关于党组织的认识

关于党组织的认识
党组织分类
中国共产党的组织系统，是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成。

党的中央组织包括党的全国代表大会和党的中央委员会。

党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市、省辖市（自治州）、县（旗、自治县、）和市辖区的代表大会和党的委员会。

一、党的基层组织
一是基层组织的形式。

企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

在党的基层组织中，党支部是最基层一级组织形式。

二是基层党组织的机构设置。

凡有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，设立党的支部委员会。

党员在50人以上，不足100人的，可设立总支部委员会。

党员超过100人的，可设立党的基层委员会。

党员不足100人，如工作需要，经过上级党组织批准，也可设党的基层委员会。

经上党组织决定，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会；党员超过100人的也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会。

二、有关“党委、机关党委、党组、党工委、党小组”的概念
1.党组。

在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。

党组发挥核心领导作用。

在党的组织体系中，党组不是一级党委，也不是党的派出代表机关，更不属于党的基层组织，而是中国共产党在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立发挥核心作用的领导机构。

党组成员、书记、副书记，不是选举产生，而是由上级党委决定和任命。

党组与机关党组织是指导关系，而不是领导关系。

党组没有任期规定。

2.党工委。

党工委即党的工作委员会，是党的中央和地方各级委员会为了加强对某一地区或者某个行业和系统的领导而成立的组织机构，是党的一级党组织委员会的专职或派出机构。

党工委不是一级党委，根据党委授权，可以代表党委统一领导同级党委各部门和国家机关各部门中的机关党的工作。

党的工作委员会主要包括以下三种类型：一是党的区域性工作委员会。

这在行政级别上又可分为地区和基层两级党工委，但是，随着近年来“地改市”措施的持续推进，目前全国已经没有几个从前意义上的地区了，党的地区工作委员会也逐渐被相当于地区党工委的组织取代。

基层党工委是指街道、乡、镇工作委员会，一般指的是街道党工委。

例如，中共XX市XX街道工作委员会。

二是党的机关工作委员会。

指的是党的中央和地方各级委员会在同级党和国家机关派出的代表机关。

例如，中共中央直属机关工作委员会、XX 市市直机关工作委员会。

三是党的某行业和系统工作委员会。

指的是党的中央和地方各级委员会在某个行业和系统派出的代表机关。

例如，XX市建设工作委员会，XX市非公制企业工作委员会
3、党委。

党委是指党的各级地方各级委员会和基层委员会。

中央委员会即中共中央；党的地方各级委员会包括省（各省、自治区和直辖市）、地（各省会所在市、经济特区市、国务院特批的较大的市、自治州和设区的市）、县（各自治县和市辖区）三级党委。

党的基层委员会是指经各级地方委员会批准成立的各基层委员会。

如乡镇、街道、部门机关、学校、企业等基层党委。

4、机关党委。

机关党委是指在各级党政机关中设立的党的基层委员会。

机关党委在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的指导。

机关党委属于党的基层组织，它只起保证监督作用，不领导本单位的业务工作。

它的主要任务是管党的思想、组织和作风建设，通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动机关的各项工作。

5.党小组。

指的是党支部按照党员人数和分布情况划分党的组织形式。

但党小组不是党的一级组织，而是在党支部直接领导下对党员进行教育管理的一种组织形式，是党支部的组成部分。

三、党委和党组区别
1.党委需要选举产生，党组不用。

党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，而党组是由党的委员会决定，它的成员、书记、副书记都是由批准其成立的党组织决定的。

党组必须服从批准它成立的党组织领导。

2.党委有发展党员的任务，而党组没有；党委对下级党组织有领导权，而党组对机关党的组织具有指导权。

党的委员会可以批准接收或直接接收党员，党组却不能。

3、党委对下级党组织是领导关系，而党组是指导关系；党组多见于行政事业单位。

4.党委是一级党组织的委员会；党组不是一级党委，是上级党的委员会在非党组织中的派出机关。

5、党的委员会可以决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。

6、党的委员会可以召开党员代表大会或党员大会选举出席上级党员代表大会的代表，而党组一般不能召开这些会议。

7、党组成员，是由批准成立党组的党的委员会从非党组织领导机关担任负责工作的党员中指定的；党委的成员是由党的代表大会或党员大会选举产生的。

8、在领导关系方面，党组必须在批准它的党的委员会的领导下工作；而党委在代表大会闭会期间，在本地区（或单位）范围内，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，定期向上级党委汇报工作。

四、党组与机关党委的关系
党组与机关党委是指导关系，不是领导关系。

机关党委直接受同级直属机关党委（工委）或同级党委领导。

党组和机关党委二者不能互相代替，各有分工、各司其职。

党组的任务主要是负责党的方针、政策在本单位的实现，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务，对本单位党组织的工作，应当大力支持，加强指导，帮助它们解决问题。

而机关党委则主要通过加强机关党的基层组织建设、思想建
设、作风建设和思想政治工作，领导工会、共青团组织，共同保证和监督行政任务的完成。

机关党委要主动向党组汇报工作，反映情况，主动争取和接受党组对机关党组织的工作进行指导。

五、关于两新组织
新经济组织是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织，其党建工作实行属地管理为主的原则。

新社会组织是社会团体、中介组织、民办非企业、律师事务所、会计事务所单位的统称。

“两新”组织党组织实行行业管理和属地管理并行的原则，视“两新”组织的实际情况而定。

适于实行属地管理的由所在地街道（镇）党（工）委管理，其业务主管部门、行业管理单位对其党建工作进行指导；街道（镇）党（工）委对由业务主管部门、行业管理单位党组织管理的新社会组织党建工作要做好指导工作。