洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市集中治理市区露天无证烧烤实施方案的通知

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市集中治理市区露天无证烧烤实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】洛阳市人民政府
•【公布日期】2009.06.23
•【字号】洛政办[2009]70号
•【施行日期】2009.06.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境保护综合规定
正文
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市集中治理市区露天无
证烧烤实施方案的通知
（洛政办〔2009〕70号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《洛阳市集中治理市区露天无证烧烤实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

洛阳市人民政府办公室
二〇〇九年六月二十三日
洛阳市集中治理市区露天无证烧烤实施方案
为进一步加强城市管理，保障烧烤食品卫生安全，改善城市空气质量，创造良好的城市生活环境，特制定本方案。

一、指导思想
集中治理活动以科学发展观为指导，以《中华人民共和国食品安全法》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》、《洛阳市大气污染防治条例》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《洛阳市
城市市容和环境卫生管理办法》等有关法律法规为依据，按照依法管理的原则，对市区范围内的露天无证烧烤进行集中治理，营造良好的城市环境。

二、治理范围
集中治理的范围：谷水西大转盘以东、焦枝铁路以西、310国道以南、新洛宜铁路以北建成区范围内的无证烧烤。

三、工作分工
集中治理活动由市建委牵头，市环保局、卫生局、工商局、公安局、洛阳电视台、洛阳日报社、洛阳广播电台配合，按照“依法管理、条块结合”的原则，由各区政府具体组织实施。

具体责任分工如下：
市建委（市城市监察管理局）：负责市区无证烧烤治理方案的制定；负责对相关职能部门履行职责情况进行监督检查；负责对全市无证烧烤的巡查督办。

市环保局：负责对饭店超范围经营碳烧烤进行治理，按照《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规的规定，对不积极配合治理的予以处罚。

市卫生局：负责对室内、院内或空闲场地无证烧烤进行治理，按照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，对不积极配合治理的予以处罚。

市工商局：参与全市无证烧烤的治理工作。

市公安局：参与全市无证烧烤的治理工作；负责对烧烤产生的噪音扰民行为进行处罚；负责治理过程中的秩序保障，依法打击阻挠治理活动的不法人员。

各城市区政府：负责组织各区城建监察大队对占道烧烤进行处罚和取缔，组织联合执法队伍对本辖区范围内的无证烧烤进行集中整治。

媒体单位：洛阳电视台、洛阳日报社、洛阳广播电台负责对治理活动进行宣传报道。

四、实施步骤
集中治理活动分为四个阶段进行：
（一）准备阶段（6月15日至6月25日）。

由市建委牵头组织市环保、工商、卫生、城管部门，对治理范围内的烧烤进行普查；按照《洛阳市人民政府关于治理露天无证烧烤的通告》，组织各区政府和市直各责任单位进行治理工作部署。

（二）宣传教育阶段（6月25日至6月30日）。

一是在市属媒体上刊发《洛阳市人民政府关于治理露天无证烧烤的通告》；二是由各区政府组织环保、工商、卫生、城管等部门参加，由治理责任单位向无证烧烤商户下达《停止违法行为通知书》。

（三）集中治理阶段（7月1日后）。

在宣传教育的基础上，由各区政府牵头，组织联合执法队伍，由市环保局对饭店超范围经营碳烧烤进行治理，按照《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规的规定，对不积极配合治理的予以处罚；由市卫生局对室内、院内或空闲场地无证烧烤进行治理，按照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，对不积极配合治理的予以处罚；市城管部门对占道烧烤进行处罚；市公安局负责对烧烤产生的噪音扰民行为进行处罚。

对无法界定责任单位的无证烧烤，按照从重处罚的原则，确定执法部门。

市工商局、市公安局积极参与全市无证烧烤的治理工作；负责治理过程中的秩序保障，依法打击阻挠治理活动的不法人员。

（四）巩固保持阶段。

在集中治理取得明显成效的基础上，市建委负责组织对治理范围内的无证烧烤进行专项巡查，对巡查中发现的问题及时督办本方案界定的责任单位进行治理。

五、工作机制
（一）加强组织领导。

为加强此次集中治理活动的组织领导，成立由市各相关责任单位和各城市区主管领导参加的集中治理市区无证烧烤工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在市城市监察管理局。

（二）成立联合执法队伍。

为保证此次集中治理活动取得实效，各责任单位要
抽调专门执法人员和车辆以区为单位组成联合执法队伍。

其中，市环保、卫生、工商、公安部门要给每个区抽调执法人员3人、车辆1台，城管执法人员和车辆由各区政府根据实际情况确定。

（三）建立联席会议制度。

为便于组织协调和及时解决治理活动中存在的问题，建立集中治理无证烧烤工作联席会议制度。

联席会议由领导小组办公室负责召集，相关责任单位领导参加。

（四）建立督察通报机制。

市建委在牵头组织治理活动的同时，要对各区和各责任单位开展集中治理活动情况进行督察，并以《工作简报》形式进行通报；洛阳电视台、洛阳日报社要对此次治理活动进行全程报道，及时宣扬治理活动中的典型做法、先进单位和个人，对治理活动中存在的突出问题予以曝光。

六、工作要求
（一）提高思想认识。

无证烧烤不仅污染城市环境、阻碍交通，而且严重影响广大人民群众的身体健康，干扰市民的正常生活，人民群众对此反应强烈。

因此，各区政府和各责任单位要切实提高思想认识，加强组织领导，认真开展此次集中治理活动。

（二）抓好工作落实。

各区政府、各责任单位要认真研究，制定具体的治理工作实施方案，切实按照责任分工，各司其职、通力协作、密切配合、抓好落实，确保治理效果。

（三）严格依法治理。

各执法单位要严格按照《行政处罚法》的有关要求，规范执法行为，严禁野蛮执法。

（四）搞好信息交流。

为便于掌握治理情况和信息交流，在集中治理期间，各有关单位每周四下午向市治理工作领导小组办公室报送治理情况。