943952_攻坚克难求突破_锐意进取谋新篇

截至今年1月，何慧芳已经在邻水县医院见习了5个月。

得益于2013年省人社厅实施的“离校未就业高校毕业生就业促进计划”，从成都中医药大学毕业的何慧芳，去年8月在当地人社部门推荐下，进入邻水县医院见习。

聚焦像何慧芳一样的人群，“民生无小事”的含义通过人社部门的努力变得具体而丰满：双流县张世权老人的养老金涨了，吃肉不用像过去一样考虑半天；大学毕业生郑诚在创业政策扶持下，在成都市锦江区大学生创业园创立的工作室盈利了；芦山县无业人员扬畅，在灾区开发的公益岗位中实现了就业梦想……
悠悠万事，民生为大。

本着惠民生、谋福祉的民生情怀，2013年，省人社厅围绕中心、服务大局，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，深入群众扎实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，着力解决广大群众最需、最急、最盼的实际问题，超额完成省委、省政府2013年初下达的目标任务，交出了一份完美的答卷。

攻关克难
谱写就业促进新篇章
这是一个温暖的故事：现在芦山县就业局上班的赵学娇，2013年7月从成都理工大学毕业回到家乡芦山县清仁乡后，当地就业局主动帮扶，将其安排到公益岗位上班。

这是一组令人振奋的数据：截至2013年12月底，我省全年累计实现城镇新增就业93.5万人，城镇失业人员再就业30.1万人，就业困难人员就业10.2万人；城镇登记失业率4.1%，控制在4.5%年度目标以内，各项就业任务超额完成。

故事和数据背后，凝聚的是省人社
厅迎难而上，逆势奋起，以“逢山开路，
遇水搭桥”精神，为谱写就业促进新篇
章付出的努力和艰辛。

回望2013年，实施“就业促进”
工程与一项又一项严峻挑战狭路相逢：
上半年，并不乐观的经济形势对就业局
势影响明显；“4·20”芦山强烈地震突
然发生，大量城乡劳动者因灾失业；7
月，历史罕见的洪涝灾害袭川，贯穿全
年的“史上最难就业年”高校毕业生就
业促进的重任迎面扑来……
面对严峻复杂形势和特殊困难，省
人社厅深入调研，或沉着应对，或主动
亮剑，攻克一道又一道难关，取得一个
又一个民生难题新突破——
迎难而上，沉着应对天灾袭击。

面
对突然发生的“4·20”芦山强烈地震
灾害和洪涝灾害，省人社厅主动发挥部
门职能作用，在全力抢险救灾的同时，
积极向国家人社部汇报灾情、争取政策
和资金支持，报请省政府迅速出台了支
持灾区恢复重建的政策，实施了就业援
助、失业救助、社会保障扶持、人事人
才等一系列帮扶措施,并已将灾区人社
系统的146个项目全部纳入了灾后重建
公共服务设施建设专项规划。

精心谋划，主动迎接新挑战。

面对
“史上最难就业年”的挑战，省人社
厅主动作为，首次实施“离校未就业高
校毕业生就业促进计划”,开展高校未
就业高校毕业生技能就业专项活动,延
长了高校毕业生就业见习时间,招募了
1266名“三支一扶”大学生到基层服
务。

全年共办理失业或求职登记的高校
毕业生9万人，帮助8.1万人实现就业，
就业比例89.9%，比去年同期提高3个
百分点……
深入调研，服务科学决策。

2013年，
省人社厅加强对就业工作的调查研究，
形成《我省经济增长与就业的关系问题
研究》、《我省产业结构对就业结构的影
响》、《就业和社会保障体系改革专题研
究》等研究成果，为制定完善积极的就
业创业政策提供了决策参考。

艰苦付出收获丰硕成果，年末交卷，
省人社厅自豪地向省委、省政府，向全
川老百姓报告：2013年各项就业任务
超额完成。

改革攻坚
统筹推进城乡社保体系建设
隆昌县双凤镇万安村村民张祥春一
直在广东打工，2012年底回到老家。

在广东打工时，企业已经为他买了7年
的职工养老保险。

“如果选择退保太不划算了，听说
有新政策，我就办理了续保，现在只要
再缴够8年，我就可以像城里人一样领
退休金了。

”张祥春说的新政策，就是
农民也可购买企业职工养老保险。

2013年，是我省新一轮改革大幕
拉起之年。

省人社厅积极贯彻落实省委、
省政府部署，围绕统筹城乡综合配套改
革目标，以改革攻坚精神，大力统筹推
进城乡社保体系建设，一项项有着浓烈
改革烙印的制度和措施相继出台，让像
张祥春这样的众多老百姓在改革过程中
享受到惠民福利。

以为民谋利为出发点展开改革。

在
养老保险方面，为打通城乡居民养老保
险与企业职工养老保险制度转移衔接的
通道，经省政府同意，省人社厅与省财
政厅联合下发了《关于企业职工基本养
老保险有关问题的通知》，率先突破户
攻坚克难求突破 锐意进取谋新篇
——2013年四川省人力资源和社会保障工作综述
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籍和身份限制，制定实施了扩大基本养老保险覆盖范围、实现城乡养老保险转移衔接、调低企业职工基本养老保险缴费基数下限等系列政策，在省内外引起很大反响，受到老百姓普遍支持。

在医疗保险方面，省人社厅积极指导南充、德阳、宜宾、乐山、广元、巴中和甘孜等7个市（州）开展城乡居民大病保险试点，切实缓解老百姓看病贵难题。

成都、乐山、巴中、遂宁、泸州、甘孜等6个市（州）整合了城乡居民基本医疗保险制度，使城乡居民享受到更加平等的基本医疗保险待遇。

回应群众期待推进改革。

针对老百姓希望调整待遇的期待，2013年省人社厅按照国家统一部署，再次调整企业退休人员基本养老金，调整后月人均养老金达到1525元，同时再次调整工伤人员定期待遇。

针对老百姓最关心的异地就医即时结算问题，积极启动全省异地就医即时结算省级平台建设工作，基本完成异地就医管理相关制度设计，并公开向社会承诺，2014年建成异地就医省级数据交换平台，2015年实现全省异地就医即时结算。

此外，还率先在全国出台了农民工平等享受职工失业保险待遇的政策，统一了农民工和城镇职工失业保险参保缴费及待遇计发办法。

锐意进取
人社事业实现全面突破
全省主动监察用人单位6.1万户次，依法查处劳动用工违法案件2.4万件，为农民工等劳动者追发工资待遇18.7亿元；调整了全省最低工资标准，发布了2013年全省企业工资指导线……2013年，除就业促进和社会保障两大民生工程取得显著成绩外，省人
社厅在构建和谐劳动关系、人事制度改
革、人才队伍建设等方面，同样取得不
俗成绩。

为全省经济发展提供人才保证，进
一步加强高层次、高技能人才队伍建
设。

着力加强专业技术人才队伍建设，
2013年，我省人社部门共培养培训各
类急需紧缺高层次专业技术人才4.68
万余人次，新增省学术技术带头人等高
层次人才1283名，到年底专业技术人
才总量达到274.8万人。

推进高技能人
才培养，完成品牌培训4.4万人，新培
养8.2万名高技能人才。

组织参加第
42届世界技能大赛，我省选手取得1
枚银牌和2个优胜奖的优异成绩。

加大
国外人才智力引进力度，全年共实施聘
请外国专家项目114项，聘请高层次外
国专家484人次。

努力构建和谐劳动关系，劳动者合
法权益得到有效保障。

2013年，省人
社厅深入开展“和谐劳动关系构建年”
活动，积极加强劳动关系机制建设，提
请省政府将市（州）政府构建和谐劳动
关系工作完成情况纳入目标考核。

深入
开展规范劳务派遣专项行动、欠薪处理
责任制落实情况专项检查，积极健全协
调劳动关系三方机制，切实加强劳动人
事争议处理效能建设，加大劳动保障监
察执法，有力地维护了劳动者的合法权
益。

企业劳动合同签订率达89％，集
体合同覆盖率达88％，全年处理涉及
农民工劳务纠纷1.7万件，挽回经济损
失近12亿元。

主动转变政府职能、提高服务群
众的能力。

省人社厅清理后的98项行
政权力已全部进入依法规范公开运行平
台运行，进入省政务服务中心的审批事
项由原来的10项减少为1项。

积极争
取国家支持，新增国家基层平台建设县
16个、乡镇（街道）56个，全省乡镇（街
道）、社区基层平台建成率达到92%。

风正扬帆正当时，春风得意马蹄疾。

2014年是实施“十二五”规划的
关键之年，站在全面深化改革的新起点，
省人社厅积极统筹谋划和推进2014年
各项人社重点工作。

我们期待，2014
年底交出的人社工作答卷，能续写并超
越2013年取得的辉煌，让更多的老百
姓感受到人社事业利民惠民的温暖。

2013年两大民生工程完成情况
就业促进工程
全省城镇新增就业：目标80万人，
完成93.5万人，完成全年计划116.8%
城镇失业人员再就业：目标23万
人，完成30.1万人，完成全年计划的
150.7%
就业困难人员再就业：目标6万人，
实际完成10.2万人，完成全年计划的
169.1%
转移输出农村劳动力：目标2400
万人，完成2455万人，完成全年计划
的102.3%
高校毕业生见习基地：目标1000
个，建立1489个，完成全年计划的
148.9%
促进高校毕业生创业：目标3500
名，促进4406名创业，完成全年计划
的125.9%
社会保障工程
城乡居民养老保险：目标覆盖
2670万人，实际覆盖2972万人，完成
全年计划的111.3%
城镇基本医疗保险：目标参保
2381万人，实际参保2478万人，完成
全年计划的
104.1%
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