环境执法与违法案例解析PPT课件
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溶剂再生塔,DN900,HN3500
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溶剂回收塔,DN1400/1800,HN33000
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1
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白土塔,DN1300,HN5600
2
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苯塔,DN1600,HN45000
1
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甲苯塔,DN1300,HN31000
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循环氢压缩机,Q=13000Nm3/h,
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Hale Waihona Puke 入2.19MPag,出3.39MPag
——多轮多级、力度空前、动真碰硬、真抓真管 3 ——不是现在管得严了,而是要还过去欠账了。
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——只会越来越紧、越来越严
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一、环保执法检查
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环保执法检查主要目的
查环境守法情况。违法行为:查处打击、 督促纠正。
废45气污染防治设施运行管理缺失,超标排放,排气筒破20损20/3泄/29 漏。
危废4库6 ?一般固废库?杂乱无章,标识标签缺失,2分020/3类/29 规 范贮存无从谈起!
两高司法解释中规定,“具有下列情形之一的,应 当酌情从重处罚:(一)阻挠环境监督检查或者突 发环境事件调查的;……实施前款第一项规定的行为, 构成妨害公务罪的,以污染环境罪与妨害公务罪数 罪并罚”。
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山东一企业拒绝环保检查,被罚40万, 负责人被拘留
2017年7月25日,武城县环境监察大队执法人员在对武城某玻璃 钢集团有限公司进行现场监督检查时,该企业工作人员拒绝引领 执法人员进行喷漆现场,执法人员在多次警告,并告之其有配合 现场检查义务后,企业工作人员依旧拒绝引领执法人员进入喷漆 现场,带着执法人员绕圈子。
全厂环保治理措施、“三同时”汇总表
3000
210 450 380
1920
与建设项 目同时设 计、施工、 建成投产
320
210 280 30 210 2603250/3/29 7645
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入厂检查第一时间赶到废水处 理设施,及时发现并固定停运 或不正常运行的违法行为证据
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洗油洗涤后送改质工段加热炉燃 符合GB16297-1996表2二级标
烧处理后通过45米高排气筒排放
准等相关排放标准要求
粗苯装置预蒸馏、稳定塔排气等
汽提脱硫后送加热炉燃烧处理后 通过45米高排气筒排放
粗苯装置苯塔等不凝性尾气 火炬单元
无组织排放废气
尾气集中收集送火炬单元焚烧处 理
管道输送、加强循环利用等
车间噪声源
消音器、隔音罩、减振、绿化等 降噪措施
厂界噪声符合三类区标准要求
固废回收及堆放等 环境监测
排污口规范化整治
绿化 环境风险防范
合计
防渗、防流失等措施,并最终无害化处置
监测仪器等 按照规范化要求设置,废水处理设施安装流量计及COD在线监测仪,
并与环保部门联网 绿化率大于30%
配备报警、预警装置及必要的消防设施等
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沉淀池泥水不分离,运行不正常
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此种运行状态,出水如何能够达标排放
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设施虚假运行、蒙骗检查。
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散乱污作坊,根 本谈不上污染防 治。 利用加热铸件进 行废钢屑烘干, 废钢屑表面油烟 无组织排放,严 重污染空气环境
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废44气污染防治设施建设不到位,排气筒烟气黑度超标,20车20/3间/29 废 气无组织排放严重。
废水 废气 噪声
废渣
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污水处理装置
前处理包括:CSN 高效浓缩、 AOP 高效分离、SOCD 反应器 等;生化处理包括缺氧池、好氧 池及二沉池、接触氧化池;后处 理有混凝反应池、混凝沉淀池
预处理达GB8978-1996表4二 级标准后送泰兴市滨江污水处理
厂集中处理达标外排
排水管网建设 间接冷却水回用
3、执行环境保护行政命令和决定
国家对环境的管理是通过各种环境行政命令和环
境行政决定表现出来的。行政管理相对人应当自
觉执行环境保护行政主管部门下达的责令改正违 法行为、责令采取具体环境保护措施、责令采取 排除环境危害的措施、环境行政处罚等行政命令 和行政决定。即使认为该行政决定不当或者违法, 在未经合法程序改变或者撤消之前,应当无条件 执行。
执法人员依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十八条规
定,该企业涉嫌违反治安管理行为,遂将案件移送公安部门。公
安部门依法对企业现场负责人处5日行政拘留;环保部门对其处
以罚款20万元。执法人员针对企业存在在未安装、使用污染防治
设施情况下进行喷漆,产生的挥发性有机废气无组织排放的违法
行为,依据《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定,责令
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厂内雨水管网、清下水(雨水)排 口必须进行检查
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高浓度废液倾倒 至厂区沟塘内
废水长期超标排放, 已造成南侧河流水 体严重污染
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未按环评要求配套建设废水三效蒸发处理器和采用“均质池+兼性水解+接触氧化+二沉池”
工艺的处理设施,废水经简易中和处理后就排入园区污水处理厂。
2017年4月,环保部从全国抽调5600名执法人员,在京津冀 及周边“2+26”城启动环境保护史上最大规模强化督查。
2016年12月9日,省委、省政府召开“两减六治三提升”专项 行动动员会,落实中央环保督察整改要求,有力解决突出 问题,有效控制环境风险,
2017年7月,江苏省环境保护督察启动,已对南京、无锡、 徐州、苏州、南通、扬州等6市开展督察。与中央环保督察 程序相同、方式相同、标准相同、力度相同。
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环境影响评价及审批文件的执行
将环境影响评价文件及批复意见中提出的要求在 工程设计中落实,在施工图设计中要审查设计单位 对环保设施的设计是否完备,有无遗漏。在施工中 要合理安排环保工程施工计划并严格实施,环保设 施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产 使用。
1
3
预分馏塔,DN1700,HN25000
1
4
稳定塔,DN1000,HN17000
1
5
循环氢洗涤塔,DN600,HN12000
1
6
萃取塔,DN1600/1000,HN34000
1
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萃余液洗涤塔,DN900,HN15000
1
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分离塔,DN1600,HN25000
1
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水分离塔,DN350,HN3600
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执法检查关注点——厂外环境
• 河流水体 • 空气环境 • 噪声感观 • 土壤状况-渗排坑塘、填埋场地 • 作物生长-污染影响 • 群众反映-排污状况
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执法检查关注点——厂内环境
• 生产车间 • 排污设施 • 治污设施 • 管理台账 • 运行记录 • 监测数据
事故应急池 加热炉
煤焦油蒸馏工艺废气 油库工段废气
萘精制废气
沥青改质、造粒废气
清污分流、雨污分流 冷却水循环系统 6500m3
采用天然气作为燃料
清污分流
新建、冷却水循环利用 全部收集,送污水处理装置进行
处理
洗油洗涤后送加热炉燃烧处理后 通过45米高排气筒排放
滤袋除尘后送加热炉燃烧处理后 通过45米高排气筒排放
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4、及时通报和报告生态破坏或环境污染事 故
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民 共和国水污染防治法》等法律法规的规定,行政管 理相对人在发生污染事故时,除立即采取措施处理 外,还应当及时通报可能受到污染危害的单位和居 民,并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报 告,接受调查处理。不得隐瞒不报。
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1、遵守环境保护法律法规
我国环境保护法律体系已较为完善,对环境影响评 价、环境保护措施“三同时”、排污申报登记、排污 许可、排污收费、环保目标责任、设备和工艺限期 淘汰、污染事故报告、污染物排放总量控制和核查、 危险废物行政代处置、环境保护责任追究、环境信 息公开、实施清洁生产等都作了相应的规定,环境 保护行政管理相对人必须严格遵守各项环境保护法 律、法规,否则将承担相应的法律责任。
3、企业主体环保合法性(建设项目环保手 续办理、排污许可证等)
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企事业单位基本环保义务
• 遵守环境保护法律法规 • 配合环境管理 • 执行环境保护行政命令和决定 • 及时通报和报告生态破坏或环境污染事故 • 赔偿污染损害 • 自主环境管理 • 承担民事责任 • 承担行政责任 • 承担刑事责任 13 • 环境信息公开
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5、赔偿污染损害
《中华人民共和国环境保护法》规定,造成 环境污染危害的,有责任排除危害,并对直 接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
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6、自主环境管理
根据《中华人民共和国环境保护法》等法律规定, 产生环境污染和其他公害的单位必须把环境保护 工作纳入计划,成立内部环境管理机构,建立环 境保护责任制度和相应的环境管理制度、台账和 标准;采取有效措施,防治在生产建设或者其他 活动中产生的废气、废水、废渣以及噪声、振动、 电磁波辐射等对环境的污染和危害。
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建设项目环境守法 (建设阶段) —环境影响评价制度执行 —环境保护设计要求 —建设施工阶段环境守法 —竣工环境保护验收阶段环境守法 污染防治及环境应急管理(正式生产阶段)
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2、配合环境管理
根据《中华人民共和国环境保护法》等法律规定, 被检查的单位必须对环境保护行政主管部门和其他 有环境监督管理权的部门及其工作人员的职务行为 予以配合,否则将会受到“拒绝现场检查或弄虚作假” 等环境行政处罚。
企业改正违法行为,并处罚款20万元。以上两项环境违法行为,
18 县环保局合计对该企业作出罚款40万元的处罚决定。
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心中有数,坦然面对,不怕不拒 心中没底,弄虚作假,抵触抗拒 真抓实干,用心去做,经得起查 敷衍应付,心存侥幸,千疮百孔
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413我国环境保护法律体系已较为完善对环境影响评价环境保护措施三同时排污申报登记排污许可排污收费环保目标责任设备和工艺限期淘汰污染事故报告污染物排放总量控制和核查危险废物行政代处置环境保护责任追究环境信息公开实施清洁生产等都作了相应的规定环境保护行政管理相对人必须严格遵守各项环境保护法律法规否则将承担相应的法律责任1遵守环境保护法律法规14建设项目环境守法建设阶段环境影响评价制度执行环境保护设计要求建设施工阶段环境守法竣工环境保护验收阶段环境守法污染防治及环境应急管理正式生产阶段152配合环境管理根据中华人民共和国环境保护
2
补充氢压缩机,Q=1000Nm3/h,入1.5MPag,出
16
3.39MPag
2
反应器进料泵,Q=19m3/h,H=502m
17
2
18
反应器加热炉,Q=1000kW
1
19
循环氢加热炉,Q=1300kW
1
20
地面火炬
1
32 21
脱硫塔
2
22
熔硫釜
1
14Cr1MoR 0Cr18Ni10Ti
CS/304 CS/304
CS CS/410 CS/410 CS/304
CS CS/304 浮阀
CS/304 浮阀
CS CS/304 浮阀 CS/304 浮阀
SS
SS
备注
浮阀 浮阀 填料 筛板 筛板 浮阀 填料 浮阀 浮阀 填料 浮阀 浮阀 进口 进口
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污染类型
治理项目
环保治理内容
预期治理效果
资金(万元) 实施时间
查问题整改情况。跟踪督查、问题复查。 可以进行环保法律法规、污染防治工作的
指导
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环保执法检查主要形式
1、例行检查—随机抽查等。 2、特定检查—专项检查、信访调查、问题 整改复查等。 3、突击检查—暗访、暗查。 随机抽查为日常监管主要形式,突击检查为 基本工作方式。
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有的部分企业在项目审批文件取得后万事大吉, 束之高阁,不管不顾,不依据环评文件和批复要求 落实污染防治措施,自己想当然行事,造成人财物 的浪费。
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表3.4-5粗苯加工项目主要设备一览表
序号
名称及规格
数量
材质
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一段反应器,DN1100,H16700
1
2
二段反应器,DN1600,HN10000
环保执法检查主要内容
1、环境管理制度落实和守法经营情况 2、污染防治设施建设与运行情况 3、污染物达标排放和依法处置情况 4、其他重要环保政策和管理措施落实情况
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环境管理制度落实和守法经营情况检查
1、内部环境管理组织结构、制度、人员、 责任
2、环保法律法规要求的各项义务(污染治 理、达标排放、清洁生产、信息公开等)
环保执法检查与案例解析
江苏省环保厅苏中环保督查中心 陈勇 2017年10月
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一、环保执法检查 二、典型案例解析
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环保督察执法工作形势
2015年底至2017年9月,中央环保督察已先后开展四轮,覆 盖全国31个省份。全面督察、铁腕问责,以督政方式推动 环境问题解决,让环境保护的压力从中央层层传导到各级 地方政府、部门,以及包括排污单位在内的所有负有环境 保护责任者。