现代职业教育体系建设的思考与建议

现代职业教育体系建设的思考与建议

作者：蒋贞贞，朱俊任

来源：《教育教学论坛》 2013年第50期

蒋贞贞1，朱俊任2

（1.重庆工程职业技术学院，重庆400037；2.重庆城市管理职业学院，重庆400047）

摘要：论文概述了当前中国的职业教育体系的现状，分析了中国职业教育体系所面临的问题，职业教育体系的不完善是我国职业教育滑坡的根本原因之一，最后对中国职业教育体系建

设提出了几点建议。

关键词：职业教育；体系；中国；建议

中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）50-0184-02

从上世纪90年代起，我国就大力发展职业教育，特别是中等职业教育曾迎来一段发展黄金时期。随着二十多年的改革与发展，到2011年，全国中等职业教育招生规模已达800万，高等职业教育招生规模也已超300万人，接近同期高等教育招生规模的一半。虽然我国职业教育发

展势头较为迅速，但是由于历史、体制和观念等原因，我国的职业教育体系尚未完全建立，各

省区、职业院校对职业教育的发展方向还比较困惑，成为我国职业教育改革发展的瓶颈问题。

构建现代职业教育体系具有紧迫性和实际性，对于提高全民教育质量，促进地方经济发展具有

积极作用。本文探讨了目前我国职业教育的现状以及面临的问题，对中国职业教育体系建设出

题了几点建议。

一、我国职业技术教育体系现状与问题

（一）我国职业教育体系概况

随着二十多年的发展，我国已初步形成了初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育三

个层次教育体系。初等职业教育是小学毕业后初中阶段的职业技术教育，以初级职业中学，初

级技工中学为主。中等职业教育是初中毕业后高中阶段的职业技术教育，以中专学校、职业高

中为主，以培养初、中级技能型人才为主。高等职业教育是普通高中或者中等职业学校毕业后

的职业技术教育，以高等职业技术学院为主体，高等专科学校、职工大学等为辅。我国现行职

业教育体系所培养的是工业社会初期急需的生产服务第一线劳动力，属于传统职业教育体系。

（二）我国职业教育体系所面临的问题

1.思想不统一，各自为政。我国职业教育发展时间较短，职业教育体系尚未完全建立，教

育部门、劳动管理部门对职业教育的指导、监管力度不够，导致许多职业学院对学校发展、学

生培养还存在“摸着石头过河”的困境，高职院校之间交流互动较少，各自为政的现象较为明显，表现为中等职业教育与高等职业教育“脱节断链”，同一地区高职院校之间专业设置相同

相冲突，教育特色不明显，专业比例结构失调，学生就业压力增大。

2.地域性强，职业教育影响力低。职业教育的职业导向功能不强，按部就班的坚持原有的

教育教学方法和方向，职业教育体系对地方的社会、经济发展的需求反应迟钝，表现出滞后性，产业发展与职业教育之间缺乏良性互动机制，与经济社会发展脱节严重。同时，我国的高等职

业教育还未走出去，高等职业教育未脱离中等职业教育模式，只在本地区或附近区域招生，学

生的专业性与本地区发展特色相关，未与全国经济工业发展的步奏相协调，高职院校对全国的

社会、经济发展的方向思考较少，培养出的学生在就业上会出现与全国的市场需求脱节，难以

面向全国，就业范围窄，职业教育影响力无法得到提高。

3.教学科研资金投入不足。高等职业院校不仅仅是职业教育，还应该是高等教育。与普通

本科院校相比，学校本身的教学科研资金投入太少，申请省部级以上科研项目时，往往受限于

高等职业院校原本的科研条件有限，没有省部级以上重点实验室的有效支撑，难以获得省部级

以上科研项目资助，即使获得项目资助，结题时也因成果不够丰富遇到困难，如此循环高职院

校与普通本科学院在科研水平、科研成果上会存在较大差距。

4.政策上的制约。在某些劳动人事政策上存有重学历、轻能力的观念。除边远山区外，我

国的公务员和事业单位系统都需本科以上的毕业生才能报考，由于“身份”这一特殊产物，致

使大多数有能力的高中生不愿报考高职院校，高职院校的学生素质受到了一定影响。这就是众

多有能力的高中学子们选择复读也不愿进高职院校的主要原因，这也是我国职业教育滑坡的根

本原因之一。

二、我国职业教育体系建设的几点建议

（一）加强政府监管，提高校际合作

政府的相关管理部门应该定期考察、调研高职学院所面临的实际问题，为其提供政策上的

帮助和指导。制定一系列规范高职院校的相关法规政策，与高职院校一起把握好高等职业教育

的培养目标和方向，不要出现无目的性随意发展或者盲目扩张。同时高职院校之间也应多做国

家产业政策和学科建设的交流，使高职院校发展目标明确，使学生的学习积极性增加，在进入

生产第一线前能学习掌握到最好的专业技能。

（二）提高高等教育的影响力

高等职业教育应走向全国，不仅局限于本地或附近区域招生。以重庆城市管理职业学院为例，该校的每年招生主要来自重庆本地，仅有少量来自四川，贵州，云南等地，影响面仅限于

我国西南地区。但是重庆城管职院拥有的殡仪专业（全国仅3所院校）、城市监察与管理专业（全国仅4所院校），殡仪和城管的高等专业技术人才在全国需求量极大，仅在重庆周边招收

培养人才，在十年内就可能造成本地区人才饱和，而全国其它地区还出现人才匮乏现象。因此，走出去扩大影响力，使教育资源均衡化，将有利于高职院校的发展。

（三）加大教学科研投入

学校的教学投入不仅应在教室的改扩建上，还应提高对科研设施与设备投入。这样才能培

养一只高素质的教师人才队伍，新引进的高学术水平博士教师可以带领老一批教师提高科研能力，体现出博士教师的科研水平，这样学校才可以产出更多科研成果，提高高职院校的整体科

研水平。（四）加强职业教育体系建设