退出欧盟,这一决定都对英国国内政治体系带来了深远的影响。
这不仅使得政治、经济等方面出现许多挑战,也迫使英国重新调整其宪法,以适应新的现实。
首先,脱欧决定导致了英国宪法领域的重大变革。
在脱欧之前,欧盟法是英国法律的一部分,通过欧洲联盟法案确立在国内法律体系中的权威性。
而脱欧决定宣布后,英国成为一个独立的国家,不再受欧盟法的束缚。
因此,英国宪法需要对原有的法律框架进行修订和调整,以确保国家有足够的主权去重新制定政策和法律。
其次,脱欧也迫使英国重新分配权力。
以往,英国在欧盟的框架下,权力分散并与欧盟其他成员国共享。
而通过脱欧,英国将重新获得独立的决策权和国家主权。
这意味着,英国政府需要重新评估和重新组织国内的权力结构,以确保政府能够更好地行使权力,满足国家利益和民众需求。
在宪法调整和权力重新分配的过程中,英国将面临一系列的挑战。
首先,宪法调整需要考虑到历史传统和百年来积累的法律体系。
这需要确保修订宪法的过程合法、透明,以及获得广泛的社会支持。
同时,权力重新分配也需要适应现实,保持政府的稳定性和可行性,同时确保反映民意和合理的利益平衡。
其次,重新调整宪法和权力分配也需要面对与其他国家的关系。
作为一个离开欧盟的国家,英国需要重新与其他国家建立新的合作关系,涉及到贸易、安全等方面的协议。
这些关系将深刻影响英国国内的宪法和权力分配,需要确保国内外政策的协调和一致性。
此外,宪法调整和权力重新分配也需要考虑到不同地区和国家的多样性。
英国由四个国家组成,分别是英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰。
这些地区的政治、经济和文化背景都有所不同,因此宪法调整和权力重新分配需要考虑到多样性和合理的地区权益分配。
脱欧时刻为英国带来了重要的变革,其中包括对宪法的调整和权力的重新分配。
这一过程不仅需要保证法律的合法性和透明性,还需要兼顾国内外政策的一致性和地区的多样性。
“脱欧”陷困局,英国面临艰难抉择
“脱欧”陷困局,英国面临艰难抉择不满“软脱欧”方案,英国“脱欧”事务大臣戴维斯辞职距离2019年3月29日英国“脱欧”的大限越来越近了,但是“脱欧”协议始终未有太大的进展。
随着英国多名高官纷纷辞职,英国“脱欧”陷入了持续困局。
在英国政府发布了“脱欧白皮书”之后,英国民众又不买账。
对于英国首相特雷莎-梅和她领导的政府来说,“脱欧”事务面临着艰难的抉择。
“脱欧”抉择有分歧,英国高官纷纷辞职7月初,英国首相特雷莎?梅宣布,英国政府内阁成员在“脱欧”问题上达成一致,针对英国“脱欧”后与欧盟之间的贸易问题,将向欧盟提出“脱欧”后设立“英国一欧盟货物自由贸易区”的建议。
但是,这个“软脱欧”的方案并没有获得内阁成员的普遍支持。
英国“脱欧”事务大臣戴维斯就明确表示了反对。
在特雷莎?梅确定该方案之后,戴维斯选择了辞职。
7月8日,戴维斯递上了辞呈,抗议特雷莎?梅这一“软脱欧”方案。
戴维斯在辞职信中表明,不认同特雷莎-梅这个“软脱欧”方案,认为其政策方向将削弱英国的谈判地位。
戴维斯认为梅在脱欧谈判中“太轻意做出太多让步”。
戴维斯的副手也同时辞去了职务。
遭到指控的特雷莎?梅则反驳了戴维斯的说法,在写给戴维斯的回复中,她表示不同意戴维斯对内阁会议上达致的政策的描述。
她说:“国会将决定是否支持政府磋商的这份协议,此协议无疑将意味权力从布鲁塞尔回到英国。
”一天后,7月9日,英国外交大臣鲍里斯。
约翰逊在社交媒体上公布他整整两页的辞职信,也以辞职表达了对特雷莎-梅的“脱欧”方案的抗议。
“脱欧的梦想正在破灭,被不必要的自我怀疑扼杀”,约翰逊批评英国政府在首相特雷莎-梅的?Я煜拢?在脱欧谈判中向欧盟“举白旗”。
“脱欧白皮书”发布,民众不买账在多名高官辞职之后,特雷莎-梅依然按照原定方案,逐步落实“脱欧”计划。
7月中旬,英国政府发布了“脱欧白皮书”,阐明了英国对于“脱欧”之后与欧盟的联系框架。
根据英国广播公司的归纳,这份名为“英国与欧盟未来关系”的白皮书包含几个重点,包括英欧将确立“共同制度框架”解释双方达成的协议,英国议会将监督英国的贸易政策有权“选择”背离欧盟规则,英欧未来的农产品等货物贸易将遵循“共同规则手册”,设立“流动性框架”以允许英国和欧盟公民相互往来,等等。
脱欧过渡期与英国对外政策的前景
《脱欧过渡期与英国对外政策的前景》摘要:当前,英国脱欧已经进入过渡期,英国和欧盟将就如何重塑双方关系进行复杂而频繁的谈判,而英国与世界其他国家的关系也将重塑,第一,进入脱欧过渡期后,英国不再是欧盟成员国,而是成为欧盟所谓的“第三方国家”,根据英国与欧盟达成的协议,脱欧过渡期最多可以延长到英国退出欧盟的两年时间内,也就是到2022年年底王明进2020 年6 月29 日,欧盟与英国的谈判代表团在比利时布鲁塞尔出席“脱欧”后谈判新华社发2020年1月31日晚,英国议会广场上聚集了数千人庆祝英国“独立”——英国正式退出欧盟。
自2016年6月23日举行脱欧公投后,英国历经三年多的时间终于正式脱离欧盟,从此英国不再是欧盟的成员国。
在脱欧的过程中,英国深受各种困扰,如社会撕裂、经济动荡、政党内斗、政府垮台等,似乎国家发展已经陷入死胡同。
但首相约翰逊坚持强硬的脱欧立场,带领保守党赢得了2019年12月的大选,取得了下议院650个席位中的365席,获得了压倒性胜利,其《退出协议法案》也因此顺利通过,实现了在2020年1月31日离开欧盟的诺言。
但事实上,这并不意味着英国脱欧完全结束。
当前,英国脱欧已经进入过渡期,英国和欧盟将就如何重塑双方关系进行复杂而频繁的谈判,而英国与世界其他国家的关系也将重塑。
由于《欧洲联盟条约》第50条并没有允许欧盟和其成员国谈判双边之间的关系,因此只能在英国退出欧盟之后,在设置的过渡期内就双方关系进行谈判。
事实上,设置过渡期就是为了避免双方关系在转换过程中因出现断崖式的变化而造成经济贸易、社会管理等方面的混乱。
英国脱欧进入过渡期后,普通民众并未感受到根本性变化。
英国仍然是欧盟单一市场、关税同盟、欧洲安全合作安排的一部分;英国还需要继续分摊预算,还需要继续缴纳各种费用;欧盟的法律规定(除了英国在作为欧盟成员国时做出的保留条款外)还将继续适用于英国,英国还要继续受欧洲法院的管辖;等等。
比如,新冠肺炎疫情暴发后,欧盟领导人决定从2020年3月17日起关闭欧盟边境,但对英国公民仍然按照欧盟的公民来对待。
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“脱欧”僵局、政治博弈与英国政治转型作者:王展鹏夏添来源:《当代世界》2019年第01期【内容提要】2018年11月英国与欧盟达成“脱欧”协议。
英国内部围绕这一协议出现了新的政治僵局和政治博弈:该协议在英国议会批准过程中面临巨大阻力,挪威模式、二次公投、无协议“脱欧”等可能性依然存在。
“脱欧”僵局与近年来英国在议会主权的宪法体制、精英民主向大众民主演化、行政权与立法权的关系、身份政治与政党政治、中央与地方关系等层面出现的政治转型趋势紧密关联,能否打破这一僵局也与英国围绕这些问题建构新政治共识的结果息息相关。
【关键词】英国“脱欧”;“脱欧”协议;僵局;政治博弈;政治转型【DOI】10.19422/ki.ddsj.2019.01.004跌宕起伏的英国“脱欧”进程已走过两年半时间。
2018年11月25日,英欧双方就“脱欧”协议达成了一致。
然而,该协议只给英国有序“脱欧”带来短暂的希望。
很快英国更加激烈的国内政治博弈令“脱欧”进程再度陷入僵局。
“脱欧”僵局与英国国内政治博弈有评论指出,自撒切尔夫人以来,英国历任保守党首相都无法摆脱因欧洲问题下台的宿命。
[1]“脱欧”公投前,时任英国首相卡梅伦曾感叹说服国内同僚比与欧盟达成协议困难得多。
[2]当前,英国首相特雷莎·梅面临的挑战更为复杂。
启动《里斯本条约》第50条以来,特雷莎·梅从2017年1月的兰卡斯特宫演讲的强硬立场上不断后退,越来越受到无协议“脱欧”的经济影响和保守党少数派政府地位的制约,在亲欧派占据议会多数的情况下,强行推行硬“脱欧”政策已非常困难。
因而,英国政府在软、硬“脱欧”的立场之间左右摇摆,希望避免保守党内各派在“脱欧”问题上最终摊牌。
在此背景下达成的“脱欧”协议,沿袭了契克斯庄园计划[3]的基本思路,其主要内容包括:建立主要涵盖货物贸易的英欧自贸区;在过渡期内,英国退出关税同盟,适用本国关税,实施独立的贸易政策,寻求谈判建立新的“便利化关税安排”;终止人员自由流动;在服务贸易、金融等领域虽无法完全享受共同大市场的权利,但将努力通过规则、监管框架的协调,实现深度合作。
此外,为解决北爱尔兰边界问题,“脱欧”协议还设立了边界保障机制[4]议定书,英国政府做出妥协,同意在找到该问题的解决办法前,英国整体留在欧盟关税同盟内部。
英国政府和欧盟领导人都宣称,该协议是现有条件下最好的可行方案。
但该方案实质上是保守党政府做出的实用主义妥协,在移民、关税同盟具体安排上采取了模糊处理的方式,给未来留出了试错和修正政策的空间。
特雷莎·梅强调,这一协议可以确保实现民众公投的意愿,“夺回英国对自身财政、法律和边界的控制权;结束人员自由流动;保护就业、安全和国家的统一;避免无协议“脱欧”或“脱欧”逆转的情况出现”。
[5]然而,“脱欧”协议在英国议会审议过程中遭遇巨大阻力。
保守党主流虽支持该协议,但强硬疑欧派和少数亲欧派的不妥协立场使该协议失去了获得批准的基本保障。
硬“脱欧”派认为,协议未能实现退出单一市场和关税同盟的“脱欧”根本目标,模棱两可的安排为未来英国走向软“脱欧”留出了空间。
英国内阁决定接受协议草案后,包括“脱欧”事务大臣拉布在内的多名内阁成员和国务大臣辞职。
而软“脱欧”派认为,这一复杂方案给企业界的经贸活动带来风险,背离了英国自由开放的经济传统,也放弃了在欧洲的领导地位。
此前辞职的亲欧派交通大臣乔·约翰逊等明确反对“脱欧”协议,要求举行二次公投。
[6]主要反对党的一致反对使英国政府批准“脱欧”协议的努力面临更加复杂的局面。
此前,英国工党在“脱欧”问题上一直采取“建设性模糊”的立场,提出了是否支持“脱欧”协议的六项标准,在人员流动、与欧盟合作关系、国家安全与跨国犯罪、工人权利和就业、各地区利益、享有当前共同大市场内的全部利益方面提出了要求。
“脱欧”协议达成后,工党领导人科尔宾明确表示,协议未能达到上述标准,工党将在议会表决中投反对票。
总体来看,工党领导层仍坚持2018年工党党代会确定的立场,即反对“脱欧”协议和无协议“脱欧”安排,并将提前大选、与欧盟重新谈判作为优先选择。
如果工党提出不信任案,且无法在议会通过,那么工党将启动推动二次公投的选项。
英国议会另外两个主要反对党——自由民主党和苏格兰民族党都主张英国留在欧盟。
“脱欧”进程被称为英国战后政治史上最动荡的阶段。
“脱欧”协议辩论启动后,英国政治呈现更加混乱的局面。
英国议会认定政府拒绝公开关于“脱欧”协议的法律咨询意见属藐视议会的违法行为,同时通过议案拟在协议未获通过情况下由议会接手“脱欧”谈判。
2018年12月10日,在议会下院表决不足一天前,英国政府宣布推迟“脱欧”协议表决。
12月12日,保守党议员提出党内不信任案,特雷莎·梅虽获保守党三分之二议员的支持,但暴露了保守党在“脱欧”问题上的深刻分歧。
在随后举行的欧盟峰会上,英国在边界保障机制问题上未能获得让步。
随后,工党在英国议会提出针对政府的无约束力的不信任动议,并准备在协议遭否决后正式对政府提出不信任案。
“脱欧”前景的复杂性与不确定性当前,各种“脱欧”方案在议会都缺乏足够共识,英国政府计划于2019年1月中旬就“脱欧”协议进行表决,寄希望于两面施压的策略能够奏效:一方面以时间紧迫、拒绝协议将导致无协议“脱欧”为由向软“脱欧”派施压;另一方面以拒绝协议可能导致二次公投逆转“脫欧”为由,迫使保守党内外强硬派做出让步。
如协议未获通过,英国政府不排除无协议“脱欧”选项。
但直接开启硬“脱欧”模式将面临议会的巨大阻力,“脱欧”进程的最后阶段可能出现议会更主动参与决策和跨党派联合加强的局面。
英国将面临在现有脱欧协议、软“脱欧”模式、加拿大模式[7]和二次公投等方案之间权衡取舍。
亲欧派议员分为主张挪威模式[8]的软“脱欧”派和主张“留欧”的二次公投派。
软“脱欧”方案虽可满足与欧盟保持紧密经贸联系的目标,也回避了北爱尔兰边界问题,但其面临的难题是通过该方案虽在形式上实现了“脱欧”,但在移民、财政、法律等层面“夺回”控制权的目标将成为泡影,而英国政府在“全球英国”战略中宣称的与美国、澳大利亚等前英联邦和殖民地及新兴市场国家自由谈判自贸区安排的“脱欧”红利也将无法兑现。
该方案面临软“脱欧”还不如不“脱欧”的批评。
在此背景下,二次公投呼声上升,民众对二次公投经历了从不支持到有限支持的转变。
英国民调机构舆观调查公司(YouGov)自2017年4月就该问题进行调查以来,二次公投支持者比例在2018年7月首次超过反对者,支持者占比42%,反对者占比40%。
[9]此后,有关研究表明,未来如出现二次公投,投票结果会略向“留欧”方向倾斜。
导致这一趋势的原因是选民对“脱欧”后英国经济的悲观预期加强,他们更重视“脱欧”对经济的影响,对移民问题的关注有所弱化。
[10]在“脱欧”僵局下,主张“留欧”和二次公投的选民数量进一步增加。
12月底YouGov 的民调显示,主张“留欧”的受访者人数比例比支持脱欧的高11%,支持二次公投的选民比例达到64%。
[11]在英国政府明确反对二次公投的情况下,工党的立场至关重要。
工党领导层坚持在重新大选要求不能得到满足的情况下,将提出二次公投的议案。
除主要反对党外,议案通过仍需部分保守党亲欧派的支持。
当前,保守党部分亲欧派已倾向于接受二次公投方案,建议在议会内部进行“意向性”表决,寻求能获得多数议员支持的解决方案。
独立党领导人法拉奇也承认,“脱欧”派应做好准备,为未来十几个月中的下一次公投而斗争。
[12]从技术上讲,英国二次公投有多种可能的形式:一是就简单的“脱欧”“留欧”问题进行表决,但考虑到目前的“脱欧”僵局,采取这一形式的可能性不大。
二是就现有“脱欧”协议举行全民公投。
公投问题选项可能不是是否支持“脱欧”协议的简单模式,而是请选民直接在支持该协议或“留欧”之间做出选择,或者在同意“脱欧”协议、无协议“脱欧”和“留欧”之间选择两个选项,寻求支持度最高的方案。
三是双问题公投,即同时就是否“脱欧”和软、硬“脱欧”的问题给出答案。
如出现“脱欧”的结果,则根据第二个问题决定未来的“脱欧”路径。
亲欧派希望英国逆转“脱欧”也面临诸多制约因素。
一是英国政府和疑欧派都将实施2016年公投结果与维护民主制度等同起来,占据话语权上的优势。
如出现二次公投逆转“脱欧”的结果,将加剧精英阶层与民众之间的对立,引发社会分裂。
二是英国人根深蒂固的疑欧主义情绪依然强烈,公投的结果不确定性犹存。
三是英国人有着长期形成的大国优越感,面对欧盟在谈判过程中的强硬态度,自尊心受到伤害,促使部分选民转而支持“脱欧”的选择。
[13]“脱欧”僵局与英国政治转型“脱欧”公投以来英国出现的僵局与博弈是英国与欧盟关系复杂历史演变的结果,在全球化和欧洲一体化背景下,英国政治长期面临的挑战与变革压力息息相关。
二者共同作用、互为因果,使英国政治呈现出进一步转型的趋势。
一、议会主权的宪法体制受到全民公投的挑战长期以来,议会主权原则是英国宪法和政治制度的基石,全民公投这一直接民主形式遭到排斥。
但近年来,传统威斯敏斯特精英民主模式[14]面临挑战。
随着社会诉求日益多元化和参与式民主、身份政治、民粹主义兴起,主流政党出于选举政治等考虑在一些社会分歧较大的问题上不愿承担责任,开始求助于全民公投这一方式做决策。
[15]英国自1975年就欧洲共同体地位开启公投以来共进行过三次全民公投。
1975年公投和2011年选举制度公投维持现状的表决结果都未给英国政治、经济、社会进程带来根本性的变化。
但2016年公投结果则产生了持续的革命性影响,全民公投事实上开始扮演英国学者所称的“议会第三院”的角色。
[16]“脱欧”僵局对议会主权的挑战主要体现在以下方面。
首先,公投结果与英国政治精英亲欧倾向之间的背离是理解“脱欧”进程复杂性和不确定性的重要线索,在决定“脱欧”最终路径的“脱欧”协议问题上呈现激化的态势。
在以渐进变革为常态的英国宪法制度下,议会主权原则与全民公投效力上的模糊及不确定性存在引发宪法危机的风险。
其次,全民公投结果与议会主权何者优先成为理论和实践中亟待解答的问题,加大了“脱欧”路径选择的不确定性。
民粹主义者的“后真相”宣传使民众、议会、政府做出抉择更加困难。
再次,在当前的“脱欧”僵局下,亲欧派提出的破局方案仍指向二次公投。
如果最终出现借助二次公投決定“脱欧”结果的局面,那么全民公投作为重大决策仲裁者的宪法地位将进一步得到确立,同时也可能加剧英国社会精英与大众的对立,引发关于民主合法性的辩论。
最后,各地区“脱欧”安排上的差异引发了议会主权传统和1707、1800年的《联合法案》何者是英国联盟国家的基石的新问题。
[17]一些英国政治家热衷于宣扬的英国联盟国家的合法性来源于各地区人民的同意,即苏格兰、爱尔兰并入英国的《联合法案》等国际条约性质的立法,这些话语因全民公投的频繁使用而得到加强。