以党建引领档案业务高质量发展的路径探析——以常州市档案馆工作实践为例

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2023年 第10期
以党建引领档案业务高质量发展的路径探析
——以常州市档案馆工作实践为例
张步东 潘正月 刘莹如
（常州市档案馆，江苏常州，213000）
围
绕中心抓党建、抓好党建促业务，推动党建与业
务融合发展，是新时代党建工作创新的必由之路。

近年来，常州市档案馆牢记“档案工作姓党”的鲜明政治属性，擦亮忠诚政治底色，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，聚焦档案工作实际，注重抓弱项、补短板，努力推动党建工作与档案事业高质量发展深度融合，切实担负起经济社会发展亲历者、实践者、记录者、服务者的角色职能，初步探索出一条以党建引领档案业务工作高质量发展的路径。

精细管理，实行“党建+风险防范”，筑牢安全防线
第一，提高思想认识是关键。

全面落实组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，增强全体党员的政治觉悟、提高政治站位，从维护国家安全和发展利益的高度，认识、看待、谋划和推进档案安全工作。

准确把握档案安全工作的重要性和特殊性，真正把档案安全当作体现忠诚看齐的政治任务、彰显大局意识的关键工作、检验党和人民立场的重要标尺来抓。

要认清在信息化浪潮下，档案安全面临着新旧矛盾交织、风险隐患叠加的严峻现实，长敲安全之钟，绷紧安全之弦，不断增强抓好档案安全工作的思想自觉和行动自觉。

第二，强化责任落实是重点。

认真对照《档案馆安全风险评估指标体系》，扎实做好档案安全风险隐患排查整治工作，强化应急培训和演练，有针对性地完善各项安全防范措施和应急预案，提升档案工作突发事件应急处置能力；严格执行国家网络和信息安全管理制度，进一步提升档案信息化基础设施设备安全水
平，做好大数据环境下档案数字资源安全管理，实现
系统和信息可管可控，确保档案信息绝对安全；抓好领导干部这个“关键少数”、库房管理人员等重点群体的档案安全法治宣传教育，让安全理念深入人心，将安全责任扛在肩上。

第三，落实“十防”要求是根本。

坚持统筹发展和安全，强化底线思维，增强忧患意识。

做到居安思危，深入推进档案安全体系建设，切实筑牢平安中国的档案安全防线；加强档案馆库等基础设施建设，为档案的收、管、存、用提供良好条件，确保档案实体绝对安全；坚持做好档案备份数据的管理和维护工作，持续开展新进馆数据的增量备份，积极探索集中登记备份、异地双活备份等新机制、新技术。

2021年累计备份超过250个全宗数据，形成约1200万份档案目录数据与数字化副本的完整备份，数据总容量超25TB 。

优化馆藏，实行“党建+资源建设”，完善资源体系
一是强化组织领导，健全工作体系。

坚持党建工作与业务目标任务同部署、同推进，建立由馆长负总责、分管副馆长直接负责、相关处室具体落实的责任体系，层层压实责任。

建立健全制度体系，2020年在全省率先制定完成《档案馆档案接收规范》地方标准、修订完善《档案接收征集工作流程》《档案资料征集奖励办法（试行）》等制度；建立健全“档案资料征集奖励评审委员会”。

建立接收名册，有序开展接收工作，按照市委办、市政府办印发《关于做好档案移交进馆工作的通知》要求，制定具体接收方案，保证档案移交进馆的质量。

实施“常州档案回家”工程，利用多
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档案与建设
ARCHIVES & CONSTRUCTION
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种资源，采用多种方式，开辟多种路径，围绕历朝历代
常州范围内发生的重要事件，以及常州人在中华民族
历史长河中做出的重要贡献这两条路线，征集到了大
量珍贵历史档案文献。

二是深入摸底调研，丰富传统资源。

对红色资源统筹规划，从档案资源建设入手，高度重视并全面深入
进行红色资源的保护研究，积极推进红色资源的保护工
作。

切实摸清全市涉及红色历史、文化名人的档案数量
以及形成单位等基础数据；认真开展调查研究，摸清基
础情况，对未能及时移交的单位，强化督查督办，做到应收尽收，确保档案资源齐全完整。

目前，常州市档案馆馆藏档案共有291个全宗，约70多万卷、40多万件。

三是拓展资源领域，收集特色档案。

加强民生档案收集，接收婚姻、林权、土地、学籍、拆迁、“农转非”等涉及民生的专业档案进馆，充分发挥为民服务的作用，打造人民满意的档案馆。

加强重大活动（重大事件）档案收集，接收抗击“非典”、省运会形成的相关档案；主动参与市党代会、人代会、政协会等重大会议的拍摄及资料收集整理进馆工作；加强地方特色档案收集，征集“三杰”、冯仲云、阿甲等常州籍名人的照片、手稿、著作等珍贵档案资料；征集具有常州地方特色的国家级、省级非物质文化遗产，如留青竹刻、乱针绣、梳篦等，丰富了馆藏资源。

提质增效，实行“党建+保管利用”，便利档案利用一是坚持“以人为本、服务为先”的理念。

主动
面向社会晒馆藏，面对群众亮家底，让群众了解档案
馆有什么，能查什么，进而确定到哪查，同时为群众提
供更加便利的查阅方式，更好地解决怎么查的问题。

坚持档案工作为了人民、依靠人民。

民生档案“一网
通查、即时出证”的推出，让档案数字化改革成果惠及
全体人民，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

二是坚持“与时俱进，努力提升政治业务素质”的
观念。

不断提高自己的业务能力和水平，善于学习，主
动思考提高档案业务管理水平和优化工作方法，提升
查档效率，切实为解决查档利用人员的实际问题提供
依据。

2020年9月，常州市档案馆首次组织召开“全
市档案保管利用工作专题研讨会”，推动常州市档案保
管利用工作理念创新，提升档案管理队伍业务水平以
及解决档案保管利用方面有关实际问题的能力。

三是坚持“以微笑服务档案”的理念。

持续推动
全市民生档案查询联动服务、协同服务，健全完善“常e 查”民生档案利用服务体系，公开档案服务承诺，线上接单、电话沟通坚持微笑服务，使用文明用语，对查阅利用者耐心解答、细心调阅，及时了解查档群众的确切需求。

通过分析研判，民生档案远程查询采用“前台一窗受理、
后台专人办理”“一网通查、即时出证”的方式到2021年底实现全域覆盖。

主动发声，实行“党建+开发展示”，讲好档案故事一是实现编研力量的统筹。

随着档案事业发展的深入推进，档案编研工作仅靠档案部门自身的力量，在研究某些专业领域、保障编研产品开发质量与效率
等方面还是存在相当大的难度。

档案部门必须主动走出去、请进来，将自身力量与外部专业研究力量结合起来，同时及时关注社会公众的需求、相关领域最新研究成果，以及档案资源如何服务社会发展等方面内容，做强做优编研产品。

二是实现馆藏资源的统筹。

探索以常州市档案馆馆藏资源为主、加强馆际合作的发展道路，实现档案馆之间资源优势互补，探索建立档案文化联盟互动机制，更好地为经济社会发展服务。

同时，高度重视档案资源建设，抓住数字战略的机遇期，加大数字档案资源建设，丰富馆藏数字档案资源，为今后的档案开发利用
工作奠定资源基础。

2021年6月，在常州地铁一号线
博爱路站精心打造的档案文化长廊“档案里的红色记忆”主题展览正式对外展出，通过照片、文献、报刊等
档案史料，展示了常州党史上的革命英雄和感人故事。

2022年，为贯彻落实“为群众办实事”服务活动，常州市档案馆联合多家单位策划主办的“公园记忆 档案百年”主题展和
“档案印记·住有宜居”展览，一开展就得到常州电视台、《常州日报》等多家媒体的宣传报道，也引发了众多市民网民的关注。

三是加强融合转化的统筹。

积极探索“征集+编研+有效传播”的一体化模式，以编促征、以征带编、征
编结合，形式多样，推广传播，注重实效。

加强编研产品的二次或多次成果转化，加强资政简报、展览、书籍、电视、广播、融媒体等不同形式档案资源开发产品之间的转换，以满足不同群体、不同宣传阵地的传播需求。

2021年常州市“两会”期间，市档案馆编印的《记忆常州2020》作为会议材料第一时间发放到人大代表和政协委员手中，精准服务市“两会”，引起广泛关注和好评。

《记忆常州2020》一书由市档案馆牵头筹划、收集整理2020年全市照片档案，精心挑选其中的430张照片，采用图文结合形式编纂而成。