食品生产企业落实主体责任的现状、问题及对策研究

食安管理
食品生产企业落实主体责任的现状、问题
及对策研究
张　淼
（三河市市场监督管理局，河北三河 065200）
摘 要：随着食品安全问题的日益突出，食品生产企业作为食品安全的第一责任人，其主体责任的落实情况备受关注。

当前食品生产企业仍然存在内部管理制度不健全、缺乏社会主体责任意识和社会共治意识、存在违规行为等问题。

针对这些问题，本文提出了从顶层设计上保障企业落实主体责任、强化食品安全监管力度、加强企业质量安全管理等对策，并通过案例分析进一步说明企业落实主体责任的具体路径。

关键词：食品安全；食品生产企业；主体责任；对策研究；案例分析
Research on the Present Situation, Problems and
Countermeasures of the Implementation of Principal Responsibility in Food Production Enterprises
ZHANG Miao
(Sanhe Market Supervision and Administration Bureau, Sanhe 065200, China) Abstract: With the increasing prominence of food safety issues, food production enterprises, as the first person responsible for food safety, the implementation of its main responsibility has attracted much attention. Currently, food production enterprises still have problems such as unsound internal management system, lack of awareness of the main responsibility of society and social co-governance, and irregularities. In response to these problems, this paper proposes countermeasures to safeguard the implementation of the main responsibility of enterprises from the top-level design, strengthen the supervision of food safety, strengthen the quality and safety management of enterprises, and further illustrate the specific path of the implementation of the main responsibility of enterprises through case studies.
Keywords: food safety; food production enterprise; subject responsibility; countermeasure research; case analysis
食品安全关系到人们的身体健康和生命安全，一直是社会关注的热点问题。

食品生产企业作为食品安全的源头，其主体责任的落实对于保障食品安全至关重要。

近年来，我国政府加强了对食品生产企业的监管力度，企业在落实主体责任方面取得了一定成效，但仍有许多问题亟待解决。

因此，本文分析食品生产企业落实主体责任的现状、问题及对策，旨在为相关政策的制定和企业实践提供参考。

1 食品生产企业落实主体责任的现状
1.1 “问题企业”减少，市场环境更加公平
近年来，随着国家对食品安全问题的重视和监管力度的加强，越来越多的食品生产企业开始认真履行主体责任，提高了食品的质量和安全水平。

同时，也有越来越多的“问题企业”被曝光和处罚，使得市场环境更加公平[1]。

1.2 企业责任意识增强，食品安全管理体系不断完善
越来越多的食品生产企业认识到食品安全的重要性，加强了对食品安全的管控。

其不仅建立了完善的食品安全管理体系，还加强了对员工的培训和教育，提高了员工的食品安全意识和责任意识。

1.3 积极应用新技术，提高生产效率和产品质量
随着科技的不断发展，越来越多的新技术被应
作者简介：张淼（1988—），女，河北三河人，硕士，工程师。

研究方向：食品安全与监督管理，食品监督抽检等。

16食品安全导刊 2024年1月（上）
食安管理
用到食品生产中。

这些新技术的应用不仅可以提高生产效率，降低成本，还可以提高产品质量和安全性。

例如，利用物联网技术实现食品追溯、利用大数据技术分析市场需求等。

2 食品生产企业落实主体责任存在的问题
2.1 企业内部管理制度不健全
虽然大部分食品生产企业都建立了食品安全管理制度，但是在实际操作中仍存在一些问题。

有些企业的管理制度过于简单，缺乏具体的操作流程和规范；有些企业的管理制度则缺乏有效的执行和监督，导致制度形同虚设。

这些问题的存在不仅会影响食品的质量和安全，还会给企业带来不必要的损失和风险。

2.2 缺乏社会责任意识和社会共治意识
部分食品生产企业过于追求经济效益，缺乏对社会问题和环境问题的关注，不积极参与社会公益事业，也不愿意与政府、消费者等各方共同治理食品安全问题。

这种缺乏社会责任意识和社会共治意识的情况，不仅会影响企业的形象和声誉，还会给社会的稳定和发展带来负面影响。

2.3 存在违规行为和安全隐患
尽管政府加强了对食品生产企业的监管力度，但是仍有一些企业存在违规行为和安全隐患。

例如，使用不合格的原料、超范围使用食品添加剂、生产环境不卫生等。

这些行为不仅会影响食品的质量和安全，还会给消费者的身体健康带来潜在的威胁[2]。

3 对策研究
3.1 从顶层设计上保障企业落实主体责任
为了确保企业能够切实履行主体责任，国家市场监督管理总局发布了第60号令《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，要求企业设立食品安全总监和安全员，并规定了日、周、月的落实措施。

这一举措旨在从顶层设计上保障企业的食品安全，提高企业的食品安全意识和责任意识。

①食品安全总监是企业落实主体责任的重要保障。

食品安全总监应该具备较强的食品安全意识和专业能力，能够对企业的食品安全进行全面管理和监督，负责制定和执行企业的食品安全管理制度，确保食品生产、加工、储存、运输等各个环节的安全可控。

②设立安全员是企业在日常管理中落实主体责任的必要措施。

安全员应该具备一定的食品安全知识和技能，能够对企业的食品安全进行日常监督和管理。

③落实日、周、月的食品安全管理措施是落实企业主体责任的重要手段。

企业应该根据实际情况制订具体的日、周、月管理计划，确保食品安全管理的持续性和有效性。

通过以上措施的落实，企业可以更好地履行主体责任，保障食品的安全。

同时，这有助于提高企业的声誉和市场竞争力，为企业的可持续发展奠定坚实基础。

3.2 强化食品安全监管力度
监管部门和企业共同努力，强化食品安全监管力度，是保障公众健康的重要举措。

监管部门应该加强对食品生产、加工、流通等各个环节的监管，建立完善的食品安全追溯体系，及时发现和解决问题。

同时，企业也应该加强自身的食品安全管理，提高食品生产的质量和安全水平，积极履行社会责任。

只有监管部门和企业共同努力，才能够确保食品的安全和公众的健康。

3.3 加强企业质量安全管理
企业应该加强质量安全管理，建立完善的质量安全管理体系，确保食品生产过程的合规性和安全性。

同时，企业应该加强对员工的培训和教育，提高员工的食品安全意识和责任意识，确保员工能够按照规定的要求进行操作。

此外，企业还应该积极应用新技术，提高生产效率和产品质量，满足市场需求。

4 案例分析
4.1 企业概况
为了进一步探讨企业具体落实主体责任的措施，本文选取某知名食品生产企业A公司进行案例分析。

该公司是一家集食品研发、生产、销售于一体的综合性企业，产品线涵盖了休闲食品、饮料等多个领域。

该公司在业界具有一定的知名度和影响力，对于落实主体责任有着较为成熟的管理体系和实践经验。

4.2 A公司落实主体责任的具体措施
4.2.1 明确任命与责任机制
基于国家市场监督管理总局发布的第60号令，A公司任命了食品安全总监和安全员，明确了他们的职责和责任。

食品安全总监负责全面监督和管理食品安全，制定和执行食品安全管理制度，确保食品生产、加工、储存、运输等环节的安全可控。

安全员则负责日常监督和管理，定期对食品安全进行检查和评估，及时发现和解决食品安全问题。

同时，A
Jan. 2024 CHINA FOOD SAFETY 17
公司还建立了责任机制，将食品安全责任层层落实到每个员工身上，确保每个人都能够承担起自己的责任，共同保障食品安全。

4.2.2 充分落实日、周、月监管职责
结合总局60号令，A企业积极落实日、周、月监管职责，确保各项安全措施得到有效执行。

在日常监管中，A企业加强了对生产设备、安全设施的巡检，及时发现并处理安全隐患。

同时，加大了对员工安全培训的力度，提高员工的安全意识和应急处理能力。

在每周的监管中，A企业会对安全管理工作进行总结和评估，查找管理漏洞和不足，并及时调整和完善。

此外，A企业还建立了月度监管机制，对企业的整体安全状况进行全面评估和审查，以确保企业的安全管理体系得到有效运行。

通过日、周、月监管职责的落实，A企业的安全生产水平得到了显著提升，为企业的可持续发展奠定了坚实基础[2]。

4.2.3 引入先进技术和设备
A公司一直以来都致力于提高生产自动化和智能化水平，不断引进新技术和设备。

这些新技术和设备的引进，使得A公司的生产过程更加高效、精准和可靠[3]。

①生产自动化水平的提高，使A公司的生产流程更加顺畅，减少了人工干预和错误率。

自动化设备的广泛应用，也使A公司的生产线更加高效，缩短了生产周期，提高了生产效率。

这不仅降低了生产成本，也使A公司能够快速响应市场需求，更好地满足客户的订单需求。

②智能化技术的应用，使A公司的生产过程更加智能化。

通过智能化技术，A公司能够实时监测生产过程的数据，及时发现并解决问题。

同时，智能化技术还能够对生产过程进行优化，提高生产效率和质量。

智能化技术的应用，不仅提高了A公司的生产效率和质量，还使得A公司的生产过程更加环保、节能和可持续。

③新技术和设备的引进有效降低了人为因素对食品安全的影响。

食品安全一直是食品生产企业的首要任务，而人为因素是影响食品安全的重要因素之一。

通过提高生产自动化和智能化水平，A公司能够减少人工干预，降低操作失误和污染风险，从而确保食品的安全和卫生[4]。

4.2.4 建立有效的质量安全监控体系
A公司一直以来都把质量安全放在首位，为了确保产品的质量和安全，A公司建立了一套完善的质量安全监控体系。

在原料采购环节，A公司对供应商进行严格筛选和评估，确保供应商的质量保证能力和信誉良好。

同时，A公司定期对供应商进行质量审计，确保供应商的质量保证体系有效运行。

这不仅保证了原料的质量，也为公司的生产提供了稳定可靠的原料来源。

在生产过程中，A公司加强了对生产环境的监控，确保生产环境符合相关法规和标准要求。

A 公司引进了先进的生产设备和技术，提高了生产效率和产品质量。

同时，A公司加强了对生产员工的培训和管理，确保生产员工具备专业的技能和素质，能够按照公司的要求进行操作和管理。

除此之外，A 公司还建立了完善的质量检验体系，对每一批次的原料、半成品和成品进行严格的质量检验。

检验人员经过专业培训，具备丰富的检验经验和技能，能够准确判断产品的质量状况。

对于不合格的产品，公司严格按照质量标准进行处理，并分析原因，采取有效的纠正措施，避免类似问题再次发生[5]。

4.3 A公司落实主体责任的效果分析
通过以上措施的实施，A公司在落实主体责任方面取得了显著成效。

公司产品的质量和安全性得到了有效保障，消费者满意度较高；公司未发生过重大食品安全事故，树立了良好的企业形象和声誉；通过落实主体责任，公司提高了管理水平和效率，增强了企业核心竞争力。

5 结语
食品生产企业是食品安全的第一责任人，其主体责任的落实情况对食品安全有重大影响。

为进一步促进企业更好地落实主体责任，本文提出以下建议：①企业应加强对主体责任的认识和理解，充分认识到主体责任对于保障食品安全的重要性；②企业应建立健全管理制度和监控体系，确保食品生产过程的合规性和安全性；③政府和社会各界应加强对企业的监督和评价，推动企业更加积极地落实主体责任。

参考文献
[1]上海市市场监督管理局.上海市食品生产企业落实食品安全主体责任工作指南[EB/OL].(2023-06-16)[2023-11-16].https:///sczh2/20231121/d43cc18501 974bbba71199703de11bec.html.
[2]河南省市场监督管理局.河南省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法(试行)[EB/OL].(2022-11-17) [2023-11-16].https:///2023/12-25/2872278.html.
[3]李培晞.加强风险管控构建长效机制江西省强化
（下转第22页）
18食品安全导刊 2024年1月（上）
村部门积极向上汇报，争取资金支持，保障农产品质量安全风险监测工作的顺利开展。

③强化风险防控，制定实施方案。

根据省厅相关风险监测及监督抽查实施方案要求，分别制定临夏州风险监测和监督抽查工作方案，督促全州各县市提高认识，明确责任，落实任务，指导推动农产品质量监测任务的有效落实。

2.3 食用农产品生产标准化方面
加快标准化生产综合示范区、生产基地的建设，充分发挥龙头企业实力雄厚、生产经营网络健全和规范化、标准化程度高的优势，大力发展农民专业合作经济组织。

大力推进农业产业化，努力培育农业龙头企业和专业合作组织，采取“公司+基地+农户”的经营模式，形成在生产资料上包供、生产技术上包教、生产产品上包销的紧密型经济联合体，最终以优质农资换得优质农产品。

督促农产品生产经营者、畜禽屠宰企业落实主体责任，建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准出准入等制度，进一步强化农产品生产经营者作为质量安全第一责任人的法律意识和责任意识。

2.4 推进农产品品牌建设方面
①认真梳理全州特色农产品，摸清底数、加强引导，帮助生产经营主体从严把关申报条件，积极利用好国家和省级对“三区三州”各项优惠政策，加大临夏州“三品一标”农产品认证工作力度。

②按照“牛羊菜果薯药菌花”八大特色产业布局，以康乐县香菇、积石山县花椒、广河县玉米、和政县啤特果、永靖百合、东乡区马铃薯、临夏县北塬片区高原夏菜等产业为依托，创建一批国家和省级色食品原料标准化示范基地。

③认真落实各项监管措施，加大获证产品抽查和督导巡査，加大产品抽检力度，将“三品一标”认证产品纳入各级例行抽样检测重点产品。

④利用网络平台等渠道，加大宣传营销力度，积极推荐鼓励获证企业、合作社参加“绿色食品博览会”“农产品交易会”“地标专展”等多种形式的农产品产销对接活动，搭建各种类型的展示展销和洽谈对接平台，诚邀客商来临谈采购特色优势农产品。

⑤引导农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户和新型职业农民按照市场需求进行生产销售，抓好农产品经纪人和职业农民队伍建设，稳步提高农民参与市场和衣产品流通的组织化程度。

3　结语
在农业农村部和省农业农村厅的大力支持下，临夏州农产品监管工作得到了稳步提升，但还存在一定问题。

在今后的工作中，应通过好的政策大力吸纳并留住相关专业技术人员，整合好临夏州检测资源，做好检测任务，严把农产品标准化生产关，加强农产品品牌建设，进一步提升全州农产品安全监管工作质量。

参考文献
[1]刘加提,杨伟.农产品质量安全检测体系建设现状及存在问题[J].农业与技术,2020,40(5):49-50.
[2]雷百战,郑玉燕,肖广江.我国农产品质量安全监管存在的问题及对策[J].现代农业科技,2008(12):361-362.
[3]唐兴旺.农产品质量检测工作存在的问题及对策[J].江西农业,2016(20):117.
[4]李剑英,张玉萍.加强农药监管是保障农产品安全的关键[J].农药科学与管理,2014,35(9):1-4.
[5]段应亮.甘南藏族自治州“三品一标”农产品发展现状与对策[J].中国农业信息,2014(8):114.
[6]熊明珍.浅析永胜县“三品一标”认证工作中存在的问题及对策[J].现代农村科技,2017(2):1.
[7]臧荣.灵丘县“三品一标”工作的实践与思考[J].农技服务,2017,34(10):197.
食品生产企业主体责任落实[J].中国质量监管,2022(4):43.
[4]江苏省市场监督管理局.江苏省食品生产企业落实食品安全主体责任规定(试行)[EB/OL].(2020-12-21)[2023-11-16]./art/2020/12/31/ art_78964_9620690.html.
[5]武峥兴.食品生产企业在质量管理中的主体责任落实[J].农产品加工,2020(10):111-113.
（上接第18页）
22食品安全导刊 2024年1月（上）。