应用型发展视角下师范类新建本科院校办学定位的思考

2020年8月第8期
Aug.2020
No.8 LIFE EDUCATION
应用型发展视角下
师范类新建本科院校办学定位的思考
姜珊
（苏州大学教育学院，江苏苏州,215123）
摘要：师范类新建本科院校具有新本科、应用型、地方性、师范性的基本特征。

首批师范类本科院校具有专升本的建校基础，在办学定位上以建设高水平应用型师范大学为发展目标，分层分类培养应用型人才，学科专业设置规模和结构日趋完善，立足于地方，服务于地方，坚持以师范教育为主翼的办学特色。

师范类新建本科院校在应用型转型发展定位中应推进多元化发展方向，注重发展规模与发展质量并行，以本科教育为建设重点，走以教师教育为主体，以非师范教育为两翼的特色发展之路。

关键词：师范院校;新建本科院校;应用型转型；学校治理
截止2019年初，我国普通本科院校1243所，其中新建本科院校702所，占56.48%。

w新建本科院校已占了我国高校的半壁江山，在高等教育结构和培养人才中的地位举足轻重。

近年来国家高度重视与扎实推进本科院校的转型发展,2015年教育部颁布《关于引导部分地方普通高校向应用型转变的指导意见》，为应用型本科高校发展指明了发展方向。

新建本科院校要进行应用型转型已是共识，怎么转型还需要进一步探索。

高校顶层设计是为达成学校建设和发展目标的重要环节，包括办学定位、学校章程、学校发展规划等内容。

办学定位是学校根据学校所处的政治、经济、文化等外部环境，依据本校的传统优势、师资力量、办学实际等内部环境,对学校在一定时期内的办学类型、发展方向、服务面向、办学规模、人才培养规格、建设重点、办学特色等方面的统筹规划，对新建本科院校来说具有战略性和根本性的指导意义,关乎着要办成什么样的大学以及如何办的重要议题。

切因此在转型发展中，把握高校的办学定位至关重要，师范类新建本科院校存在新建本科院校的共性，同时也具有自身的特点，因此在应用转型发展过程中也应顺应其共性与特性。

一、师范类新建本科院校的基本特征
1.首先是新本科。

专科教育与本科教育在办学
作者简介：姜珊，女，苏州大学教育学院硕士研究生，主要从事教育改革与学校治理研究。

-52-
2020年8月第8期
Aug.2020
No.8 UFE EDUCATION
类型、办学目标、人才培养、学科专业结构、师资队伍素质要求等各方面有很大不同。

昭并改建成普通本科院校，相应的办学观念也要转变过来，应注意到其本科性中的特殊性。

另外新建本科院校中虽然实现了“专升本”，但其专科教育也仍然存在，在发展过程中也要兼顾。

2.其次是应用型与地方性。

应用型与地方性是有一定联系的。

“应用”最基本的解释就是“适用需要，以供使用”叫应用型大学最基本的就是适用地方的需要，服务于地方。

应用型大学主要为地方培养高级专业型人才和职业型人才，它具有专科、本科、研究生三个人才培养层次，开设应用型专业并提升技能的转化能力5,立足于服务地方。

潘懋元先生根据联合国教科文组织的高等院校分类，结合我国实际指出新建本科院校大多应定位于职业本科或应用型本科，有所侧重地实施多科性或单科性，立足于地方,服务于地方。

问
3.再次是师范性。

师范类新建本科院校都是在原有的发展较好的师范学校和教育学院的基础上合并创建的,师范性是师范类新建本科院校的立身之本,是区别于同层次院校的优势所在。

二、师范类新建本科院校
应用转型发展定位
2000年教育部批准设立了48所新的高等院校，其中有20所是为了满足中小学本科师资培养的需求,以师范专科学校为基础组建的师范本科院校。

到2017年此类院校已增长至85所，不到20年间翻了几倍。

这些院校的转型路该怎么走？随着不断深入探索高等教育发展规律,根据经济社会发展要求，结合自身办学特色、历史积淀和发展实际，发展目标、服务面向、学科结构以及办学层次、人才培养类型、办学特色等更加明确，分析第一批创建的20所师范类新建本科院校将会为其提供一些经验与思考。

1.“专升本”的建校基础
20所高校中除了泉州师范学院、天水师范学院、唐山师范学院三所院校是由专科学校直接转为普通高等学校外，其余17所基本上由其2所或3所专科学校、教育学院或者师范学院合并而成。

例如，洛阳师范学院由洛阳师范高等专科学校、洛阳市教育学院合并升格为本科院校;淮南师范学院由淮南师范专科学校、淮南教育学院、淮南师范学院
合并组建。

目前，除了井冈山师范学院是于2003年7月由井冈山医学高等专科学校、井冈山职业技术学院合并组建，并在2007年8月更名为井冈山大学,其余院校还保留其原校名。

虽然师范类新建本科建校时间不长,但是也并不是完全新建。

新建本科院校都是由水平较高、条件较好、规模较大、业绩较佳的专科层次院校合办提升的，具有较好的教育资源和文化积淀，是有利于本科教育发展的。

巾原来的专科学校、教育学院、
师范学校都有较深厚的师范教育和师资培育的基础。

这个“新”不仅仅是从专科到本科的转变，改了一个新校名，更指“新型”，新的发展方向。

2.建设高水平应用型师范大学的办学目标
淮南师范学院“十三五”发展规划中明确要全
面推进学校转型发展,到2020年,把学校建设成为地方应用型高水平大学;天水师范学院以建设西部一流、国内知名、师范特色鲜明的高水平应用型大学为办学目标;玉林师范学院“地方性、应用型、师范性”的办学定位是建成“国内知名、区内领先，以教师教育为特色的高水平地方应用型大学”；唐山师范学院是为建设现代化、开放性、高水平唐山师范大学而努力奋斗等等。

这些高校都以师范院校为基础，应用型转型发展为目标。

3.分层分类的人才培养模式
新建本科院校现已发展成为以本科教育为主，兼顾专科教育和继续教育的普通高等院校。

与此同时，各校全面加强硕士学位授予单位立项建设，其中部分学校近年来先后获批硕士招生资格或者研究生培养试点单位，也有高校开展与其他高校联合
培养硕博士。

如:渭南师范学院与国内外15所高校合作培养硕士、博士研究生.商丘师范学院与郑州大学等十多所省内外高校签订了研究生联合培养计划。

可见，这些学校最终形成专科、本科、研究生、
-53-
2020年8月第8期
Aug.2020
No.8 UFE EDUCATION
留学生教育、继续教育等多层次多类别的人才培养模式。

4.规模和结构日趋完善的学科专业设置
新建本科院校发展规模逐渐扩大，下设多个二级学院，其中忻州师范学院具有26个教学单位。

积极开展学科专业建设，大部分院校涵盖了经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、管理学、艺术学等学科门类。

内江师范学院开设61个本科专业，其中师范专业16个；曲靖师范学院设有17个教学单位,高职专业23个，全日制本科专业57个，其中师范类专业19个。

虽然学校不断扩展学科专业建设,但师范类新建本科学校中师范专业比例还是比较高的。

除了学科专业数量上的增长，院校也注重学科专业结构的调整更加符合转型发展的需要，加强应用型专业建设，培养应用型人才。

例如，淮南师范学院以市场需求和就业为导向，先后增设了网络工程等22个应用型新专业，停招、停办了科学教育等10个需求不旺的专业。

本科招生专业数由43个增至56个，其中，工学类专业由9个增至18个,经济管理类专业由5个增至8个，教师教育专业结构进一步优化，招生比例逐步下降至22%,初步形成了“工程技术、经济管理、教师教育、文化创意、社会服务”五个专业群的应用型专业结构体系。

冋
5.立足并服务地方的发展战略
新建本科院校一般都位于非省会的城市，由地方举办、地方投资、地方就业,这就决定了这些地方本科院校的办学发展必须依赖地方、服务地方、面向地方，为地方的发展培养需要的高质量人才。

卩例如，乐山师范学院位于四川省乐山市—
—中国最佳旅游目的地、世界文化名人郭沫若的故乡。

学校现有2个四川省哲学社会科学重点研究基地——四川旅游发展研究中心、四川郭沫若研究中心，充分体现了学校立足于地方并服务于地方发展的特点。

6.以师范教育为主翼的办学特色
“特色”是事物某一方面质的规定性，具有独特性、代表性等特征，既是事物“人无我有,人有我优，人优我特”的本质体现，也是事物在发展中的历史积淀。

何师范类新建本科较其他类型新建本科的独特性与优势是其师范性。

在充分认识到这一点的基础上，廊坊学院在办学定位上秉承“为人、为学、为师”的师范文化传统,以教师教育为主体，以非师范教育为两翼，努力把学校建成有特色的高水平应用型师范大学，把学校建设成教师教育特色鲜明、服务地方能力较强的高水平师范院校。

三、师范类新建本科院校办学定位的思考
1.推进应用型转型发展下的多元化发展
新建本科院校应用型转型发展，这不仅是实现国家发展战略的必然要求，满足地方对应用型人才需求，带动地方经济发展的客观要求，也是高等教育结构调整和高等教育人才培养的内在需求，更是许多地方新建本科院校生存和发展的必由之路。

在坚持应用型转型的前提下，院校应结合自身情况，制定属于自己的发展规划。

例如，泉州师范学院根据福建高等教育结构和布局调整要求,形成建设多学科大学的办学目标。

又如,2003年,井冈山师范学院、井冈山医学高等专科学校和井冈山职业技术学院合并,筹建井冈山大学师范院校逐步建成综合性大学。

再如，天水师范学院提出了利用2年时间从“转型到基本定型”，再经过10年左右的奋斗从“基本定型到高水平”的建设步骤。

推进师范类新建本科院校应用型转型是推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，是方向上的要求但不是标准化,也就是说如果院校分析自身实际和所处发展环境,更适合走学术研究型或教学型大学的发展道路，也不需要把自己转到应用型的转型道路，总之适合自己的才是最正确的道路。

2.师范性特色鲜明，注重内涵式发展
师范类新建本科转型发展过程中面对着是否还“姓师”的问题。

潘懋元先生指出一些学校在专升本之后，就想摆脱原来专科的帽子，把原来的那些优势、特点甩掉,这是不行的。

1999年，国家鼓励综合性高等学校和非师范类高等学校参与培养、培训
-54-
2020年8月第8期
Aug.2020
No.8 UFE EDUCATION
中小学教师的工作，探索在有条件的综合性高等学校中试办师范学院,这对师范类新建本科院校发展是一个巨大挑战。

因此师范类新建本科院校的师范性，教师教育的积淀更加不能甩掉。

师范专业，教师教育不应被淡化和弱化而应做大做优,不忘建校初心。

“人无我有，人有我优，人优我特”，师范类新建本科院校坚持师范性，也要在同类型高校中积极探索自己的特色之路。

3.发展规模与发展质量并行
师范类新建本科院校在原来的基础上发展规模不断壮大，学科门类、专业数量、招生人数等都在不断增加，要在保证质量的前提下发展规模,才是转型过程中的本质追求。

尤其是在师范类新建本科院校建设初期，不可盲目扩大办学规模，制定详细计划.稳步适度发展，打好根基,才能实现延续性长足发展。

提升院校办学质量除了可以靠国家战略政策支持、地方上支持，也可以通过重点高校对口支援建设，高校之间相互合作，良性发展。

4.以本科教育为建设重点，加强应用研究
师范类新建本科院校的人才培养模式是多层次、多类型的，要以本科教育为主，加快专科教育向本科教育转变。

同时应用型大学虽然不同于研究型大学，但并不意味着不需要科学研究。

师范类新建本科院校也在积极推进硕士学位授予单位立项建设，要明确硕士培养，科学研究的目的在于为学校发展与教育服务，应加强应用研究,适度发展研究生教育。

总而言之,师范类新建本科院校的转型发展面临着巨大的挑战,但也正如学者所说的“后发优势”而非“后发劣势”，能否将劣势转化为优势，需要科学定位。

钟秉林教授曾指出：“转型不是指名称或形式上的改变，也不是要丢弃教师教育的特色与优势,而是指办学理念上的综合性与转型形式的多元化。

”何师范类新建本科院校应吸取经验推进应用型转型发展下的多元化发展方向，注重发展规模与发展质量并行，以本科教育为建设重点，走以教师教育为主体、以非师范教育为两翼的特色发展之路1叫
参考文献：
[1]吴岩.2019年，打好全面振兴本科教育攻坚战[EB/OL].htt P y/www. /s7&A08/moe_745/20190l/t20]90128_368232.html. [2][3]胡小萍.新建本科院校向专业性应用型高校转型发展的策略分析[J].南昌师范学院学报,2014(5):78-81.
【4]何金平，邹平，杨丽宏，徐延宇.试点採索建设应用技术大学[J].中国高等教育,2014(10):47-49.
[5]王硕旺，蔡宗模.应用型大学的缘起、谱系与现实问题[JJ.重庆高教研究,2016(2):22-29.
[6][7]潘懋元.我看应用型本科院校定位冋题[J].教育发展研究，2OO7(Z1):34-36.
[8]淮南师范学院.淮南师范学院“十三五”发展规划[EB/OL].http:// /2016/0428/c2997a63588/page.htm.
[9]董立平.地方高校转型发展与建设应用技术大学[J].教育研究，2014(8):67-74.
[10]何瑞强.新建本科师范院校特色发展之路探索[几安阳师范学院学报,2013(1):127-129.
[11]陆道坤.教师教育发展模式的转变与师范院校的转型[J].重庆高教研究,2014(3):63-68.
[12]林翠英.新建本科师范院校转型发展的路径选择[J].高教论坛,2017(1):57.
(责任编辑:蔡华健)
-55-。