浅谈我县“村村通”道路建设和管理中出现的问题及解决办法

制 约 的机制 。同时 审计 、 监察 部 门也 应作 为 工程 招标 及 施工 的 监督 与 检 查机 关， 主要 负 责对 招 标过 程 和 结果 及 竣工 验 收 进行 监 督 和 审计 ， 以确 保该 项 工 作真 正 地“ 公开、 公平、 公正” 地 进行 。 另一 方 面 ， 要加 强 工程 质量 监 督管 理 ， 交 通 质 检部 门应抽 调工 程 技术 人 员派驻 各 工地 ， 对工 程 所用 的 材料 以及 施工 流 程 现 场 监督检 查 ， 及时 纠 正质 量问 题 ， 不 留遗 患 。 农村 公路 的建设 和 管理 关 系到农 村 经济 的 发展 ，没有 道路 的现 代化 ， 就 没有农村的现代化。建设和管理好农村公路是惠及亿万农民的大事， 它需要 政府行为、 部门配合、 上下协作 、 齐抓共管的工作机制。 只有这样 ， 才能提高国 家 投 入 的各项 农 村道 路 资金 使用 效益 ， 才能 真 正提 高农 村 道路 的覆 盖 面和 质 量， 才能 够 切实 促 进农 村经 济 的飞 速发 展 。
构。
、
对 村村 通 公 路建 设 要 有 坚持 规 划 优先 的原 则 ， 因地 制 宜研 究 制 定 科
学 合 理 的建设 方 案 。从 农村求 出发 ，
我县 经 济 发展 相 对落 后 ， 人 口众 多 ， 自然 条 件差 ， 农 村 人 员 居住 又 分 散 ，
综合考虑 山水林田综合治理 ， 小城镇建设扶贫和旅游资源开发等因素 ， 重点 抓 好通 往 交通 闭 塞乡 镇 、 行 政村 的建 设 。村 村通 公 路建 设 要 与村 镇 整体 发展 规划结合 ， 与扶 贫开 发 结 合 ， 与 小 城镇 建 设 结 合 ， 最 大 限度 改 善 农 村 交 通 条 件， 达到优化路网结构 ， 合理配置资源的 目的， 确保村村通公路建设有协调发
视 的 问题 。
二， 在大力建设村村通公路的同时， 必须坚持建养并重的养护方针 ， 力抓
公 路常 年 养护 和 日常 养护 ， 要坚持“ 谁 受益 ， 谁养护” 的原 则 ， 逐 步改 变 农 村公
是 公路 建 设规 划 方面 。“ 政绩 公 路 ” 和“ 形象 公路 ” 现 象严 重 。对地 方 经 济和社会发展缺乏宏观思考 ， 对公路的设计走向 ， 通达要求和技术等级没有 经 过 科学 系 统 的论证 ， 而是 为 了迎 合 某些 上 级领 导 的意 图 。 设 计 方面 ， 村村 通 公 路 大部 分是 在 乡村 老 路的 基础 上修 建 而成 ， 但 老路 的线形 并 不 能满 足 公路 的 设计 要 求 ， 造 成公 路 建设 质 量 不 高和 重 复 建设 ， 一 些 公 路项 目制 定 缺 乏合
成 巨大 浪 费 。
四是部分村村通道路项 目工程实施及主要材料采购， 没有完全按照 “ 公
开、 公正、 公平” 的 原则 实施 招标 ， 有 的工 程竣 工决 算 也未 经过 审计 。 这 不仅 影 响质 量管 理 和工 程造 价 ， 也容 易滋 生腐 败 问题 。 上述 村村 通公 路 在 建设 和管 理 中存 在 的几点 问题如 果 不 能及 时解 决 ， 势 必 影 响村 村 通公 路 的长 远发 展 。我认 为 应从 以下几 方面 解决 。
路桥建设
臼四 豳
浅谈我县 ¨ 村村通¨ 道路建 设和管理 中出现 的问题及解决 办法
摘要： 对 我县 村 村通 道路 建 设和 管理 现 状 和 问题 ， 提 出解 决 办法 。 关 键词 ： 村村 通 道路 建 设和 管理 ， 问题 ， 解 决办 法 。
通 渭 县位 于甘 肃 省东 南部 ， 东 界秦 安 ， 南ｌ 临甘 谷 、 武 山县 ， 北 接会 宁 、 静 宁 县， 西 邻 陇西 、 定 西 县 。东 西 长 ７ ８ 公里 ， 南北宽６ ４ 公里 ， 总 面积 ２ ９ ０ ８ ． ５ 平 方 公
一
里。全县辖５ 镇１ ８ 乡３ ３ ２ 个行政村 ， 截至目前 ， 全县境 内公路总里程为２ ０ ０ １ ． ８ ５ ８ 公里， 其 中国道 一 条 ５ ７ ． １ ７ 公里 ， 省 道 一条 ７ １ ． ３ ５ １ 公里 ， 县道 １ ３ 条５ ４ ５ ． ４ ４ ３ 公里 ， 乡 道４ 条３ ３ ． ５ ７ 公里， 专道 １ 条１ ０ ． ０ ８ ４ 公里， 村 道２ ５ ７ 条１ ２ ８ ４ ． ２ ４ 公 里 。全 县农 村 公 路 总里 程 （ 县、 乡、 村道） 达１ ８ ７ ３ ． ３ ３ ７ 公里 ， 占县 内公 路 总里 程 的９ ３ ． ５ ８ ％。农 村
展。
多年来， 落后的交通建设严重阻碍了我县新农村的建设与发展。信息又十分 闭塞 ， 严 重 困扰 着 农村 人 口的消 费 、 生产 和 发展 ， 加 快村 村 通 道路 建 设是 发 展 农村经济 ， 构 建 和谐 社 会 重要 举 措 ， 故 加强 村 村 通 道 路建 设 和 管 理就 显 得 尤 为重要。 村 村 通 道路 迫切 需 要改 建 和提 高 技术 等级 。现 存 在 以下几 点 不容 忽
公路 中 三级公 路 ２ ｌ １ ． ５ ９ ４ 公里 ， 四级公 路 １ ０ ５ ７ ． ９ ０ ６ 公 里 ，等 外 公路 ６ ０ ３ ． ８ ３ ７ 公 里， 分 别 占农村 公 路 总里 程 的 １ ｌ ＿ ３ ％、 ５ ６ ． ４ ７ ％和３ ２ ． ２ ３ ％； 县ｌ ８ 个 乡 镇 全部 通 了 油路 ， ３ ３ ２ 个 行 政村 中 ， 有８ ７ 个 通 了 油（ 水泥） 路， １ ９ ３ 个 通 了砂 砾 路 ， ５ ２ 个 通 了等 外公路 ， 基本形成了以国、 省道为骨干 ， 县、 乡、 村 公 路 为 主体 的公 路 路 网 结
一
路坑连坑路难行的现象， 使村村通公路质量有根本性 的提高。农村公路的主 要 服务 对 象 是地 方 ， 应 实 行 乡镇 道 路 由 乡镇 政 府 负责 ， 村 道 由村 委 会 负 责 的 制度， 通过季节突击养护与 日常养护相结合 ， 充分调动乡镇、 村组和广大农户 养 护 的积极 性 ， 对 村 村通 公路 实 行分 段招 标 ， 分 村组 ， 分 户承 包 ， 定额 养 护 ， 控 制和减少养护成本 ， 增大社会效益。 也可邀请公路 、 交通等部门的养护专业人 员进行指导和培训 ， 以增强他们的养护技术和意识 。 三 加强 监 督管 理 ， 健全 机 制 ， 完善 招 标 采 购制 度 ， 狠抓 目标 责 任 落实 ， 一 方面， 要规 范项 目招标 行 为 ， 地 方政 府 和工 程立 项方 应 根据 本 地方 实 际情 况 ， 制定 项 目工 程 及 主要 原 材料 统 一 采购 招 标 计 划 ， 形 成 有效 的责 权 明 晰 、 相 互