海晏2017年退出贫困村建档立卡贫困户易地扶贫搬迁项目

海晏县2017年退出贫困村建档立卡贫困户易地扶贫搬迁项目实施方案

海晏县扶贫开发办公室

2017年3月

目录

第一章总论 (3)

第一节项目背景 (3)

第二节项目摘要 (4)

第二章项目区概况与项目户意愿 (7)

第一节项目区概况 (7)

第二节项目户意愿调查 (8)

第三节搬迁户选择 (9)

第三章安置地概况 (9)

第一节地理位置 (9)

第二节土地利用及占补平衡 (10)

第四章建设内容、规模与建设方案 (11)

第一节安置方案 (11)

第二节建设内容与规模 (12)

第三节后续产业发展计划 (12)

第四节建设期限 (12)

第五章投资估算 (13)

第一节投资估算 (13)

第二节资金筹措 (11)

第六章效益分析 (13)

第一节社会效益 (13)

第二节生态效益 (14)

第三节部门职责 (14)

第一章总论

第一节项目背景

一、项目名称、地点、建设单位

1．项目名称：海晏县2017年退出贫困村建档立卡贫困户易

地搬迁项目

2．项目主管单位：海晏县人民政府

3．项目责任单位：海晏县人民政府

4．项目法人单位：海晏县扶贫开发办公室

5．项目法人：苏子珍（海晏县扶贫开发办公室主任）

二、编制依据

1．中共中央、国务院《关于印发中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）的通知》（中发[2011]10号）；

2.中共青海省委青海省人民政府关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见

3.《青海省“十三五”易地扶贫搬迁规划》，青海省扶贫开发办公室，2016年；

4.《海晏县“十三五”扶贫开发规划》，海晏县扶贫开发办公室，2016年；

5.《海晏县“十三五”易地扶贫搬迁规划》，海晏县扶贫开发办公室，2016年；

6．项目区地质勘探、测量及实地调查资料。

三、项目建设背景和理由

为改善群众的生存条件，使群众彻底摆脱目前居住环境，安居乐业，根据中共青海省委青海省人民政府关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见的精神，结合这部分群众恶劣的居住环境和贫穷、落后状况，海晏县按照建设社会主义新牧区、构建和谐社会的要求，选择深居山区，交通条件差，居住分散，无法就地脱贫的甘子河乡温都村、德州村、尕海村、托华村、俄日村；青海湖乡塔列村、同宝村、达玉五谷村、达玉日秀村；三角城镇三角城村；哈勒景乡哈勒景村、乌兰哈达村、永丰村；金滩乡仓开村、新泉村、光明村、海东村、岳峰村建档立卡贫困户分散搬迁，将这十八个村分散搬迁户213户625人实施易地搬迁(其中：2017年搬迁76户226人；2018年搬迁137户399人)，根据县委县政府统一安排，2017年实现全县整体脱贫目标，2017年完成两年易地搬迁项目。

第二节项目摘要

一、建设地点

迁出地：甘子河乡温都村、德州村、尕海村、托华村、俄日村；青海湖乡塔列村、同宝村、达玉五谷村、达玉日秀村；三角城镇三角城村；哈勒景乡哈勒景村、乌兰哈达村、永丰村；金滩乡仓开村、新泉村、光明村、海东村、岳峰村。

搬迁方式：分散搬迁。

安置地：县城自主安置、本村就近安置

二、主要建设内容和规模

（一）县城自主安置及标准。县城自主安置137户399人。安置方式：在海晏县县城和西海镇购置住房，住房面积在50 -80m2为标准（住宅面积不高于80㎡），鉴于搬迁区群众自筹困难，建议房价标准按1500/㎡出售。

（二）甘子河乡温都村、德州村、尕海村、俄日村、托华村；青海湖乡同宝村、达玉五谷村、达玉日秀村；三角城镇三角城村；金滩乡岳峰村，本村就近安置76户226人，每户建设住房一套，共计76套，住宅面积为75-80m2。（住宅面积不高于80㎡）

三、建设方式

由乡政府组织，县城住房和城乡建设局提供建设图纸，本村就近搬迁建设地点由国土局现场采集坐标，套合现状图后确定选址，农牧户严格按照建设局提供的施工图纸进行施工。

四、项目建设期限

项目建设期限为8个月，即2017.4-2017.12月，在项目计划下达后在规定期限内完成。

五、投资估算及资金筹措

项目总投资2404万元，其中：财政扶贫资金2054万元；群众自筹资金350万元。

附表：甘子河乡温都村、德州村、尕海村、托华村、俄日村；青海湖乡塔列村、同宝村、达玉五谷村、达玉日秀村；三角城镇三角城村；哈勒景乡哈勒景村、乌兰哈达村、永丰村；

金滩乡仓开村、新泉村、光明村、海东村、岳峰村零散易地扶贫搬迁投资明细表

六、综合效益

通过项目的实施，可使海晏县甘子河乡温都村、德州村、尕海村、托华村、俄日村；青海湖乡塔列村、同宝村、达玉五谷村、达玉日秀村；三角城镇三角城村；哈勒景乡哈勒景村、乌兰哈达村、永丰村；金滩乡仓开村、新泉村、光明村、海东村、岳峰村213户建档立卡贫困搬迁户的生存环境得到彻底解决，改善居住环境，提高生产生活条件。同时，搬迁户依托项

目区的区位优势，加大劳务输出，发展二、三产业，将加快脱贫致富步伐。通过项目建设，将有力改善安置地的基础设施条件，使村庄布局更加合理与整洁，出行更加方便，为构建和谐社会、建设社会主义新牧区夯实基础，社会效益显著。

第二章项目区概况与项目户意愿

第一节项目区概况

一、地理位置

本项目涉及海晏县甘子河乡温都村、德州村、尕海村、托华村、俄日村；青海湖乡塔列村、同宝村、达玉五谷村、达玉日秀村；三角城镇三角城村；哈勒景乡哈勒景村、乌兰哈达村、永丰村；金滩乡仓开村、新泉村、光明村、海东村、岳峰村。

二、搬迁原因

虽然近年来，各级党委政府和省扶贫开发、农牧等部门高度重视牧区贫困问题，从项目、资金等方面加大了扶持力度，群众生产生活条件有所改善，部分群众收入增加，但由于搬迁区基础条件差、自我发展能力弱、贫困程度深、脱贫难度大，贫困问题依然十分突出。

基础设施建设相对滞后。基本实现了通水、通电、通硬化路和通讯及文化、卫生等设施全覆盖。大部分靠传统放养。农业机械化程度低，由于耕地少，以小块种植为主，大型农机具无法使用，农作物播种收割仍然靠人工，抵御自然灾害能力弱。

产业发展滞后。近年来，通过项目扶持，虽然着力发展牛