浅谈劳务分包的安全管理

浅谈劳务分包的安全管理
【摘要】如何解决劳务队伍平安管理中存在的问题，防范隐患事故的发生，笔者依据自己的实践阅历提出如下看法与建议与同行们共同探讨。

【关键词】劳务分包平安管理以包代管资质准入
改开放以来，经济蓬勃进展，建筑业渐渐成为国民经济支柱产业，其增加值约占GDP的7％，又是劳动密集型行业，就业容量巨大。

农夫工为建筑业快速进展供应了人力保障，吸纳的农夫工已占农村进城务工人员总数的三分之一，农夫工队伍职业技能培训和鉴定数量严峻不足，从业人员素养较低，给工程建设带来重大隐患。

因此，建立和完善建筑劳务分包制度、进展建筑劳务企业成为一个重要进展方向。

从2001年提出劳务分包企业的概念至今，建筑劳务分包企业得到了极大的进展。

据住房和城乡建设部建筑市场监管司统计截至2007年底，劳务分包企业15，415家，占总数的12.9%，在我国经济发达地区，劳务企业起步较早，进展较快，且具有了肯定的经济和管理实力，劳务分包比较规范。

但在经济欠发达地区，当地劳务企业起步晚、实力弱，而外地一些具有实力的劳务企业由于价格低等缘由不愿进入。

相应的，这些地区建筑工程的劳务大部分是一些零散务工人员担当，劳务分包运行不规范，各种问题和冲突增多，平安事故频发，制约了建筑业的进展。

一、目前劳务分包中存在的主要问题
1、劳务队伍的不规范，平安管理难度大。

一方面，随着工程项目管理模式的变化，特殊是部分落后施工地区（像笔者所在地聊城），实行项目经济承包模式后，项目经理为了降低成本，实现效益最大化，在选择劳务队伍时以价格为标准，致使正规劳务公司难以与个体包工头竞争，劳务挂靠、层层分包现象屡禁不止。

另一方面，有的业主或地方部门向工程总包单位推举甚至劳务分包队伍，尤其拨付工程款时，建设单位不经过总包直接拨付，致使一些不规范的劳务分包队伍进入施工现场，甚至一些劳务分包人依仗他的关系在施工过程中不听从管理，财务、质量管理都困难，平安生产更是难以掌握。

2、总包企业疏于管理，“以包代管”，致使管理失控。

一些总承包企业自身没有实力，在承揽工程后分包给劳务队伍，甚至直接转包，自己没有力量对劳务队伍进行平安管理。

各项目上的协作队伍都是企业的基层劳务队伍，生产管理中的平安和掌握措施都难以有效落实，致使平安隐患长期存在，甚至导致平安事故频发。

3、企业规章难落实，平安管理不到位。

企业项目管理特殊是平安管理体系难以落实，其缘由主要是：一方面劳务作业人员大部分是农夫工，缺乏系统的平安教育培训，当然他们也不情愿参与教育培训，因而综合力量和素养较低，难以接受和理解企业平安管理的要求，另一方面，施工企业对劳务人员缺乏约束力。

劳务人员只听从他的直接雇佣人的指挥而不听从施工企业人员的管理，致使
平安管理措施难以落实，其次总分包合同签定不规范、责任不清、权力不明，致使发生事故后得不到准时处理，造成社会影响和经济纠纷。

4、多数劳务分包队伍难以形成规模，自身平安管理难以规范。

尽管以及各级先后出台了一些相关政策，鼓舞和扶持劳务企业的进展，但是由于种种缘由，难以落实到位。

使其很难进展壮大起来。

一些小型的劳务队伍往往还是“包工头”形式的队伍，组织一些农夫从事劳务分包，他们的平安技能水平低，平安意识淡薄，组织松散，管理粗放。

正规的劳务企业，由于劳务分包利润水平较低，经济效益低下，难以承受从业人员的各项保险、技能培训以及各项税费，进而难以留住力量强的和复合性人才，致使平安管理不到位，很难抵挡所面临的风险，企业进展困难。

而平安生产离不开人力、物力、财力的投资，而这些对于劳务队伍来说他们既没有平安投入的意识，也往往没有平安投入的力量。

劳务队伍自己又没有人员没有力量去管理而又处于施工作业的最前沿导致平安生产水平大大降低，平安事故频发。

二、加强劳务分包平安管理的看法与建议
如何解决劳务队伍平安管理中存在的问题，防范隐患事故的发生，笔者依据自己的实践阅历提出如下看法与建议与同行们共同探讨。

1、进一步规范建筑市场，加强平安监督。

1.1部门要加大对建筑市场的监管力度，坚决制止建筑
市场的不正值竞争。

一方面加强对施工企业的监督，另一方面要监督建设单位严格根据的各项规定进行工程发包，打击随便压价、压缩工期以及垫资、乱交保证金等现象。

同时，要规范招投标程序、劳务分包程序，制止扰乱市场的行为，确保有实力，管理规范，特殊是平安管理突出的劳务队伍能够进入施工一线。

1.2建全劳务队伍市场准入清退制度，将劳务队伍的日常管理与市场准入联合起来。

凡日常管理不到位，不听从监管造成事故或严峻后果的一律清出建筑市场，从而优胜劣汰保证劳务队伍的标准化和建筑市场的规范化。

2、加强总承包队伍对劳务分包的平安管理
总包队伍对劳务分包的平安管理是平安管理系统中最直接也是最重要的一环：
2.1严把劳务队伍审核关。

施工企业选择劳务分包企业重点把好资质审核关，保证劳务资质符合市场要求。

尽量选择在建筑市场有肯定知名度和影响力，具有劳务资质和平安生产许可证的劳务队伍，一是便于管理，二是对其有所了解，三是发生纠纷或冲突便于沟通和处理，特殊是发生平安事故时能够准时处理，避开事态扩大。

2.2强化劳务分包合同管理。

施工企业（总承包方）必需与劳务队签订劳务分包合同，签订平安管理协议，明确总分包的权利和义务。

此外，为削减甲方分包队伍造成的影响，必需充分阐明平安事故可能造成的负面影响，并在合同中商定发生事故后各自担当的责任和经济赔偿额度，保证发生事
故后能够准时妥当处理。

2.3建立健全并落实平安管理制度。

平安管理制度是生产顺当进行的必要条件，是提高企业经济效益和实现优质服务的前提。

平安管理制度化、规范化、标准化，对实现企业平安文化和平安生产有着至关重要的作用和意义。

各个劳务施工队成员，都是来自于各地的农夫工，其素养也参差不齐。

施工企业除了对劳务队人员进行平安管理制度的“三级教育”，同时也需要在施工中仔细贯彻、落实。

同时，由于施工中的各种状况千变万化，给管理带来不确定性，从而也就蕴含了很多不确定风险，而其核心之一就是人身平安。

在规避人身平安事故风险方面，除了全面加强平安管理外（主要掌握措施），还为工人办理人身损害意外保险（帮助掌握措施），这也是落实维护农夫工权益保障的要求。

2.4加强施工过程平安管理。

施工企业对劳务队伍的施工过程要跟踪检查、监督，加强施工现场动态管理。

每天检查把握劳务队人员进场状况、班前活动、平安防护措施的落实状况。

劳务队伍必需向总承包方报送进场人员实名制花名册。

在日常工作中，要定期开展劳务用工检查，对比合同要求和各项管理制度，加强教育和监督，第一时间解决遇到的问题。

3、进一步规范劳务队伍，扶持劳务企业的进展。

规范劳务分包模式，坚决制止层层分包行为，乐观推行资质准入制度。

削减劳务企业资质审批的环节，出台优待政策，适当减免劳务企业的税费，为劳务企业的进展营造宽松
的环境。

、企业以及社会联动，乐观创办各种培训机构，以出资为主，多渠道筹集培训经费，建立培训基金，对建筑劳务从业人员进行免费培训。

劳务队伍做为独立的法人企业，也要建立健全各自的平安管理制度，落实平安责任确保所分包工程和施工人员的平安，并整理好存放在平安资料中，不断总结提高。

4、建立劳务队伍数据库和信用评价体系。

建立劳务队伍数据库和信用评价体系对于施工企业来说确有必要也很重要。

可以将全部在本地施工的劳务分包的队伍进行信息集中，并依据劳务队伍的资质、实力、专业、规模、业绩、违约记录、风险系数等关键指标，确定优质、合格以及劣质等不同等级，在企业网上共享平台上建立数据库，而且要不断完善数据库功能。

在选择劳务分包队伍时，由相关部门供应实时资料，组织相关力气评审，为严把劳务队伍审核关供应翔实依据。

结束语：
劳务队伍是工程施工企业重要的施工力气，施工劳务队伍的管理已经成为项目管理的重要一环。

劳务分包队伍的平安管理更是一门难懂的学问，在劳务管理时，我们需仔细积累阅历，准时总结教训，进一步的提高着我们的管理水平，劳务队伍管理水平提高了，建筑业的进展才会更顺畅！。