警惕义务教育“精英化”
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动 场地 ， 这样 的办学条 件必然会 影响 学生 的全 面发展 。 而合格 虽是底线要 求 ， 但 包含“ 人、 财、 物、 事、 气” 等全 方位 的追求。
有优 质 ， 就有薄弱 ， 所有 的学校 都达到优质 ， 就不 叫优 质。 在某种 意义上 ， 成 为优 质学校是 学校追 求卓越的一种 理想 ，
政府 办学以“ 合格” 为主 ， 学校培养人 才也 应是 如此 。 学校 应为每 个学生全面发展提供 基本保 障， 学校 的培 养 目标是合
格 公 民。 把培 养优 秀学 生作 为 目标 ， 不利于 学生 自由发展 。 如， 就 某一学科 学习而言 ， 学校 如果 以合格 为 目标 ， 学生就有更
卷 首 ・ Ｊ ｕ ａ ｎ Ｓ ｈ ｏ ｕ
亿” 警惕 义 教 畜“ 精关
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Ｏ
丁伟 明
目前 ， 义务教育均衡 发展是一个热 点问题 。 要 均衡 发展 ， 首先要 弄清义务教育的定位 。 定位不准 ， 义务教 育就会偏 向。 义务教 育的根本 目标 ， 对 于政府来讲就是 办合格 学校 ， 对于 学校 来讲就是 培养合格公 民。 而时下 ， 办优质 学校 、 培养优
中， 艾务教 育存在 追求优秀、 忽视基础 、 偏 离基础 、 拔 高要求的现 象， 存在精 英主义价值取 向。
这种取 向在教 育实践 中强化 为对知识和智力的要 求， 忽视 了学生其他 潜能 的开发 。 以培 养精 荚为 目的的应试 训练 ， 忽 视 了学生 身心发展 的实际 ， 加重 了学生的 负担 。
长期 以来 ， 政 府对 学校 包办得 太 多， 管得 太 多、 太细。 政 府不 能代 替学校 办学 ， 就像不 能代 替 工厂 生产 、 不能代替科研 单位开展研 究一样。 政府 的主要 责任是托底 ， 是 办合格 学校 。 如 果政府着 力于办优 质教育 ， 往往会干预过 多 ， 反 而挤 压 了学
而合 格 学 校 的 标 准 是 一 种 必 须 达 成 的 水 平 性 指 标 。
优 质 学校 的参照 系主要在教 育的 内部 ， 是一种 同时代 校 际之 间的 比较 。 而合格 学校 的参照 系还 包括现行 的经 济和社
会 等教 育外部的发展 水平， 不 同时代合格 学校 的标 准不 同。 也就是说 ， 办合格 学校更 强调政府 和社 会对教 育的责任。
当然 ， 强调 办合格 学校 、 培养合格人才 ， 并非排 斥 办优质 学校 ， 而是要 倡导树立一种“ 合格即优 秀” 的评价观 。
（ 作 者 系江 苏省 常 州 市教 育局 局 长 ）
（ 摘 自《 中国教 育报》 ）
０ ５ ＇ １ ２ ０ １ ５教京 香 人・ 校长参考
根本 目标 ， 其 蕴含 的理念是 通过 设置榜样参照 ， 示范和引领其他学校的发展 。
其 实， 合 格 学 校 的 标 准 并 不 一 定 低 于优 质 学 校 。 在 当今 应 试教 育 还 相 当盛 行 的 背 景 下 ， 学校 是 否 优 质 ， 其 判 断 依 据 往
往会偏 向于升学成绩 。 一些老百姓心 目中的优质校往往 连基本的 办学条件 都缺乏 ， 如 生均 面积 不达标 、 缺 乏基本的体 育运
校 自身 的发 展 空 间 。
合格 学校和优质 学校 是两种不 同的教 育发展理 念。 合格 学校建设是 以均衡发 展 为 目的 ， 国 家通过 制定合格 学校 标 准
为 老 百姓 提 供 相 对 均衡 的 基 础 教 育 办 学条 件 ， 实施 素 质 教 育 ， 是对公 平和质量 的双重追求 。 优 质 学校 建 设 是 以提 高质 量 为
使适龄 儿童 、 少年在 品德 、 智力 、 体 质等方面全面发展 ， 为培养有理 想、 有道德 、 有 文化 、 有 纪律 的社会主 义建设 者和接班人
奠 定基 础 。 ”
从 这些表述 中我们可 以看 出 ， 义务教 育具有全 民性和基 础性 ， 其根本 目标是培 养合格公 民， 而不是造就 精英 。 但现 实
秀 学生 却 成 为一 些 义 务教 育 学 校 的 追 求 ， 这种 目标 不 利 于 义 务 教 育 健 康 发 展 。
Hale Waihona Puke Baidu
什 么是 义务教 育？ － Ｖ － 在１ ９ ７ ４年 ， 联合 国教科 文组 织就指 出： “ 向每个人提 供 的 ， 并为一切 人所 共有 的， 最低 限度 的知
识、 观 点、 社会 准则和经验。 ” 我 国《 义务教 育法》 规定： “ 义务教育 必须贯彻 国家的教 育方针 ， 实施 素质教育 ， 提 高教 育质 量 ，
学生学业成绩 的不均衡 ， 很 大程度上是课程设 置专业化 、 知识化 、 教 学难度过 大造成的 ， 是 过分 强调 了教 育的选拔 、 淘
汰 和 甄 别 功 能造 成 的 。 所 以， 促 进 义 务教 育 均 衡 发 展 ， 其 重要 前提 是 准 确 定 位 义 务 教 育 的性 质 ， 回 归教 育 本 质 。
多时 间 学 习其 他 知 识 ； 而追 求优 秀 ， 学 生 就 必须 为此 投 入 大 量精 力 。 学 生 的 时 间是 恒 定 的 ， 就 会 顾 此 失彼 。 用 合 格 定位 义务 教 育 更 能 体 现 教 育 的 本 质 ， 更加符合人的发展特 点 ， 更 有 利 于教 育 的健 康 发 展 。
有优 质 ， 就有薄弱 ， 所有 的学校 都达到优质 ， 就不 叫优 质。 在某种 意义上 ， 成 为优 质学校是 学校追 求卓越的一种 理想 ，
政府 办学以“ 合格” 为主 ， 学校培养人 才也 应是 如此 。 学校 应为每 个学生全面发展提供 基本保 障， 学校 的培 养 目标是合
格 公 民。 把培 养优 秀学 生作 为 目标 ， 不利于 学生 自由发展 。 如， 就 某一学科 学习而言 ， 学校 如果 以合格 为 目标 ， 学生就有更
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目前 ， 义务教育均衡 发展是一个热 点问题 。 要 均衡 发展 ， 首先要 弄清义务教育的定位 。 定位不准 ， 义务教 育就会偏 向。 义务教 育的根本 目标 ， 对 于政府来讲就是 办合格 学校 ， 对于 学校 来讲就是 培养合格公 民。 而时下 ， 办优质 学校 、 培养优
中， 艾务教 育存在 追求优秀、 忽视基础 、 偏 离基础 、 拔 高要求的现 象， 存在精 英主义价值取 向。
这种取 向在教 育实践 中强化 为对知识和智力的要 求， 忽视 了学生其他 潜能 的开发 。 以培 养精 荚为 目的的应试 训练 ， 忽 视 了学生 身心发展 的实际 ， 加重 了学生的 负担 。
长期 以来 ， 政 府对 学校 包办得 太 多， 管得 太 多、 太细。 政 府不 能代 替学校 办学 ， 就像不 能代 替 工厂 生产 、 不能代替科研 单位开展研 究一样。 政府 的主要 责任是托底 ， 是 办合格 学校 。 如 果政府着 力于办优 质教育 ， 往往会干预过 多 ， 反 而挤 压 了学
而合 格 学 校 的 标 准 是 一 种 必 须 达 成 的 水 平 性 指 标 。
优 质 学校 的参照 系主要在教 育的 内部 ， 是一种 同时代 校 际之 间的 比较 。 而合格 学校 的参照 系还 包括现行 的经 济和社
会 等教 育外部的发展 水平， 不 同时代合格 学校 的标 准不 同。 也就是说 ， 办合格 学校更 强调政府 和社 会对教 育的责任。
当然 ， 强调 办合格 学校 、 培养合格人才 ， 并非排 斥 办优质 学校 ， 而是要 倡导树立一种“ 合格即优 秀” 的评价观 。
（ 作 者 系江 苏省 常 州 市教 育局 局 长 ）
（ 摘 自《 中国教 育报》 ）
０ ５ ＇ １ ２ ０ １ ５教京 香 人・ 校长参考
根本 目标 ， 其 蕴含 的理念是 通过 设置榜样参照 ， 示范和引领其他学校的发展 。
其 实， 合 格 学 校 的 标 准 并 不 一 定 低 于优 质 学 校 。 在 当今 应 试教 育 还 相 当盛 行 的 背 景 下 ， 学校 是 否 优 质 ， 其 判 断 依 据 往
往会偏 向于升学成绩 。 一些老百姓心 目中的优质校往往 连基本的 办学条件 都缺乏 ， 如 生均 面积 不达标 、 缺 乏基本的体 育运
校 自身 的发 展 空 间 。
合格 学校和优质 学校 是两种不 同的教 育发展理 念。 合格 学校建设是 以均衡发 展 为 目的 ， 国 家通过 制定合格 学校 标 准
为 老 百姓 提 供 相 对 均衡 的 基 础 教 育 办 学条 件 ， 实施 素 质 教 育 ， 是对公 平和质量 的双重追求 。 优 质 学校 建 设 是 以提 高质 量 为
使适龄 儿童 、 少年在 品德 、 智力 、 体 质等方面全面发展 ， 为培养有理 想、 有道德 、 有 文化 、 有 纪律 的社会主 义建设 者和接班人
奠 定基 础 。 ”
从 这些表述 中我们可 以看 出 ， 义务教 育具有全 民性和基 础性 ， 其根本 目标是培 养合格公 民， 而不是造就 精英 。 但现 实
秀 学生 却 成 为一 些 义 务教 育 学 校 的 追 求 ， 这种 目标 不 利 于 义 务 教 育 健 康 发 展 。
Hale Waihona Puke Baidu
什 么是 义务教 育？ － Ｖ － 在１ ９ ７ ４年 ， 联合 国教科 文组 织就指 出： “ 向每个人提 供 的 ， 并为一切 人所 共有 的， 最低 限度 的知
识、 观 点、 社会 准则和经验。 ” 我 国《 义务教 育法》 规定： “ 义务教育 必须贯彻 国家的教 育方针 ， 实施 素质教育 ， 提 高教 育质 量 ，
学生学业成绩 的不均衡 ， 很 大程度上是课程设 置专业化 、 知识化 、 教 学难度过 大造成的 ， 是 过分 强调 了教 育的选拔 、 淘
汰 和 甄 别 功 能造 成 的 。 所 以， 促 进 义 务教 育 均 衡 发 展 ， 其 重要 前提 是 准 确 定 位 义 务 教 育 的性 质 ， 回 归教 育 本 质 。
多时 间 学 习其 他 知 识 ； 而追 求优 秀 ， 学 生 就 必须 为此 投 入 大 量精 力 。 学 生 的 时 间是 恒 定 的 ， 就 会 顾 此 失彼 。 用 合 格 定位 义务 教 育 更 能 体 现 教 育 的 本 质 ， 更加符合人的发展特 点 ， 更 有 利 于教 育 的健 康 发 展 。