论社会转型期党执政的合法性基础
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０ ６年 ５月 第２ ０ 第 ３期 ７卷
中共 ｏ ｉｃ ｌ ｍｍｉｅ ｃ ｏ ｌｏ Ｃ Ｔ ｅＪ ｕ ａ ｏ ｎ ａ ｒｖｎ ｉ 党校 学报 Ｓ ｈ ｏ ｆｔｅ ＣＰ ｈ ｏ ｒ ｌ ｆＹｕ ｎｎ Ｐ云 南省委Ｃｏ ｎ ａ ｔｅ ｔ ｈ
题。 ２ 绩效基 础 、
其 可能 面 临的影 响 ， 而 不断夯 实 党 执政 的合 法性 基 从 础。 样 ， 这 我们 党 才能永 远 立于 不败 之地 ， 现长 治久 实 安 的夙愿 。
一
政 治 统 治 者满 足 社会 各 阶级 或 阶层 的功 利 性 需
、
合法性 基础 的 构成 要素
面对 社会 的重 大转 型 ， 为执 政 的 中 国共产 党 应 作 正 确认 识 和 理 性 应 对 社 会 转 型期 党 执 政 的合 法 性 及
信仰 。” 这句话中的“合法性 ’ ④ ‘ 信仰” 问题 ， 其实质就 是 指 执政 的 理念 基 础 ，即意 识 形 态 的认 同与 支 持 问
去 时 ，它 的合法 性 危机 也 就产生 了 。马 克斯 ・ 伯 指 韦 出 ： 一切 经验 表 明 ， 有 任何一 种 统 治 自愿 地满 足 于 “ 没 仅 仅 以物质 的动 机或 者 仅仅 以情 绪 的动机 ， 或者 仅 仅 以价值 合乎 理性 的动机 ， 为其 继 续存 在 的机会 。毋 作
求， 这就是政治合法性的物质基础 ， 即最重要 的绩效 基础 。绩 效 （ 普 塞特 称之 为 “ 效性 ” 是 一种 “ 定 利 有 ） 特 支持 ” 。一 般来 说 ， 政党 的 执政 绩效 越 大 ， 的合 法 执 它 性就 越 高 ， 执政 地 位就 越牢 固 ； 反 ， 的合 法 性 就越 相 它 低， 执政地 位 就越 不牢 固 ， 至可能 丧失 执政 地位 。正 甚 如 利 普塞 特 指 出 ，一 个 政 治 体 系 如 果 无视 “ 定 支 特 持 ”“ 再 地或 长 期地 缺乏 有 效 性 ，也 将危 及 合 法制 ，一 度 的稳定 ” “ 续 几个 时 代 ，长 期保 持 效率 的政 治制 、延 度 可 以得 到合 法 性 ”而 “ 现 代世 界 ， 、 在 这种 效 率 意 味 着不 断 的经 济发 展 。” 当然 ， 济 的发 展也 不 一定 就 ② 经 能增 强党 执政 的绩效 基础 。因为如 果发 展 中 的分 配 公 正 问题 没解 决好 ，党 执政 的绩 效 基 础也 会 受 到 削弱 。 改 革 开放 以后 ， 国人 民生 活 水 平提 高 了 ， 也 出 现 我 但 了“ 起碗 吃 肉 ， 端 放下碗 骂 娘 ” 的现 象 。
的理念 基础 。对 任何 一 个 国家 的执 政 党 而言 ， 执 政 其 地 位 的巩 固不 仅依 赖 于制 度 上的合 理 结 构 ， 且在 更 而 为 深 层 的 意义 上 ， 赖 于意 识 形 态 的 支 持 ， 赖 于 民 依 依 众 对其制 度 和意识 形 态 出 自内心的认 同 和信 仰 。因为 民众对 现成 制 度 的认 识 、对执 政 党纲 领 的理 解 等 ， 都 是从 执政 党提 供 的意识 形 态 中获取 的 。 个执 政党 要 一 维 护 自己的统 治 ，必须 对 民众 灌 输 自己的 意识 形态 ， 并 努力让 他接 受 。当一个执 政党 的意 识形 态被 民众 抛
宁说 ， 任何统治都企图唤起并维持对它 的‘ 合法性 ’ 的
理的制度 ， 确立韦伯所谓的法理型权威体系。”因此 ， ⑧
收稿 日期 ：０ ６ ０ — ４ ２ ０ — ２ １ 作者 简介 ： 温敬 元 ， 中共福 建 省委 党校 党建 部 副教 授 。 男，
・
５ ・ ２
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础 带来 的影 响 ， 我们 党应 创 新 意识 形 态、 快 经 济发展 和推 进 法制 建设 ， 加 不断 巩 固和 拓展 党执政 的 理念基 础 、 绩效 基础 和 法理基 础 。 关键 词 ： 社会 转型 ； 中国共产 党 ； 执政 的合 法性 基础 中图分 类 号 ： ２ １ Ｄ ５ 文献 标识 码 ： Ａ 文 章编 号 ：６ １２ ９ （０６ ０— ０ ２ ０ １７ —９ ４ ２０ ）３ ０ ５— ３
Ｍａ ， ０ ｙ２ ６ ０
Ｖｏ ． Ｎ Ｏ． １７ ３
论社会转型期 党执政的合法性基础
温 敬 元
（ 中共福 建省委 党校 ， 建 福 福 政 治学 中的一 个 十分 重要 的概 念 。 面对 社会 转 型给 党执 政 的合 法性 基 合 是
３ 法 理 基 础 、
法理基础 ， 根据韦伯 的观点 ， 指合法性 基础来 是 源 于人 们 （ 要 指 统 治 者 ） 正式 的合 理 合 法 的 制 度 主 对
的尊 重 。如果 一个 政 权 的合 法 性 基础 主要 建立 在合 理 的 制 度之 上 ， 么 即使 遇 到 合 法性 危 机 ， 不 会 危 及 那 也 整个 政治 系统 。正如有 的学者 指 出 ：一 个社 会 能否 走 “ 出‘ 不断 革命 ’ 的循 环 困境 ， 键 在 于能 否 形成 一 种 合 关
温敬 元 ： 社会 转型 期 党执 政 的合 法性基 础 论
一
个执政 党要增 强 执政 的 合法 性基 础 ， 了必 须 掌 握 除
合法性基础的构成要素， 往往会因政治主体 的不 同 而有 所差 别 。借鉴 政 治学 的一 些 思 想 和观 点 ， 认 我
为 ：执 政党 执政 的合 法 性 基础 主 要 由三 大要 素 构成 ， 即理念 基础 、 效 基础 和法 理基 础 。 绩 １ 理念基 础 、 社 会 普遍 认 同 的意 识 形 态 是 执 政 党 执 政 合 法 性
０ ６年 ５月 第２ ０ 第 ３期 ７卷
中共 ｏ ｉｃ ｌ ｍｍｉｅ ｃ ｏ ｌｏ Ｃ Ｔ ｅＪ ｕ ａ ｏ ｎ ａ ｒｖｎ ｉ 党校 学报 Ｓ ｈ ｏ ｆｔｅ ＣＰ ｈ ｏ ｒ ｌ ｆＹｕ ｎｎ Ｐ云 南省委Ｃｏ ｎ ａ ｔｅ ｔ ｈ
题。 ２ 绩效基 础 、
其 可能 面 临的影 响 ， 而 不断夯 实 党 执政 的合 法性 基 从 础。 样 ， 这 我们 党 才能永 远 立于 不败 之地 ， 现长 治久 实 安 的夙愿 。
一
政 治 统 治 者满 足 社会 各 阶级 或 阶层 的功 利 性 需
、
合法性 基础 的 构成 要素
面对 社会 的重 大转 型 ， 为执 政 的 中 国共产 党 应 作 正 确认 识 和 理 性 应 对 社 会 转 型期 党 执 政 的合 法 性 及
信仰 。” 这句话中的“合法性 ’ ④ ‘ 信仰” 问题 ， 其实质就 是 指 执政 的 理念 基 础 ，即意 识 形 态 的认 同与 支 持 问
去 时 ，它 的合法 性 危机 也 就产生 了 。马 克斯 ・ 伯 指 韦 出 ： 一切 经验 表 明 ， 有 任何一 种 统 治 自愿 地满 足 于 “ 没 仅 仅 以物质 的动 机或 者 仅仅 以情 绪 的动机 ， 或者 仅 仅 以价值 合乎 理性 的动机 ， 为其 继 续存 在 的机会 。毋 作
求， 这就是政治合法性的物质基础 ， 即最重要 的绩效 基础 。绩 效 （ 普 塞特 称之 为 “ 效性 ” 是 一种 “ 定 利 有 ） 特 支持 ” 。一 般来 说 ， 政党 的 执政 绩效 越 大 ， 的合 法 执 它 性就 越 高 ， 执政 地 位就 越牢 固 ； 反 ， 的合 法 性 就越 相 它 低， 执政地 位 就越 不牢 固 ， 至可能 丧失 执政 地位 。正 甚 如 利 普塞 特 指 出 ，一 个 政 治 体 系 如 果 无视 “ 定 支 特 持 ”“ 再 地或 长 期地 缺乏 有 效 性 ，也 将危 及 合 法制 ，一 度 的稳定 ” “ 续 几个 时 代 ，长 期保 持 效率 的政 治制 、延 度 可 以得 到合 法 性 ”而 “ 现 代世 界 ， 、 在 这种 效 率 意 味 着不 断 的经 济发 展 。” 当然 ， 济 的发 展也 不 一定 就 ② 经 能增 强党 执政 的绩效 基础 。因为如 果发 展 中 的分 配 公 正 问题 没解 决好 ，党 执政 的绩 效 基 础也 会 受 到 削弱 。 改 革 开放 以后 ， 国人 民生 活 水 平提 高 了 ， 也 出 现 我 但 了“ 起碗 吃 肉 ， 端 放下碗 骂 娘 ” 的现 象 。
的理念 基础 。对 任何 一 个 国家 的执 政 党 而言 ， 执 政 其 地 位 的巩 固不 仅依 赖 于制 度 上的合 理 结 构 ， 且在 更 而 为 深 层 的 意义 上 ， 赖 于意 识 形 态 的 支 持 ， 赖 于 民 依 依 众 对其制 度 和意识 形 态 出 自内心的认 同 和信 仰 。因为 民众对 现成 制 度 的认 识 、对执 政 党纲 领 的理 解 等 ， 都 是从 执政 党提 供 的意识 形 态 中获取 的 。 个执 政党 要 一 维 护 自己的统 治 ，必须 对 民众 灌 输 自己的 意识 形态 ， 并 努力让 他接 受 。当一个执 政党 的意 识形 态被 民众 抛
宁说 ， 任何统治都企图唤起并维持对它 的‘ 合法性 ’ 的
理的制度 ， 确立韦伯所谓的法理型权威体系。”因此 ， ⑧
收稿 日期 ：０ ６ ０ — ４ ２ ０ — ２ １ 作者 简介 ： 温敬 元 ， 中共福 建 省委 党校 党建 部 副教 授 。 男，
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础 带来 的影 响 ， 我们 党应 创 新 意识 形 态、 快 经 济发展 和推 进 法制 建设 ， 加 不断 巩 固和 拓展 党执政 的 理念基 础 、 绩效 基础 和 法理基 础 。 关键 词 ： 社会 转型 ； 中国共产 党 ； 执政 的合 法性 基础 中图分 类 号 ： ２ １ Ｄ ５ 文献 标识 码 ： Ａ 文 章编 号 ：６ １２ ９ （０６ ０— ０ ２ ０ １７ —９ ４ ２０ ）３ ０ ５— ３
Ｍａ ， ０ ｙ２ ６ ０
Ｖｏ ． Ｎ Ｏ． １７ ３
论社会转型期 党执政的合法性基础
温 敬 元
（ 中共福 建省委 党校 ， 建 福 福 政 治学 中的一 个 十分 重要 的概 念 。 面对 社会 转 型给 党执 政 的合 法性 基 合 是
３ 法 理 基 础 、
法理基础 ， 根据韦伯 的观点 ， 指合法性 基础来 是 源 于人 们 （ 要 指 统 治 者 ） 正式 的合 理 合 法 的 制 度 主 对
的尊 重 。如果 一个 政 权 的合 法 性 基础 主要 建立 在合 理 的 制 度之 上 ， 么 即使 遇 到 合 法性 危 机 ， 不 会 危 及 那 也 整个 政治 系统 。正如有 的学者 指 出 ：一 个社 会 能否 走 “ 出‘ 不断 革命 ’ 的循 环 困境 ， 键 在 于能 否 形成 一 种 合 关
温敬 元 ： 社会 转型 期 党执 政 的合 法性基 础 论
一
个执政 党要增 强 执政 的 合法 性基 础 ， 了必 须 掌 握 除
合法性基础的构成要素， 往往会因政治主体 的不 同 而有 所差 别 。借鉴 政 治学 的一 些 思 想 和观 点 ， 认 我
为 ：执 政党 执政 的合 法 性 基础 主 要 由三 大要 素 构成 ， 即理念 基础 、 效 基础 和法 理基 础 。 绩 １ 理念基 础 、 社 会 普遍 认 同 的意 识 形 态 是 执 政 党 执 政 合 法 性