事业单位财务管理问题研究论文10篇

事业单位财务管理问题研究论文10篇
第一篇：行政事业单位的财务管理探析
一、引言
二、我国行政事业单位财务管理面临的问题
（一）预算编制不够全面
预算编制是行政事业单位对于下一年度资金的收入和支出做出合理的
估计和评价，并在此基础上以预算报表的形式体现出来。

合理的预算编制
能够对下一阶段的情况做出合理的分析，也能对下一阶段的工作做出合理
安排，并保证之后的工作能够顺利的进行。

而财务预算编制水平的高低是
当前我国行政事业单位财务管理存在的突出问题，尤其体现在县级行政事
业单位。

行政事业单位财务预算的编制只是基本预算，对于下一年度需要
采购的物资、开展工作项目的专项经费都没有预算。

这些都直接影响了预
算执行的有效性，使得预算在执行的过程中也存在着诸多的问题。

由于编
制的预算对于支出的可控程度较低，因此，在预算的执行过程中就有着操
作空间，对预算执行额度监督和管理也造成了极大的障碍。

在国库集中支
付制度下，预算的编制和执行是资金使用的重要支撑和依据。

而预算编制
的不全面，导致国库集中支付制度实施的效果不佳，降低资金的使用效率。

（二）财务管理重视不足
行政事业单位对于财务管理的不重视是自上而下的，最主要的原因是
领导并未将财务管理作为工作的重要环节。

尤其是行政事业单位的领导，
更多的注重工作产生的社会效益以及给人民生产生活带来好的改变。

但他
们忽略了在取得成就的过程中所付出的财务成本。

由领导的工作重心决定
的就是行政事业单位财务人员的水平普遍偏低。

首先，行政事业单位财务
人员的业务水平不能跟上时代的变化，虽然各级相关部门经常组织财务人
员开展预算会、决算会，进行继续教育培训等，但是由于财务人员的高龄
化是一个不争的事实，大多数人思想观念较为陈旧，因此，他们对于新知
识的接受和应用的能力也较低。

尤为严重的是，很多行政事业单位的财务
人员甚至没有从业资格证。

以上这些因素必然带来财务管理的混乱。

比如
有些县级行政事业单位出现资产管理缺陷，即单位账面上的资产记录并不
能如实的反映资产的现状。

已经处置的资产未能进行核销，购入的资产也
未能及时入账，同时，还极少进行资产盘点。

这些都导致对于单位的资产
不能有一个全面的掌握。

此外，由于职工借款、单位往来借款形成的呆账、坏账也未能及时处理。

发票管理混乱也是行政事业单位财务管理的一大问题。

例如，单县某行政事业单位在发票管理中存在假发票以及空白发票报
账的现象经披露后，引起社会的极大关注。

在我国建设金税工程的大环境下，行政事业单位扰乱发票管理的行为与社会的发展方向严重不符。

（三）内部控制环节薄弱
内部控制是现代的财务管理中必不可少的，然而在我国行政事业单位中，对于内部控制的重视程度较低，难以发挥内部控制对于财务管理的重
要作用。

内部控制在企业整个的生产经营环节都可以参与其中。

良好的内
部控制制度能够及时的发现生产经营环节中存在的风险，并针对这些风险
及时的做出分析，以达到保证企业平稳运行的目的。

对于行政事业单位来说，尽管大部分的行政事业单位都是非盈利的性质，但是其工作内容和企
业的生产经营也存在一定的相似之处，内部控制对于行政事业单位也同样
能够发挥作用，能够提高行政事业单位的财务管理水平。

然而我国县级的
行政事业单位在财务管理中对于内部控制的要求不高，相关的内部控制体
制尚未建立起来，这主要是因为单位对于财务工作的内部控制缺乏足够的
重视。

此外，我国行政事业单位对于内部控制的执行力度也不够，即使我
国行政事业单位建立了内部控制体系，其财务人员在执行的过程中也存在
着许多的问题。

比如，公务卡制度是我国加强行政事业单位内部控制的重
要举措，但目前来说公务卡还未实现全面的覆盖，在整体的国库集中支付
制度中的使用比例还较低。

与此相对应的就是超限额超范围支付现金的现象，这是内部控制中最难以把握的部分。

此外，还有固定资产以及零星办
公用品的购置未严格执行相应的审批等内部控制制度。

三、当前形势下行政事业单位提高财务管理水平的对策
（一）提高预算编制水平
国库集中支付的依据是财务预算，因此，提高预算编制水平对于行政
事业单位的财务管理具有十分重要和深远的意义。

首先，我国县级的行政
事业单位应当从根本上转变思想，将预算编制作为财务工作中的重点环节，在观念和工作中都应当对财务预算予以极大的重视，只有这样才能对预算
编制的水平有一个最基本的保障。

其次，还应当注重对县级预算编制人才
的培养。

预算编制工作最终要落实到工作人员，所以，预算编制人员对于
预算编制水平的高低有着极大的影响。

这就要求县级行政事业单位在选人
用人时更加注重相关的业务能力。

同时，在日常的工作中还应当加强对于
预算编制相关人员业务水平的提高，如定期举办学习交流会和培训会等活动。

最后，对于预算编制的内容还要提出更高的要求。

预算编制的范围较窄，对于财政资金具体的使用难以有详细的预算，这是我国行政事业单位
的预算管理中存在的最大障碍。

这就要求行政事业单位在预算编制中能够
扩大预算编制的范围，对于资金使用的去向和资金的数目能够有一个较为
精准的预计，这样才能保证预算能够高效有序的执行。

新形势下的国库集
中支付制度给我国行政事业单位的预算编制提出了更高的要求，这就需要
我国县级行政事业单位在转变思想的同时，能够注重对人才的吸收和培养，
能够提高预算编制的精确度。

只有预算编制达到了一定的水平，才能切实
提高我国县级行政事业单位财务管理的水平，才能使国库集中支付制度落
到实处。

（二）加强财务管理意识
提高行政事业单位的财务管理意识是提高财务管理水平的基础性工作。

首先，应当建立从上而下的财务管理意识。

对于领导的考核不仅要看其项
目工作取得的成就，更要将完成该项目所投入的资金等计入考核的范围。

以考核的方式来加强领导对于财务管理的重视程度，迫使其在开展项目时
注重提高财政资金的使用效率。

其次，行政事业单位应当适当的引进财务
管理的人才，为其财务工作注入新鲜的血液。

具体的财务工作人员的工作
水平和职业道德是决定一个单位财务工作水平的最重要因素，只有提高他
们的整体素质，才能保证财务工作的正常有序进行。

在实际的工作中，行
政事业单位还有几点应当注意：第一，应当对行政事业单位的财务工作人
员有一个最基本的资格要求，只有具备相应资格的人员才能进行财务工作；第二，财务人员对于财务制度一定要贯彻执行。

如在资产管理方面，资产
的处置和购买应当及时入账，定期进行资产盘点等；第三，对于职工和单
位之间的往来账款及时追缴处理；第四，在我国大力推进金税工程的形势下，我国行政事业单位应当响应国家的主旋律，强化单位内部管理，狠抓
不合理支出，加大公务卡的直接使用，拓展其覆盖面，同时，要加强发票
的管理，对于不合格的发票一律不能作为原始凭证入账。

（三）加强内部控制执行
我国行政事业单位提高财务管理水平的另一重要措施就是内部控制制
度的建立和执行。

首先，应当把提高县级行政事业单位对于内部控制的重
视程度作为相关部门的工作重点，可以内部控制的学习交流会和经验分享
会等形式进行，将内部控制作为行政事业单位财务工作的重点领域。

其次，还应将内部控制制度的建立作为县级行政事业单位重点工作，因为良好的
内部控制制度是内部控制活动能够高效有序进行的必要前提。

还应当强调
的是，不同的行政事业单位都应当根据本单位的工作特点，制定适合本单
位工作的内部控制制度。

切忌对其他单位内部控制制度的生搬硬套，否则，这样的内部控制制度不仅不能够对于行政事业单位的财务管理水平有所提高，还会严重的阻碍财务管理工作的正常运行。

最后，在内部控制制度建
立的基础上，还应加强内部控制制度的执行力度。

只有认真的贯彻和执行
内部控制制度，才能最大程度的体现内部控制的价值。

具体的操作包括大
力推进公务卡制度以及对于现金支出额度范围的限制等。

行政事业单位的
财务内部控制制度只是其内部控制的一个方面，但确是整个内部控制的中
间环节，是最为重要的内部控制环节，它关系到整个单位资金的收入和流
出带来的资金安全问题。

但是，仅仅注重财务工作的内部控制还是不够的，还应当加强其他内部控制制度的建立和执行，内部控制制度相互作用形成
一个有机的整体，共同提高国库集中支付制度下行政事业单位的财务管理
水平。

四、结语
基层行政事业单位作为公共财政管理、行政事业性支出的末端，直接
关系到国计民生。

应当抓住当前新形势下各项新制度、新政策、新方案实
施的契机，从预算编制、重视程度以及内部控制等多个方面入手，构建现
代化的行政事业单位的财务管理制度，以提升行政事业单位的行政管理效能。

第二篇：公路养护事业单位财务管理工作思考
一、前言
公路是一个国家不可或缺的(战略基础)设施，是输送资源最主要的通道，对一个国家的经济和安全都有着重要的影响。

因此，必须对公路进行
有效的管理，在构建新的公路的规划之外，还要对已有的交通线路进行维
修和保养，是非常值得国家以及社会关注的。

然而，伴随我国市场经济的
发展，越来越多的民营企业和股份制企业涌入公路养护市场，公路养护事
业单位面临的竞争也越来越激烈。

另外，由于我国新(事业单位)会计准则
的实施，如何能够将新会计准则与公路养护事业单位相结合，就成为了相
关会计人员必须要及时解决的问题。

所以，对该类单位来说，加强和完善
其财务管理相关机制就成为该类单位面临的挑战。

二、公路养护及财务管理相关理论
(一)公路养护理论
1、概念
公路养护是对已建成通车并交付使用的路段进行保养和日常的维修。

保养是针对所有已经建成通车并交付使用的所有路段，而维修则是针对路
段的损坏部分进行的修复。

2、分类
小修保养：对辖区内的公路及设施中存在轻度损坏的位置进行保养和
修补，防止轻度损坏进一步升级，影响公路的正常使用状态。

中修工程：
是维修和加固公路包括其沿线设施中一般性损坏的地方，使其恢复到原来
的技术状况。

大修工程：在公路和其沿线设施受到较大的破坏性损伤时进
行全方位的维修，使其达到受损前的的使用标准。

改建工程：对于已经满
足不了该线路使用强度的低等级公路进行升级维护，增加其交通运营能力，提升公路等级指标。

(二)事业单位财务管理理论
1、概念事业单位财务管理是该类单位的相关事业费用和预算范围外
的收入，在预算、分配、调剂以及使用的整个过程进行的监管。

2、原则
按照国家的有关法律法规行事；坚持勤俭办事的方针：处理好事业发展的
需求和对其资金供给之间的关系，社会与经济效益之间的关系。

三、公路养护事业单位财务管理存在的问题
(一)对于小规模的养护资金难以管理
现如今，所耗用资金较小的公路养护项目，资金由养护单位自行管理。

在进行养护的过程中，资金需要被下分到各个路段和各个部门，这就使得
规模本就小的资金变得更加零散。

加之养护单位对于下辖的具体施工项目
部的监管制度不完善，信息沟通不畅，就难以确定这些零散的资金是否真
的按照预算的方式来运用。

虽然，大型的养护项目能按照规章制度进行。

但是，小规模的养护项目并没有明确的规章制度，因此，应用于小规模养
护项目的资金就有很大的随意性。

在养护过程很可能存在资金不知所踪，
账目信息不清晰等问题。

这就使得对小规模养护资金管理和监督变得更加
困难。

(二)财务管理水平低
该类单位的管理水平停留在十几年前项目完全没有竞争的阶段，有很
大一部分原因是事业单位对财务管理不够重视。

大部分该类单位的人员都
会将公路养护作为工作的重心，认为单位的财务管理也很重要的部门可以
说是凤毛麟角。

大部分人都会认为，自己最重要的工作就是将公路养护做好。

可是，他们却忽略了燃油税费改革之后公路养护的资金极为短缺，在
这种情况下只有完成好相关的财务管理工作，更好的规划和管理资金，才
能利用有限的资金完成好公路养护工作。

再由于，公路养护事业单位里大
部分都是公路养护方面的人才，并不了解财会方面的知识，而从事财务管
理的人员又少之又少。

所以，出现这种现象可以说是非常正常的。

(三)缺乏监督管理机制
在经济飞速发展的同时，国家在公路方面投入的比重也逐渐增加，投
入到公路护养的资金数量也就越来越多。

但是，对于划拨给公路护养事业
单位的养护资金监管制度却不甚完善。

由于该类工程项目都是长期的，过
长的时间会导致内控和监督力度大大减弱。

这就导致实施工程项目的过程
中出现一些违反相关规定的现象，例如，不签合同，不及时进行预算结算，缺少验收单据等。

如果工程出现变化，缺少有效信息凭证不仅会给内部管
理工作带来麻烦，也会对工程项目产生不良影响。

不仅会对变更造成不便，也会对结算产生严重的影响。

违背规章制度进行审核汇总，十分随意，这
是导致资金丢失，账目混乱不清的重要原因之一。

(四)缺乏预算绩效考核制度
一直以来，我国该类事业单位在做预算时总是显得非常认真，尽可能
的想到哪些地方是需要资金的，可谓是面面俱到。

但是，真正批复了之后
却“不会花钱”，甚至是乱花钱了。

资金拨付到养护单位之后，其使用状
况完全依据单位的主观意愿，资金的使用和预算计划存在较大的差异，非
常随意。

公路养护的项目支出在整个公路事业单位中占据了很大比重，因此，提高公路养护预算的执行率就成为了首要问题。

从另一个角度来看，
预算的绩效考评也不仅考核其执行情况，也从侧面考核了预算编制是不是
真实的、合理的。

如果编制的就不符合常理、违背科学，那么自然也就无
法合规到位的完成预算。

由此可见，一个有效的预算考评制度会更有利于
公路养护事业单位的财务管理。

四、公路养护事业单位财务管理存在问题的解决对策
(一)加强项目资金支出情况的监督
公路养护事业单位的资金支出情况应一直处于被监督的范围。

单位应设立资金的监管小组，时刻对资金的流动进行监督并进行记录和跟踪。

一旦发现资金使用有违反规定的情况就及时进行上报。

单位要建立相对应的奖励惩罚制度，奖励及时上报的人，而对知情不报者进行惩罚。

这样的奖励制度会令监管小组更加认真的进行监管，而惩罚制度能够在一定程度上避免由于监督者和被监督者相互认识，即使发现问题也不上报的情况，更有利于对现金支出情况的监督。

(二)加强公路养护事业单位人员对财务管理的认识
单位可以定期聘请财务管理方面的人才来单位进行授课，对单位所有人员进行该类知识的普及。

使单位的所有人对该类知识都有一定的了解，使他们认识到财务管理是对于养护事业的重要作用。

此外，针对会计人员要进行专业的授课，使其掌握公路养护事业单位科学的会计核算流程，能够熟练运用财务管理的相关知识对单位的财务进行管理。

这就能够在资金本少的情况下更好的利用资金，能够将资金利用到需要的地方，避免了资金的浪费和丢失。

(三)建立健全的监督管理机制
企业资金丢失，账目混乱等问题的出现很大程度上都是因为缺乏健全的监督管理机制。

因此，建立健康全面的监督管理机制对于该类事业单位来说是十分必要的。

单位应定期聘用专业的审计人员对单位的账目进行定期的审查，对于账目混乱的地方应予以更改，要求会计人员必须依照凭证记账，对已记的账目要能拿出相关原始凭证。

对于有问题的账务，要找到
其负责人对其进行惩罚。

单位内部也要建立监督小组定期或不定期的对企业的账务进行审查，对财产进行清查。

这样做能够及时发现问题，不定期的突击检查能够使单位内部财务更加透明，避免了会计人员到临近定期检查时才整理账务，大大减少了这种“做样子”的行为。

一个有效的监督管理机制有利于单位内部的管理，有利于单位的正常运行。

(四)建立预算制度的考核机制
该类事业单位是由财政部门以各个单位的预算为依据，进行审批然后拨款的。

因此，可以说预算是单位一切活动的源头，有了预算才会有审批下来的资金，进而才能用于工程项目。

但是许多单位得到款项后，并没有严格的按其预算来使用。

所以，单位应建立有效的预算考核机制来严格掌握预算的完成情况。

单位应在各个部门选出合适的人组成考核小组，考核单位预算的实施情况。

一个单位要想预算实施的到位，首先预算的制定就要到位，不能为了得到更多的款项而编制不合理的预算。

这也就意味着单位不仅仅要考核预算实施情况，还要认真审查预算的真实性和可操作性。

要在整个从预算到实施的过程中确定每一个部分的相关责任人，这样就可以在预算没有得以实施时，分析出是哪个部分出现了纰漏，并及时找出对应的相关责任人。

同样单位也可以针对完成好的部分，给予相关责任人奖励以示鼓励。

这样的责任分明的奖惩制度有利于预算的执行，能够避免资金的浪费。

五、结束语
随着公路养护事业和社会经济的发展，公路养护事业单位应根据其管理需求，抛弃旧的管理模式。

虽然现行状态下养护单位的财务管理系统和预算计划执行系统还不够完善，但随着上级领导部门的逐渐重视，就会逐
渐对其内部财务管理系统进行完善，进而为公路养护事业单位的长远发展
提供保障。

第三篇：内部控制在事业单位财务管理中的运用
随着社会经济的不断进步，国家对事业单位财务管理提出了更高标准
与要求。

新形势下，事业单位必须顺应时展潮流，加强财务管理内部控制，为财务工作的开展创造有利环境。

一、内部控制的重要性探究
从整体上来说，内部控制是事业单位开展财务管理工作的有效保障。

实施内部控制，有利于保证单位资产管理的有效性、真实性，预防财务贪污、挪用、浪费等问题。

与此同时，内部控制要求事业单位各部门明确分工、规范各项操作流程，能够有效保证数据信息的可靠性、真实性，进而
形成完善的监督控制机制，提高财务管理的约束力与严谨性，保障各项财
务管理工作合理、合法开展，最终提高各项财务工作的开展质量。

二、内部控制在事业单位财务管理中的作用
(一)保持内控目标与单位经营目标
一致明确、具体的控制目标，是保证事业单位健康运行的关键。

内部
控制制度通过设置明确的管理目标，并规范内部控制的流程、意义与目的，加大了对财务人员的约束与管理力度。

内部控制制度的建立，会促进单位
管理制度的不断完善，并有效规避、控制多种财务违纪问题。

同时，各项
监察制度的实施，对事业单位各项工作的开展起到一定的监督与约束作用，进而保证各项财务工作开展的合法性。

(二)确保内部会计控制的实施
内部会计现已逐步成为事业单位开展内部控制的重点管理对象，内部控制制度的实施，有利于会计控制工作的顺利开展。

首先，内部控制可以保证资金的安全与完整。

以内部控制为切入点，事业单位积极开展财务管理工作，优化多种规章制度，形成完善的约束与管理机制，能够预防贪污公款、资金浪费等行为；科学统筹单位内部资金，能有效规避无计划、盲目性的资金支出，进而保证了资金使用的安全性。

其次，内部控制可保证各项财务数据的可靠性与真实性。

内部控制制度的有效实施，一方面能积极规避财务违纪问题，另一方面能促使各项财务工作精细化，进而获得更加可靠、全面的会计数据，确保了内部会计控制的有效实施。

三、内部控制制度在财务管理中的科学应用
(一)完善内部控制制度
建立与完善内部控制制度，是事业单位实现战略目标的基础与前提。

事业单位应本着持续性、长期性原则加强单位内部控制建设，完善内部控制制度，从根本上保证内部控制建设的系统性与科学性，进而在财务管理全过程中有效贯彻、实施内部控制制度，全面提高内部管理水平与财务工作质量。

完善的内部控制制度，使得单位不同部门之间相互约束、相互监督，优化了内部控制具体流程。

新形势下，事业单位应加大内部控制制度的建设力度，通过完善的控制制度形成有效的控制体系。

一般来说，内部控制制度的建立应包含资金管理制度、预算制度、筹资管理制度以及财务管理制度等。

内部控制工作人员在开展相关财务业务时，应明确不同岗位的权责、业务划分，使得不同岗位之间相互监督、相互分离，有效避免推诿、扯皮问题，进一步提高财务工作的严肃性与严谨性。

(二)强化会计队伍建设
(三)健全监督机制。