国家司法考试卷二(行政法与行政诉讼法)练习试卷2(题后含答案及解析)

国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）练习试卷2(题后含答案
及解析)
题型有：1. 单项选择题
单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。

本部分1-50题，每题1分，共50分。

1．作为国家行政的分类，给付行政和下列哪类行政是相对应的一种分类?
A．干预行政
B．秩序行政
C．授益行政
D．消极行政
正确答案：B
解析：在行政法学上，可以将国家行政分为秩序行政和给付行政、积极行政和消极行政、负担行政和授益行政、形式行政和实质行政等。

秩序行政和给付行政是以公民自由权为中心划分的，为防止滥用自由权导致社会危害而实施的秩序性管理是秩序行政，为消除和减少过度自由竞争带来的社会差别和维护社会公平而提供的公共服务是给付行政。

因此，本题应选B项。

知识模块：行政法与行政诉讼法
2．根据《产品质量法》第54条的规定，对产品标识不合格的行为有责令停产、罚款和没收三项处罚。

某县质量技术监督局对甲企业的产品标识不合法的行为作出了吊销企业营业执照的处罚，关于县质量技术监督局这一行为，下列哪项表述是正确的?
A．县质量技术监督局的行为是其行使自由裁量权的表现
B．根据合法行政原则中的职权法定内容，县质量技术监督局的这一吊销行为是违法的
C．县质量技术监督局的吊销企业营业执照的行为是出于公共利益需要的，因而是合法的，应予肯定
D．为了让行政机关更好地管理社会事务，应允许县级以上人民政府的行政机关自行设定行政职权
正确答案：B
解析：合法行政原则在结构上包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面。

在遵守现行有效的法律这一方面，要求行政机关实施行政管理，作出行政决定，应当依照法律、法规和规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的立法性规定。

题目对县质量技术监督局的行政职权限定在责令停产、罚款和没收三项行政处罚范围内，没有吊销企业营业执照的职权，县质量技术监督局行使吊销行为是违反合法行政原则的，故B项当选。

A、C、D三项均不符合依法行政的内在要求。

因此，本题应选B项。

知识模块：行政法与行政诉
讼法
3．司某是公安局一名干警，现接受局领导下达的一项逮捕某犯罪嫌疑人的命令，司某认为该命令存在错误。

下列说法正确的是哪项?
A．按照公务员应当执行上级命令或者决定的规定，司某应当立即执行局领导的命令
B．司某按照自己对《刑事诉讼法》的理解，可以向局领导提出改正该命令的意见
C．在司某提出意见后，该局领导不改变该命令，司某可以继续向上一级公安机关提出改正意见，如果不被接受，则司某应当执行该决定或者命令，司某不承担相应的责任
D．司某在接受任务后，虽然发现该命令严重违法，但是其认为自己是执行者，所以立即按照局领导的命令执行了任务，造成了严重后果，司某作为执行者，不应承担责任
正确答案：B
解析：根据我国《公务员法》第12条第(5)项的规定，公务员应当忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令，而不是任何命令，所以选项A错误。

根据《公务员法》第54条的规定，公务员执行公务时，认为上级决定或者命令有错误的，可以依法向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者该命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或命令时，应当承担相应的责任。

所以，选项B是正确的，C、D项错误。

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4．关于国家行政机构，下列哪项说法正确?
A．国家食品药品监督管理局是国务院直属特设机构，是行政主体
B．国有资产管理委员会是国务院的组成部门之一，是行政主体
C．国务院研究室是国务院直属机构，不是行政主体
D．国务院学位委员会是国务院的议事协调机构，是行政主体
正确答案：D
解析：国有资产管理委员会是国务院直属特设机构，国家食品药品监督管理局是国务院直属机构而非特设机构，二者都是行政主体。

因此，A、B项错误。

国务院研究室是国务院办事机构，不是行政主体。

因此，C项错误。

国务院学位委员会是议事协调机构，经《学位条例》授权，是行政主体。

因此，D项正确。

知识模块：行政法与行政诉讼法
5．以下对抽象行政行为的理解正确的是哪项?
A．抽象行政行为不具有普遍约束力
B．抽象行政行为以具体的、特定的人或事为调整对象
C．抽象行政行为的种类，可以分为执行性的抽象行政行为、补充性的抽象行政行为、自主性的抽象行政行为等
D．抽象行政行为能成为行政诉讼的直接对象
正确答案：C
解析：以行政行为是否能够反复适用为标准，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。

抽象行政行为，是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，针对不特定的人或事。

因此，A、B 项错误。

抽象行政行为的种类，可以分为执行性的抽象行政行为、补充性的抽象行政行为和自主性的抽象行政行为等。

执行性的抽象行政行为，是指为执行法律或者工作规则制定具体实施细则的行政行为，其特征是不创设新的权利义务；补充性的抽象行政行为，是指根据法律或者上位规则规定的基本原则和基本制度，对原法律或者上位规则需要补充完整的事项作出规定的抽象行政行为；自主性的抽象行政行为，指行政机关直接对法律或者上位规则尚未规定的事项，在根据宪法和组织法规定的管理权限内，根据行政管理的实际需要自主创设权利义务的抽象行政行为。

对于具体行政行为，行政复议和行政诉讼都可以受理。

但是对于抽象行政行为，只能在行政复议中附带审查。

因此，D项错误。

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6．《注册会计师法》规定了注册会计师事务所成立的条件，其中规定了如果符合以下三个条件的事务所可以是法人性质的组织：(1)不少于30万元的注册资本；(2)有一定数量的专职从业人员，其中至少有5名注册会计师；(3)国务院财政部门规定的业务范围和其他条件。

某省为了保护公共利益，制定地方性法规，提高了法人性质的会计师事务所的设立条件，将最低注册资本提高到100万元。

下列说法正确的是哪项?
A．该地方性法规的规定是合法的，因为地方性法规可以对实施行政许可作出具体规定
B．该地方性法规的规定是合法的，因为地方性法规可以根据地方实际情况对法律规定的行政许可条件加以提高
C．该地方性法规的规定是不合法的，因为地方性法规不能对法律设定的行政许可作出具体规定
D．该地方性法规的规定是不合法的，因为地方性法规不得违反法律对行政许可的条件已经作出的具体规定
正确答案：D
解析：该省地方性法规将法人性质的注册会计师事务所的最低注册资本提高到100万元，这实质上是增设了该类会计师事务所的设立条件。

根据《行政许可法》第16条的规定，地方性法规可以对实施法律设定的行政许可作出具体规定，但是该具体规定不得增设违反上位法的条件，该省的地方性法规的规定明显违背了法律已经作出的具体规定，因此是不合法的，故本题应选D项。

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7．下列关于行政裁决的表述哪项是不正确的?
A．行政裁决不需以被裁决者的同意为前提，行政裁决机关可以依职权单方作出
B．行政机关的行政裁决权应当由法律明确授予
C．当事人对行政裁决行为不服，只能以对方当事人为被告向人民法院提起
民事诉讼
D．当事人对行政裁决行为不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼
正确答案：C
解析：行政裁决是指行政机关根据法律授权，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的特定的民事纠纷的审查与裁决的行为，所以行政裁决的事项是特定的民事纠纷；行政裁决属于具体行政行为，具有可诉性，故C项错误，依题意当选。

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8．根据《行政许可法》的规定，下列有关行政许可的审查和决定的哪一种说法是正确的?
A．即使申请人提交的材料齐全，符合形式，行政机关也不能当场作出许可决定
B．行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式
C．行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件
D．所有的行政许可均在全国范围内有效
正确答案：B
解析：《行政许可法》第34条第2款规定：申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。

因此，A项错误。

《行政许可法》第38条规定：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。

行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

因此，B项正确，当选。

《行政许可法》第39条规定：行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件：(1)许可证、执照或者其他许可证书；(2)资格证、资质证或者其他合格证书；(3)行政机关的批准文件或者证明文件；(4)法律、法规规定的其他行政许可证件。

行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。

可见，需要颁发的才应当向申请人颁发加盖行政机关印章的行政许可证件，故C项不正确。

《行政许可法》第41条规定：法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得行政许可在全国范围内有效。

可见，D项错误。

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9．某直辖市国有企业转换经营机制，导致大批职工下岗。

为了自谋生路，许多下岗职工纷纷干起了出租摩托车运输乘客的工作，一时间，“摩的”遍地开花。

市政府却以影响市容为由，公布了一项规定，要求凡是从事“摩的”运营的都应当取得市政府的运营许可证。

对于该行政许可的设定，下面的说法不正确的是哪一选项?
A．市政府的规定是违法的，因为该规定不能设定行政许可
B．市政府不需要设定行政许可，因为“摩的”现象属于市场竞争机制能够有效调节的
C．行政许可的设定也应当符合合理性原则，公民的生计比市容的维护重要很多
D．为了维护市容，直辖市政府有权设定行政许可，所以该规定是合法和合理的
正确答案：D
解析：根据《行政许可法》第17条的规定，除法律、法规、规章以外的其他规范性文件一律不得设定行政许可。

所以市政府的规定是违法的，故A项说法正确。

行政许可的设定需要根据市场经济的要求，凡是能够通过市场竞争机制有效调节的，可以不设定行政许可，这也符合《行政许可法》第13条的规定，故B项说法正确。

从合理性原则的角度看，行政许可的设定，也应当在国家、社会和公民之间作出必要的权衡，所以，本题中市政府的规定是不甚合理的，故C项的说法正确。

由上可知，D项的说法是不正确的，当选。

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10．下列哪项不属于治安处罚简易程序适用的条件?
A．违反治安管理行为事实清楚、证据确凿
B．对行为人处以警告或者50元以下罚款的
C．处200元以下罚款或警告的
D．经办的人民警察应当在24小时内报所属公安机关备案
正确答案：B
解析：《治安管理处罚法》第100条规定：违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者200元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。

因此，A、C项可适用简易程序，《治安管理处罚法》第101条第3款规定：当场作出治安管理处罚决定的，经办的人民警察应当在24小时内报所属公安机关备案。

因此，D项可适用简易程序，B项依题意当选。

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11．2001年5月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通过了工商局的年检。

2005年7月，工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款1万元，责令提交真实验资报告的行政处罚决定。

2006年4月，工商局又作出撤销公司变更登记，恢复到变更前状态的决定。

2008年6月，工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定。

关于工商局的行为，下列哪一种说法是正确的?
A．2005年7月工商局的处罚决定违反了《行政处罚法》关于时效的规定B．2006年4月工商局的处罚决定违反了一事不再罚原则
C．2008年6月工商局的处罚决定是对前两次处罚决定的补充和修改，属于合法的行政行为
D．对于万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形，工商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚
正确答案：A
解析：《行政处罚法》第29条规定：违法行为在2年内未被发现的，不再给
予行政处罚，期限从违法行为发生之日起计算。

本案中，万达公司的违法行为发生在2001年5月，而工商局4年都未发现并让其通过了年检，显然，2005年7月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定。

因此，A项正确，当选。

根据《行政处罚法》第24条的规定，一事不再罚原则是指不得以同一事实和理由对同一违法行为处罚两次或两次以上。

“撤销公司变更登记，恢复到变更前状态”不是《行政处罚法》规定的处罚种类，2006年4月工商局的决定不是行政处罚，它只是与上一个行政处罚有延续性的行政处理决定，无所谓是否违反了一事不再罚原则。

因此，B项错误。

至于C项，2008年6月工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定，也违反了追究时效的规定。

同时，行政行为一经作出，即具有确定力，非经法定程序不得变更。

即使工商局先前的行政处罚有误，也应经过法定程序先行撤销，再作出新的处罚，而不能用另一个行政处罚进行默认的“补充和修改”。

因此，C项错误。

关于D项，应当分清违法行为处于继续状态与违法行为引起的后果处于继续状态。

万达公司连续4年通过年检，只是说明其2001年5月的违法行为引起的后果处于持续状态，而其违法行为已经结束，也不存在持续问题，工商局并不能对已过追诉时效的行为作出处罚，只能撤销原变更登记，故D项错误。

知识模块：行政法与行政诉讼法
12．某县城一交通警察王某在执勤时，发现一辆轿车闯红灯，便将该车拦住。

王某向车主出示了自己的证件，随后告诉车主刘某闯红灯应该罚款30元，并告诉刘某，如果不服可向交通管理局申请行政复议或提起行政诉讼。

刘某不愿掏罚款，在王某要开罚单时，用手拉住王某的手央求王某不要开罚单，反复强调自己是无意的，而且没有造成任何危害。

由于王某还要继续执勤，对刘某的行为特别的反感，推开刘某的手，以其态度不好为由，加罚了10元，开了一张40元的罚单，并当场将罚款收缴。

下面对本案分析正确的选项是哪一选项?
A．王某的处罚应当适用一般处罚程序，至少应当是2人在场，因而王某的处罚程序不合法
B．王某当场收缴罚款的行为是合法的
C．王某对刘某加罚10元的行为是违法的
D．王某的处罚行为及其适用的处罚程序是合法的
正确答案：C
解析：《行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

当事人应当依照本法第46～48条的规定履行行政处罚决定。

该法第47条规定：依照本法第33条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：(1)依法给予20元以下的罚款的；(2)不当场收缴事后难以执行的。

本案应适用简易程序，可以当场作出行政处罚决定，但不得当场收缴罚款，所以A、B、D三项错误。

又根据《行政处罚法》第32条第2款之规定，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

因此，C 项正确，当选。

知识模块：行政法与行政诉讼法
13．某县国税局在税务检查时，发现某私营企业正在偷偷转移资金，有明显的迹象表明该企业有抽逃资金、拒绝交税的企图，为了防止该结果出现，税务
机关冻结了该企业的银行存款。

后该企业接到纳税通知书后，果然以种种借口拖延不办，税务机关从该企业的银行账户上强制划拨了相应的资金，用来缴纳税款。

则下列哪项说法是正确的?
A．冻结和强制划拨都属于行政强制措施
B．冻结和强制划拨都属于行政强制执行措施
C．冻结属于行政强制措施，强制划拨属于行政强制执行措施
D．冻结属于行政强制执行措施，强制划拨属于行政强制措施
正确答案：C
解析：行政强制措施是行政主体为了预防、控制违法行为或危险状态(不利后果)以及调查取证和执行的行使而依法采取的对相对人的人身或财产限制其保持一定状态的程序上的处置行为。

具有临时性，可解除性。

因此冻结属于行政强制措施。

行政强制执行目的是迫使义务主体履行义务或达到义务履行的同一状态，具有最终性、非处罚性等特征，因此划拨属于行政强制执行。

根据上述分析，C项正确，当选。

知识模块：行政法与行政诉讼法
14．下列哪一种合同属于管理性的行政合同?
A．国有土地的出让合同
B．国家订货合同
C．政府特许权协议
D．县农业部门向农民收购棉花所订立的协议
正确答案：C
解析：行政合同的种类包括：财产性行政合同和管理性行政合同。

前者是指行政机关为了提高国有资产的使用效益及所需货物和服务的采购效益而订立的合同，如国有土地的出让合同和国家订货合同。

后者是指以规定行政管理职权的行使为内容的合同，如政府特许权协议，政府同企业订立的关于减免税收的合同。

因此，A、B、D三项都属于财产性行政合同。

因此，本题应选C项。

知识模块：行政法与行政诉讼法
15．以下属于行政给付的是哪一选项?
A．街道办事处发给吴某“光荣家属”的称号
B．残疾人联合会发给参加残奥会获得奖牌的运动员5万元的奖金
C．民政部门因洪涝灾害给搬迁居民的安置抢救转移费用
D．某小学生得了重病，乡政府发动群众给其捐款治病
正确答案：C
解析：行政给付又称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况F，依照有关法律、法规、规章或政策等规定，赋予其一定的物质权益(如金钱或实物)或与物质有关的权益的具体行政行为。

行政给付的主要形式：(1)抚恤金。

这是最为常见的一种行政给付形式。

一般包括对特定牺牲、病故人员的家属的抚恤金、残疾抚恤金以及烈军属、复员退伍军人生活补助费、退伍军人安置费等。

(2)特定人员离退休金。

这里指由民政部，、j管理的军队离休、退休干部的离休金或退休金和有关补贴。

(3)社会救济、
福利金。

这里包括农村社会救济，城镇社会救济，退职老弱病残职工救济以及对社会福利院、敬老院、儿童福利院等社会福利机构的经费资助。

(4)自然灾害救济金及救济物资。

这里包括生活救济费和救济物资、安置抢救转移费及物资援助等。

(5)社会养老保险金等。

A项的光荣称号不是物质利益，因此不是行政给付。

B、D两项中的行为不属于行政给付的任何一种形式，因此也是错误的。

只有C 项正确，当选。

知识模块：行政法与行政诉讼法
16．下列说法哪项情形是符合《政府信息公开条例》的?
A．行政机关不需要每年都公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告B．公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关举报
C．公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，在提起行政诉讼前应申请行政复议
D．行政机关可以通过声讯台以有偿方式对公民提供政府信息
正确答案：B
解析：《政府信息公开条例》第31条规定：各级行政机关应当在每年3月31日前公布行政机关的政府信息公开工作年度报告。

因此，A项错误。

《政府信息公开条例》第33条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

收到举报的机关应当予以调查处理。

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

因此，B项正确，C项错误。

《政府信息公开条例》第27条规定：行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。

行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

因此，D项错误。

综上，本题应选B项。

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17．某市经贸委、卫生局、工商局根据市人民政府的统一部署，开展了对全市民营药店经营情况的执法大检查。

在检查过程中，工商局发现了一个民营药店存在超范围经营情况，即对其实施处罚。

民营药店不服，欲提起行政复议。

民营药店应以下列哪个行政机关为被申请人?
A．市人民政府
B．市经贸委
C．市工商局
D．市卫生局
正确答案：C
解析：本题考查的是有关共同行政行为的问题。

题中市经贸委、市工商局、市卫生局虽一起参加执法大检查，但查处超范围经营乃市工商局职责所在，且行政处罚决定也由其作出，所以该处罚行为不是三个行政机关的共同行政行为。

至于市人民政府，则根本未参与作出该行政处罚决定。

该民营药店只能以市工商局为被申请人提起行政复议。

因此，C项正确，当选。

知识模块：行政法与行政诉讼法。