促进村(居)换届中女性参政的实践和思考
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女性参政是指妇女群体对国家和社会公共事务的参 与管理。女Ｊ 陛参政是建设社会主义民主政治的题中应有 之义， 是国家政治生活 民主化的一项具体内容。作为农 业大国， 我国的农村女性参政无疑是一个重要环节， 农村 妇女的政治参与是值得关注的社会问题之一。由于青壮 年男性劳动力的大量外出务工， 农业劳动女性化的社会 现实已基本形成 ， 农村妇女已成为社会主义新农村建设 的一支强大力量 。 但农村妇女的政治参与状况边缘化将
尽管 目 前中国在推动男女平等方面已经做出了巨大
８ ７
相当一部分妇女参与只是一种被动参与 ， 而非自主参与：
中图分类号 ： ４ ． 文献标识码 ： 文章编号 ：０ ８ ５ ４ （０ ０ — ０ ５ ０ Ｄ４ ２６ ２ Ａ １０ — ９ ７２ １）３ ０ ８ － ３ １
摘要 ： 妇女参政是国家法律赋予妇女的权利， 也是妇女应尽的义务。尽管近年来我 国的妇女参政 力度和广度都有所提高， 但实践中仍面临着许 多难题 和困惑。文章 以成都市村（ ） 为时间节点 ， 居 挨届
探讨 当前农村妇女参政的现状和困惑， 深入分析 农村妇女参政不足的原 因， ｝ 针冲 生也提出促进村（ 居）
换届中女 ｝参政的对策和建议。 生 关键词 ： 农村； 陛； 女 参政环境 作者及单位 ： ， 郑妍 中共成都市委党校文史教研部副教授 。四川 成都 ６ （
府要重视妇女 ， 培养妇女， 大胆使用妇女 ， 给广大妇女一
于其社会地位的提高， 而且对基层民主的发展也有极 为
不利 的影Ⅱ。 向
一
Ｂ ５
班子的主体参与到乡村自治管理的活动中来 ， 在新农村 建设中有话语权， 将能更好的促进新农村建设。 妇女的发展水平是社会发展的重要指标 ， 也是衡量 社会进步程度的＿个尺度。在中国社会剧烈变迁中， 最 引人注 目的还是妇女的现实地位问题。农村妇女占农村 总人口半数以上 ， 是农村发展中不可忽视的重要力量 ， 也 是参与村委会选举、 推动村委会选举制度完善的重要力 量。农村妇女参政是我国农村社会进步的基本标志。妇 女参政 ， 从内涵来说包括 民主参与和权力参与。妇女民 主参与是指妇女作为社会主体行使民主选举、 建议等的
不利于社会主义新农村建设， 她们也应该作为“ 两委会”
况是衡量一个国家妇女发展水平的重要标准之一。在新
农村建设的大背景下 ， 农村妇女参与到乡村 自治管理的
活动中来、 在新农村建设中有话语权 ， 将能更好的促进新
农村建设。
一
、
我国农村妇女参政的现状
我国农村妇女占全国女性公民的大半 ， 她们生活在
权利 ： 妇女权 力参与是指妇女直接进入国家及社会事务 的各个管理阶层进行决策和公共管理 ， 妇女权力参与状
直 以来 ， 大部分关于农村妇女参政的研究主要是
放在村委会选举中进行考察的。这其中又包含着两个方
面， 即参政意识和参政行为。当前农村妇女干部参政 的 具体表现主要有以下三个方面 ： 一是农村妇女干部参与 村级事务 的热情不高 ， 自主性参与程度较低 ， 调查显示，
认识 ， 逐步消除社会意识中男尊女卑 ， 男主妇从的世俗偏
创业， 并为她们走上村级领导岗位创造必要条件 ， 让她们 才能得到充分发挥。各级妇联组织要充当好桥梁和纽带 作用， 当好党委的参谋助手 ， 树立高度 的政治责任感和历 史使命感 ， 抢抓机遇 ， 积极争取领导 的重视和支持 ， 对妇 女干部高看一眼， 厚爱一份。要协助党委政府搞好基层 妇女组织建设 ， 选配好妇代会干部 ， 真正把那些有文化、 有技术、 懂经营、 会管理的优秀妇女选拔到村妇代会中， 加强培养锻炼 ， 促使她们 以博学的知识、 过硬的素质 、 良 好 的精神状态、 突出的政绩， 赢得群众的拥护和支持 ， 不 断提高参政议政能力和水平， 开创农村妇女工作新局面。
农村特有的文化中， 在政治参与时面临着诸多急需解决 的问题 ， 就整个农村妇女群体来说 ， 她们与全国妇女的政 治参与水平相比仍处于相对劣势。多数农村妇女部具备 参与集体公共活动 的意愿 ， 但真正积极参加竞选村干部 的却凤毛麟角 ， 缺乏竞争意识。她们在村委基层组织 中 仍处于弱势地位 ， 在农村权力结构中属边缘阶层， 实际上 并没有多大的权力。农村妇女在选举中的缺失不仅有碍
善 处理 好女性人才外出务工与引导她们返 乡服务的关
系， 在鼓励有才能的女性通过外出务工和经商等途径走
出去锻炼的同时 ， 制定一 顷 斜政策措施， 引导她们回乡
女性的政治地位。从女性立场来看， 这种笼统的规定追
求的是形式上的“ 性别平衡 ”这也导致地方政府执行中 ，
实质上对女性参政的忽视。 因此 ， 需要大力宣传马克思 主义妇女观 ， 有效激发广大妇女参政的责任感、 紧迫感和 工作热隋， 从而自觉地参与政治民主管理； 宣传男女平等 基本国策的重要意义 ； 宣传我党重视妇女工作和培养选 拔妇女干部的方针、 政策； 宣传新时期优秀妇女干部的先 进事迹 ， 将妇女参政放在社会发展和文明进步的高度来
会组织法》 的规定是对长期以来剥夺女性政治权利 的制
度性“ 矫正”对忽视女性参政的传统是一个巨大的冲击， ， 体现 了某种程度的制度公正性。但是 ，适当的名额” “ 是 含糊的表述 ， 从执行结果来看并没有实质性地提高农村
养选拔后备女干部。增加农村妇女 中女党员的比例 ， 多
培养、 选拔有前途 的女干部、 女党员， 让其在村里担任一 定的职务 ， 锻炼其领导才能 ， 为进村两委打下基础。要妥
发挥妇联的职能作用 ， 努力为妇女参政争取政策 ， 创造条 件， 进一步加大妇女参政力度。要机会。要有意识地培
个施展才华的机会， 为促进农村的改革 ， 稳定发展做出新
贡献。
２ 大宣传 ， ． 加 优化农村妇女的参政环境。村民委员 《
尽管 目 前中国在推动男女平等方面已经做出了巨大
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相当一部分妇女参与只是一种被动参与 ， 而非自主参与：
中图分类号 ： ４ ． 文献标识码 ： 文章编号 ：０ ８ ５ ４ （０ ０ — ０ ５ ０ Ｄ４ ２６ ２ Ａ １０ — ９ ７２ １）３ ０ ８ － ３ １
摘要 ： 妇女参政是国家法律赋予妇女的权利， 也是妇女应尽的义务。尽管近年来我 国的妇女参政 力度和广度都有所提高， 但实践中仍面临着许 多难题 和困惑。文章 以成都市村（ ） 为时间节点 ， 居 挨届
探讨 当前农村妇女参政的现状和困惑， 深入分析 农村妇女参政不足的原 因， ｝ 针冲 生也提出促进村（ 居）
换届中女 ｝参政的对策和建议。 生 关键词 ： 农村； 陛； 女 参政环境 作者及单位 ： ， 郑妍 中共成都市委党校文史教研部副教授 。四川 成都 ６ （
府要重视妇女 ， 培养妇女， 大胆使用妇女 ， 给广大妇女一
于其社会地位的提高， 而且对基层民主的发展也有极 为
不利 的影Ⅱ。 向
一
Ｂ ５
班子的主体参与到乡村自治管理的活动中来 ， 在新农村 建设中有话语权， 将能更好的促进新农村建设。 妇女的发展水平是社会发展的重要指标 ， 也是衡量 社会进步程度的＿个尺度。在中国社会剧烈变迁中， 最 引人注 目的还是妇女的现实地位问题。农村妇女占农村 总人口半数以上 ， 是农村发展中不可忽视的重要力量 ， 也 是参与村委会选举、 推动村委会选举制度完善的重要力 量。农村妇女参政是我国农村社会进步的基本标志。妇 女参政 ， 从内涵来说包括 民主参与和权力参与。妇女民 主参与是指妇女作为社会主体行使民主选举、 建议等的
不利于社会主义新农村建设， 她们也应该作为“ 两委会”
况是衡量一个国家妇女发展水平的重要标准之一。在新
农村建设的大背景下 ， 农村妇女参与到乡村 自治管理的
活动中来、 在新农村建设中有话语权 ， 将能更好的促进新
农村建设。
一
、
我国农村妇女参政的现状
我国农村妇女占全国女性公民的大半 ， 她们生活在
权利 ： 妇女权 力参与是指妇女直接进入国家及社会事务 的各个管理阶层进行决策和公共管理 ， 妇女权力参与状
直 以来 ， 大部分关于农村妇女参政的研究主要是
放在村委会选举中进行考察的。这其中又包含着两个方
面， 即参政意识和参政行为。当前农村妇女干部参政 的 具体表现主要有以下三个方面 ： 一是农村妇女干部参与 村级事务 的热情不高 ， 自主性参与程度较低 ， 调查显示，
认识 ， 逐步消除社会意识中男尊女卑 ， 男主妇从的世俗偏
创业， 并为她们走上村级领导岗位创造必要条件 ， 让她们 才能得到充分发挥。各级妇联组织要充当好桥梁和纽带 作用， 当好党委的参谋助手 ， 树立高度 的政治责任感和历 史使命感 ， 抢抓机遇 ， 积极争取领导 的重视和支持 ， 对妇 女干部高看一眼， 厚爱一份。要协助党委政府搞好基层 妇女组织建设 ， 选配好妇代会干部 ， 真正把那些有文化、 有技术、 懂经营、 会管理的优秀妇女选拔到村妇代会中， 加强培养锻炼 ， 促使她们 以博学的知识、 过硬的素质 、 良 好 的精神状态、 突出的政绩， 赢得群众的拥护和支持 ， 不 断提高参政议政能力和水平， 开创农村妇女工作新局面。
农村特有的文化中， 在政治参与时面临着诸多急需解决 的问题 ， 就整个农村妇女群体来说 ， 她们与全国妇女的政 治参与水平相比仍处于相对劣势。多数农村妇女部具备 参与集体公共活动 的意愿 ， 但真正积极参加竞选村干部 的却凤毛麟角 ， 缺乏竞争意识。她们在村委基层组织 中 仍处于弱势地位 ， 在农村权力结构中属边缘阶层， 实际上 并没有多大的权力。农村妇女在选举中的缺失不仅有碍
善 处理 好女性人才外出务工与引导她们返 乡服务的关
系， 在鼓励有才能的女性通过外出务工和经商等途径走
出去锻炼的同时 ， 制定一 顷 斜政策措施， 引导她们回乡
女性的政治地位。从女性立场来看， 这种笼统的规定追
求的是形式上的“ 性别平衡 ”这也导致地方政府执行中 ，
实质上对女性参政的忽视。 因此 ， 需要大力宣传马克思 主义妇女观 ， 有效激发广大妇女参政的责任感、 紧迫感和 工作热隋， 从而自觉地参与政治民主管理； 宣传男女平等 基本国策的重要意义 ； 宣传我党重视妇女工作和培养选 拔妇女干部的方针、 政策； 宣传新时期优秀妇女干部的先 进事迹 ， 将妇女参政放在社会发展和文明进步的高度来
会组织法》 的规定是对长期以来剥夺女性政治权利 的制
度性“ 矫正”对忽视女性参政的传统是一个巨大的冲击， ， 体现 了某种程度的制度公正性。但是 ，适当的名额” “ 是 含糊的表述 ， 从执行结果来看并没有实质性地提高农村
养选拔后备女干部。增加农村妇女 中女党员的比例 ， 多
培养、 选拔有前途 的女干部、 女党员， 让其在村里担任一 定的职务 ， 锻炼其领导才能 ， 为进村两委打下基础。要妥
发挥妇联的职能作用 ， 努力为妇女参政争取政策 ， 创造条 件， 进一步加大妇女参政力度。要机会。要有意识地培
个施展才华的机会， 为促进农村的改革 ， 稳定发展做出新
贡献。
２ 大宣传 ， ． 加 优化农村妇女的参政环境。村民委员 《