发挥基层税务部门办公室职能作用之我谈

发挥基层税务部门办公室职能作用之我谈
2008-11-12 13:26:27 | 来源：陕西省宝鸡市地方税务局| 作者：任禄科呼延堂基层税务部门办公室是一个集政务服务、事务管理于一体的综合职能部门，其职责范围宽、工作面广、政策性强、任务重，是其主要特点，如何发挥职能作用，服务于税收中心，鉴于笔者多年基层局办公室工作经历，谈几点认识，以达到共勉。

一、认清形势，把握大局，牢固树立“四种意识”
办公室是机关的枢纽，是基层局领导的参谋助手，具有承上启下、沟通左右、联系内外的重要作用，地位特殊，岗位重要。

1、政治意识。

办公室人员要坚持正确的政治方向和政治立场，在思想上、行动上自觉同上级保持高度一致，做到政令畅通，令行禁止。

要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，紧跟形势发展，见微知著，及时发现税务工作中带有苗头性、倾向性的问题，透过现象看本质，全面反映情况，准确分析问题，提供正确建议。

2、服务意识。

税务部门是政府的窗口部门，办公室又是税务部门的窗口。

办公室的服务质量，工作好坏，不仅直接影响税务部门的地位和形象，而且事关各级政府在群众中的威信和地位。

因此，办公室工作人员必须牢固树立服务意识，把服务领导、服务机关、服务基层、服务纳税人作为办公室工作的宗旨，放下架子、铺下身子、老老实实做一名服务员、勤务员，切实做到到位不越位、办事不多事、服务不添乱，全面提高服务质量和服务水平。

3、大局意识。

办公室尽管是税务部门的一个职能部门，但是由于所处地位和肩负职能的特殊性，决定了办公室人员必须牢固树立大局
意识，服从服务于税务工作的大局。

首先，思想上要把握大局。

要立足本职，胸怀全局，认识问题、分析问题、出谋划策等都要自觉地从大局出发，以大局为重。

其次，工作上要围绕大局。

办公室要紧紧抓住全局工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓大事，谋大局，注重整体效果，克服片面观念，统筹兼顾，妥善安排。

三是局部要服从大局。

要正确处理好局部与全局、个人与集体、目前与长远的关系问题。

认识到没有全局就没有局部、当大局利益与局部利益、个人利益冲突时，要毫不犹豫地服从大局利益，维护大局利益。

4、创新意识。

面对新形势，开创新局面，需要我们在继承过去成功经验的基础上，树立创新意识，大胆探索，勇于实践。

力戒墨守成规，不思进取。

一要加强学习，树立新思维。

要抽出时间，通过多种形式，广泛深入地学政治、学政策、学业务、学法律、学计算机，积累各方面的知识，不断开阔眼界，拓宽思路，提高综合素质，树立新思维。

二要适应形势发展，树立新标准。

积极关注区域乃至全省的经济税收发展动态，根据新的形势和任务的要求，严格要求，自我加压，主动提高办公室各项工作标准，以新标准提升新水平。

三要结合工作实际，研究新举措。

要在深入调研的基础上，及时准确地把握办公室工作中存在的新情况、新问题和领导对办公室工作的新要求，不断探索办公室工作的新形式、新途径、新办法。

四要紧跟形势发展和变化，随着各级税务部门创建“标准化税务局、税务所”步伐的加快，物业管理要跟上，要加强物业管理工作，只有这样，才能走出一条创新之路，不断开创办公室工作新局面。

二、综合协调，规范运作，为税收事业营造良好的发展环境
协调好方方面面的关系是办公室的一项重要职能。

基层局办公室作为基层税务机关的司令部，就是联系上下、沟通左右枢纽和桥梁，具有非常重要的作用。

特别在当前办公室工作领域日益扩大、工作事务日益繁重的情况下，更需要加强与方方面面的协调，为税务事业营造良好的发展环境。

对上，要加强与党委、政府和上级税务部门的联系，及时了解和掌握上级的重大部署和决策意图，确保政令畅通，信息传递及时，争取获得更多的指导和帮助，以使工作开展的更加主动和有效；对下，要密切与各税务所的联系，及时掌握和了解一线工作情况，摸实情、知下情，晓真情，为本单位领导正确决策提供科学的依据，把党组的决策和领导的指示迅速传达贯彻到基层，并积极帮助基层解决实际困难；对内，要加强与各科（室）之间的沟通，多配合、多商量、多补台，互相提供方便，对涉及部门交叉的工作，要从大局出发，主动协调，把分工和协作更好地结合起来，促进领导决策的落实；对外，要加强与财政、工商、公检法司等相关部门及社会各界的联系，及时通报情况，加强信息交流，增进相互了解，赢得更大的支持和配合，创造一个良好的外部环境。

三、突出重点，深入调研，不断提高调研信息工作质量
调研信息工作是基层局办公室发挥参谋助手作用的重要途径，是提高政务服务水平的关键。

做好调研信息工作，首先要把握重点，增强针对性。

要明确不同时期、不同阶段的全局性工作重点，围绕群众关心的热点和难点问题，准确把握领导决策对各类信息的不同需求，及
时确定并下发重点调研课题和信息报送要点。

深入开展调查研究，积极发现、挖掘和利用既能体现本行业、本单位工作特点，又具有代表性和全局性的信息资源，为领导提供有效的决策支持。

其次，要解决实际问题，增强实效性。

重点明确以后，办公室除自身进行调研外，还要组织有关职能部门的力量，有计划、有重点地进行专题调研。

调研一定要深入基层、深入实际，通过座谈、问卷等多种形式，了解真实情况，掌握第一手资料，反复研究，归纳总结，提炼升华，形成切实可行的意见和对策，把调研成果及时转化为决策建议和工作思路，达到解决问题，推动工作的目的。

三是，要提高信息质量，增强有效性。

要坚持喜忧兼报的原则，全方位、多领域、多侧面、多渠道地反映工作情况和成果；要及时发现、总结和推介基层工作的典型经验和成果，推动面上工作的开展。

只有这样，才能在保证信息量的同时，不断提高信息的质量。

四、强化督查，严格考核，确保上级各项决策指示的贯彻落实
各项工作部署能否真正取得实效，关键在于落实的力度和深度。

因此，办公室务必把检查督导作为确保各项决策落实的中心环节抓紧抓好。

一要扭住中心。

督查税收工作涉及的方方面面，决不能平均用力。

必须抓住重点，紧紧围绕税收中心工作、围绕党组的重大决策和重要会议的决定事项开展。

目前，主要是围绕组织收入、社会综合治税、基层建设、执法责任考核等工作加强督查检查。

二要改进方法。

通过落实督导检查责任制，把督导检查与个人或单位的评先创优和奖金发放结合起来；通过不定期明察暗访等手段，尽量避免人为因素，全面
客观地反映各项工作落实情况；通过及时反馈和通报督导检查情况，督促落实整改措施等方式，达到促进工作开展的最终目的。

三要铁面无私。

督导检查直接涉及对象单位的利益，必须坚持铁面无私、公平公正，才能真正取得实效。

因此，督导检查工作必须要动真的，来实的，有问题反映问题，有错误明确指出，严格按照相应的制度办法，该奖的奖，该罚的罚，力戒形式主义、走过场。

五、求真务实，转变作风，不断加强办公室自身建设
办公室是单位的一个窗口，办公室人员的一言一行都代表了这个单位的形象，关系到全局的工作。

为此，必须始终坚持从高从严加强办公室自身建设。

一是要大力弘扬“快、高、准、实”的工作作风。

提倡所有办公室人员做到“五个不让”，即：不让工作在自己这里延误，不让事项在自己手里积压，不让差错在自己身上发生，不让来办事的同志在自己这里受冷落，不让单位和办公室的形象在自己这里受损害。

二是要加强素质建设。

要按照建设“学习型组织”的要求，预防和克服那种“差不多”、“无所谓”、固步自封、不求进取的思想，加强学习，锐意进取，做到敬业、勤业、精业、廉洁、高效。

要通过经常性的政治、业务学习、强化培训、鼓励深造等形式，促进办公室人员的全面发展。

三是要强化内部协作，形成工作合力。

办公室工作范围广，分工细、头绪多，稍有疏忽就容易出差错。

因此，必须着力强化办公室人员的团队观念和整体意识，在分工负责的基础上，进一步加强协调配合，互相拾遗补缺，形成工作合力，确保各项工作整体衔接，环环相扣，井然有序，高效运转。

税务干部办公室工作攻略
作者：时间：2009-12-7 阅读：19 次
大部分税务干部对办公室工作不甚了解，总认为，办公室无非是分分文件、管管档案、发发工资、搞搞接待的闲差部门。

其实，办公室工作是税收总体工作的重要组成部分，是税务系统对内的“办税服务厅”。

其无论是文稿起草、信息调研、督查督办等政务工作，档案管理、财务收支、文书处理、会务安排、机要保密、后勤服务等事务工作，都紧紧围绕“服务”这一中心运转，为征管服务、为领导服务、为机关服务、为干部服务是办公室最基本的职能。

一、强化服务意识，实现思想认识的新突破
办公室所处的特殊地位和所属的工作性质，决定着办公室的核心就是服务；办公室的趋势就是优化服务，办公室的实质就是税务机关的服务中枢。

第一，服务是办公室工作的核心。

服务是办公室的立身之本、辅政之基、谋事之道，是天职，也是灵魂。

离开了服务，办公室工作就会成为无源之水、无本之木。

因而，办公室工作人员要自觉找准工作定位，把服务作为自己的情感所系、职责所在、事业所求，寓服务于工作，寓工作于服务，不断提高服务水平。

第二，服务是办公室工作的趋势。

随着税务机关职能的转型，打
造服务型国税机关已是大势所趋。

办公室作为税务部门沟通上下、协调左右、联系内外的综合部门，理应顺时应势，把优化服务象办税服务厅对待纳税人一样作为自身工作的主攻方向和根本要义。

为此，办公室工作人员牢固树立优质服务的理念，努力把办公室打造成为服务型税务机关的“服务者”。

第三，服务是办公室工作的实质。

办公室是以服务于税收中心工作为最终目的。

办公室人员甘于当幕后英雄的角色，因为办公室的职能和工作性质决定全局工作中只能处于辅助、支持的地位。

如税法宣传是为提高纳税人的纳税意识，为更加顺利地贯彻税收政策作“嫁衣”；税收调研是围绕中心工作更好地实施而开展的，在领导决策之前为领导收集决策所需的信息，为决策作“铺垫”。

二、创新服务理念，实现工作方式的新突破
创新是办公室服务工作的持久动力。

办公室的工作千头万绪，事情多而杂，而且哪一方面做得稍有不周，不是领导不满意，就是干部有意见，好比老牛进磨坊，一年忙到头还出力不讨好。

因而，要致力创新服务理念，积极创新服务方法，大力推进服务工作的三大转变，实现工作方式的新突破。

一是由被动服务转变为主动服务。

办公室所处的地位和它的服务职能作用决定了其所有工作只能是服从性的。

但是办公室工作的服从性不能与被动性划等号，办公室工作确实是受命行事，但不能就
此认为办公室的工作都是属于被动性的工作。

其实，主动与被动是相对的，更重要的是主动中包含有被动，被动中存在着主动。

作为领导的参谋助手，办公室首先要充分发挥领导的耳目、喉舌作用，要做到视野开阔，思维敏捷，行动迅速。

这就要有主动精神。

要时刻从维护大局、维护国税形象出发来想问题、办事情。

这就是主动中含有被动。

办公室在履行职责、办理领导交办事项时，完全可以而且应当主动地总结经验，摸索规律，早作准备，预测事物发展趋势，紧贴领导求主动、围绕大局谋主动，尊重规律赢主动，从而牢牢掌握工作的主动性，实现被动服务向主动服务的转变。

二是由单项服务转变为全程服务。

办公室的服务工作不能只满足于提供单项服务，而应着眼全局，提供参谋――落实――反馈的全程服务，努力扩展服务的深度和广度。

首先，当好决策的参谋。

办公室要善于深入基层挖掘，对税收改革和发展中带有全局性的问题进行深入、理性的研究，善于从错综复杂的现象中发现带有苗头性、倾向性的问题，围绕税收中心工作组织调查研究，及时为领导对中心和重点工作的决策提供服务，既要见微知著、又要由此及彼、由近及远，拿出有情况、有问题、有分析、有建议的调研报告供领导参考，为领导提供前瞻性的思考和建议。

其次，抓好决策的落实。

通过有力的宣传为领导决策落实奠定基础和创造条件，通过加强督查督办促进工作的落实。

要紧紧围绕决策的落实开展督查，对执行不力、拖而不办、抵制实施的，要敢于督查，善于督查，一查到底，
保证政令畅通。

最后，搞好决策的反馈。

对改革进程中的政策、决策贯彻执行情况进行跟踪调研，及时将执行过程中的新情况、新问题、新经验反馈给领导，使领导不断校正税收发展方向，更好地统揽全局，更有效地指导税收工作。

三是由一般服务转变为一流服务。

办公室服务不能停留在上传下达、办文办事等日常事务上，坚决克服大而化之的粗放式管理，摈弃那种不出大的纰漏就是成绩，只求过得去不求过得硬的错误思想，而应找准那些带有全局性和根本性的问题，在推动科学决策、当好参谋助手方面发挥创造性作用。

三、把握服务重心，实现职能发挥的新突破
办公室是综合部门，工作纷繁复杂。

要提高服务水平，必须抓住关键，把握重点，才能取得事半功倍的效果。

在实际工作中，要着重把握五个方面：
第一，强化信息，当好“助手”。

办公室首要职能就是为领导收集情况，把全局的亮点、典型、经验向外推介，所以信息工作尤为重要。

一方面要拓宽视野。

主动走出就信息抓信息，让信息工作的定位重新回归到为领导服务、为决策服务、为发展服务上来，把捕捉信息的视觉对上放在重要税收政策上，对外延伸到收集其他各级税务部门的先进典型经验上，对下涵盖到税源发展、税务管理、税收征收、税务稽查、税务案件以及关注纳税人等方方面面上来，从而
极大地增强信息对税收工作的指导性。

另一方面是深入挖掘。

在实际工作中，不能满足于单纯的信息收集和编报，而是要更注重信息的深度开发和提炼加工，使信息得到升华利用。

要主动从零散的、局部的信息材料中捕捉具有普遍意义的信息题材，进行分析提炼，找出带有倾向性、普遍性、规律性的东西，总结经验及时推广。

第二，规范财务，当好“管家”。

财务管理是县级办公室的一个重要职能，肩负着财务收支、会计核算、实物管理等职能，是全局理好财、管好物的内当家。

一要健全财务制度，确保财务收支管之有据。

要健全《财务管理办法》、《车辆管理办法》、《固定资产管理办法》等一系列制度，坚持勤俭节约、艰苦奋斗，努力创建节约型税务机关。

二要严格财经纪律，确保财务收入取之有道。

遵守财经纪律，不搭车收费、不以税换费，保证收入来源的合法性。

三要严把预算审核，确保财务支出用之有理。

每年应按照年度预算编制的要求，根据各项业务工作的财务需求，编制年度财务支出预算，并在党组批准后，按照收支平衡的原则，严格各项资金的支出。

四要加强财务监督，确保财务管理督之有效。

要积极配合上级监督、干部监督、内审监督和外部监督，使有限的资金都用在刀刃上。

第三，严格考核，当好“判官”。

县级办公室的另一职能是负责全局的岗责体系考核，为全局工作有效开展“服务”。

岗责考核应立足奖优罚劣，如有功不奖、或奖而不当，就会挫伤干部的积极性，自我松懈，如有过不罚，或罚而不准，就会使人产生惰性，无所顾忌。

奖罚不当，虽有考核，形同虚设。

要根据“期望激励理论”的原理，形成“激励→努力→绩效→奖励→满足→努力”这样的良性循环。

一是改“工作要求”为“工作目标”，把收入任务与征管质量的目标、各种制度的遵守情况、上级局的精神与局务会议的规定作为工作目标按季检查各单位的完成情况，从中发现典型或寻找差距。

二是改“扣分制”为“得分制”。

通俗地讲就是把选丑改为选美，把罚劣改为奖优。

实行扣分制时，被扣分表示工作没做好，没被扣分工作做得好，只看到缺点，未发现优点。

实行得分制时，没得分表示工作没做好，有得分表示工作做得好，容易发现典型，同时，也能找到差距。

但两个方法表明的逻辑意义是相同的。

三是改“考核制”为“竞赛制”。

对目标确定的重点工作实行“竞赛制”。

“看谁做得不对”改为“看谁做得更对更好”，“大家都去找差距”改为“大家都去找成绩、学经验”。

这样可以有效地以考核办法为主线，促进形成学先进、赶先进的比、学、赶、帮、超的争先创优的氛围。

四是改注重“过程”、“形式”为注重“结果”、“成效”。

目标管理最大的特点是侧重目标，而不是形式和方法。

其实质是通过有难度且明确的目标，激发出下属的主观能动性和创造性。

如税收征管中不是看你组织了多少次学习，制定了多少制度，召开了多少次会议，而是看你征管质量的好坏，任务的实现程度。

第四，狠抓督办，当好“钦差”。

决策付诸实施后，办公室要担负起监测工作进度的这项重任，为决策落实服务。

一要形成合力抓督
办。

督办工作形成了主要领导负总责，办公室具体抓，各单位和部门积极办理，各方面集中力量合力抓的工作运作态势。

二要完善制度抓督办。

建立了按期办结制度、跟踪督办制度、工作协调制度、督办专报制度和情况通报制度，实现了督办工作的制度化。

三要突出重点抓督办。

紧紧围绕上级工作部署和上级领导重要批示、国税工作会议、局务会议、局长办公会议、年度重要工作目标、当前中心工作和阶段性重要工作进行督办。

四要采取多种方式抓督办。

通过下发督办通知、督办通报、电话督办、实地督办等形式，明确办结时限及工作要求，保证决策落实到底。

阅读链接：怎样做个成功的办公室主任
第五，综合协调，当好“调解员”。

办公室承担着国税机关沟通上下、协调左右、联系内外的职责，是国税机关的“窗口”和“门面”。

做好办公室工作，不但要求办公室人员当好配角，而且要善于配合、善于协调，为领导解忧。

强化协调意识，主要在三个方面：一是要搞好国税机关部门之间的横向协调，涉及到几个部门的事情，办公室人员在决策、处理之前，要及时和有关部门协商通气，取得共识后再提交领导审定，付诸实施。

在决策上要防止政出多门、各唱各的调。

在抓落实上要防止和克服“各自为政”、“单打独唱”的现象。

避免因职责不清而引起的推诿扯皮，利益矛盾而引起的内耗，实现同轴共转，齐心共抓。

二是搞好纵向协调。

要协调好上下级之间的关系，一方面可以有效地避免因工作协调不到位，可能造成领导层
相互之间的误会；另一方面能够及时得到来自上面的理解和支持，减少工作阻隔，少走弯路。

三是搞好外部协调。

中国职场[]税务部门虽然属于垂直管理机关，但其身处地方，与政府、与办事处、与社区以及其他相关部门有着千丝万缕的关系，如不能很好的处理好各种外部关系，可能会使税务机关的声誉受损、办事受阻。