我国海军后勤创新系统研究

中国科学技术信息研究所
硕士学位论文
我国海军后勤创新系统研究
姓名：***
申请学位级别：硕士
专业：情报学
指导教师：黄振中;潘英
2001.8.1
我国海军后勤创新系统研究
摘要
ｊ海军后勤创新系统是国家创新系统的重要组成部分，完善与发展海军后勤创新系统，既可对海军后勤的创新活动进行正确的指导与谋划，同时也可对国
，／
家创新系统的建设起到积极的作用≯本文依据系统论的理论，以海军后勤创新系
，
统为研究对象，在分析国内外关于创新系统的研究与实践的基础上，首次提出
了海军后勤创新系统的定义、功能及构成，认为海军后勤创新系统由海上后勤创
新系统和岸基后勤创新系统组成，这两个系统又分别由创新源、创新活动、创新
成果转化及创新成果应用子系统构成。

这些子系统依靠信息反馈联结起来，构成
了海军后勤创新系统的创新链。

本文对海军后勤创新系统进行了内部要素及外
部环境分析，探讨了其创新的动力机制、组织形式，研究了创新活动中应采用的
创新方法，以及如何对创新过程进行管理。

并最终形成技术积累，为今后海军
后勤创新活动的继续开展奠定坚实的基础。

本文提出了海军后勤创新系统应注
重系统之间的信息反馈，建立、健全创新过程中的检验机制与改进机制，最后对
现有海军后勤创新系统存在的问题进行了分析，提出了解决的方法。

关键词：海军后勤创新系统，国家创新系统，系统分析，信息反馈，问题，对
策
、
ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＮａＶａｌＬｏｇｉｓｔｉｃ
ＩｎｎｏｖａｔｉｏｎＳｙｓｔｅｍｏｆＣｈｉｎａ
Ａｂｓｔｒａｃｔ
ＮａｖａＩＬｏｇｉｓｔｉｃｌｎｎｏｖａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ（ＮＬＩＳ）ｉｓａｎｅｓｓｅｎｔｉａｌｃｏｍｐｏｎｅｎｔｏｆＮａｔｉｏｎａｌＩｎｎｏｖａｔｉｏｎＳｙｓｔｅｍ（ＮｌＳ）．１’０ｐｅｒｆｅｃｔａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｔｈｅＮＬＩＳｉｓｎｏｔｏｎｌｙｕｓｅｆｕＩｔｏｇｕｉｄｉｎｇｔｈｅｎａＶａｌｌｏｇｉｓｔｉｃｉｎｎｏＶａｔｉＶｅａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ，ｂｕｔａｌｓｏｂｅｎｅｆｉｃｉａｌｔｏｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇＮｌＳ．Ｂａｓｅｄｏｎｂｏｔｈｓｙｓｔｅｍａｔｉｃｔｈｅｏｒｙ，ａｎｄａｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｆｔｈｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｓｒｅｓｅａｒｃｈｉｎＣｈｉｎａａｎｄｏｔｈｅｒｃｏｕｎｔｒｉｅｓ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｉｎｉｔｉａｔｅｓｔｈｅｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎ，ｆｕｎｃｔｉｏｎａｎｄｓｔｒｕｃｔｕｌ．ｅｏｆｔｈｅＮＬＩＳ，ｗｈｉｃｈｉｓｒｅｇａｒｄｅｄａｓｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｏｂｊｅｃｔ．ＴｈｅｐａｐｅｒｓｕｇｇｅｓｔｓｔｈａｔｔｈｅＮＬＩＳｂｅｍａｄｅｕｐｔｈｅＩｏｇｉｓｔｉｃｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍａｔｓｅａａｎｄｔｈｅｌｏｇｉｓｔｉｃｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｏｎｓｈｏｒｅ，ａｎｄｔｈｅｔｗｏｓｙｓｔｅｍｓａｒｅｃＯｍｐｏｓｅｄｏｆｆｏｕｒｓｕｂｓｙｓｔｅｍｓｏｆｉｎｎｏｖａｔｉＶｅｓｏｕｒｃｅ，ｉｎｎｏＶａｔｉｖｅａｃｔｉｖｉｔｙ，ｉｎｎｏＶａｔｉｖｅａｃｈｉｅＶｅｍｅｎｔｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎａｎｄｉｎｎｏＶａｔｉｖｅａｃｈｉｅＶｅｍｅｎｔａｐｐＩｉｃ８ｔｉｏｎ．ＴｈｅｓｅｓｕｂｓｙｓｔｅｍｓａｒｅｌｉｎｋｅｄｂｙｔｈｅｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｆｅｅｄｂａｃｋａｎｄｆｏｒｍｔｈｅＮＬＩＳ’ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｃｈａｉｎ．Ｉｎａｄｄｉｔｉｏｎ，ｉｎｔｈｅｐａｐｅｒ＇ｓｏｍｅｉｎｔｅｒｎａｌｋｅｙｅＩｅｍｅｎｔｓａｎｄｅｘｔｅｒｎａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓｏｆｔｈｅＮＬＩＳａｒｅａｎａｌｙｚｅｄ，ｉｔｓｉｎｎｏＶａｔｉＶｅｄｙｎａｍｉｃｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，ｍｅｔｈｏｄｓｔｈａｔｓｈｏｕｌｄｂｅａｄｏｐｔｅｄｉｎｉⅡｎｏＶａｔｉｖｅａｃｔｉＶｉｔｉｅｓ，ｉｎｎｏＶａｔｉＶｅｐｒｏｃｅｓｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｆｉｎａｌｔｅｃｈｎｉｃａｌａｃｃｕｍｕＩａｔｉｏｎａｍｅｘｐｌｏｎｄ．Ａｆｔｅｒｔｈａｔ，ｔｈｅｐａｐｅｒｅｍｐｈａｓｉｚｅｓｔｈａｔｔｈｅＮＬＩＳｓｈｏｕｌｄｆｏｃｕｓｏｎｔｈｅｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｆｅｅｄｂａｃｋａｍｏｎｇｉｔｓｓｕｂｓｙｓｔｅｍｓ，ｓｈｏｕｌｄｅｓｔａｂｌｉｓｈａｎｄｐｅｒｆｅｃｔｔｈｅｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎａｎｄｉｍｐｍｖｅｍｅｎｔｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｓｏｍｅｐｒｏｂｌｅｍｓａｒｅｐｏｉｎｔｅｄｏｕｔｉｎｅｘｉｓｔｉｌｌｇＮＬＩＳ，ａｎｄｓｏｍｅｍｅａｎｓｆｏｒｓｏｌｖｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓａｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄ．
ＫｅｙＷｏｒｄｓ：ｎａＶａｌｌｏｇｉｓｔｉｃｉｎｎｏＶａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ，ｎａ“Ｏｎａｌｉｎｎｏｖａ“ｏｎｓｙｓｔｅｍ，ｓｙｓｔｅｍａｎａｌｙｓｉｓ，ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｆｅｅｄｂａｃｋ，ｐｒｏｂｌｅｍ，ｓｏｌｕｔｉｏｎ
广
我国海军后勤创新系统研究
引言
古兵书云，兵马未动，粮草先行。

它一语概括了后勤对军事行动的重要性。

１９９０年的海湾战争也证明了影响现代战争的两个重要因素，一是科技，另一个则是后勤。

现代战争中后勤保障能力的高低决定了战争的胜负。

因此，如何进一步提高后勤保障能力以求在未来战争中取得胜利是我们面临的最迫切的问题。

海军后勤创新系统（ＴｈｅＮａｖａｌＬｏｇｉｓｔｉｃＩｎｎｏｖａｔｉｏｎＳｙｓｔｅｍ，ＮＬＩｓ）的建设Ｊ下是基于促进海军后勤装备发展，提高海军后勤保障能力这一支点的。

认真考察世界新军事革命不难发现，创新不仅是人类进步发展的灵魂和动力，也是新军事革命的灵魂和自身发展的根本规律。

当前新军事革命的创新呈现出如下特点：一是深刻性，即对工业时代的军事形态进行深刻的改造和创新，使之成为信息时代的军事形态。

二是广泛性，即军事创新将涉及军事领域的各个方面，这种军事创新在任何国家都不可避免。

三是时效性，即创新的节奏加快，创新的周期缩短，时效性极强。

世界军事创新的成果和形势表明，谁拥有了完善的军事创新系统和旺盛的创新能力，并抓住了创新发展的机遇，谁就能把握未来军事发展乃至打赢未来高技术战争的战略主动权。

我国海军后勤经多年建设与发展，取得了一些成绩，但与发达国家海军相比仍存在较大差距。

在新的历史条件下，我海军后勤建设的任务和面临的环境均发生了深刻变化。

２１世纪被称作海洋世纪，各濒海国家和地区都在向海洋方向发展自己的军事力量，进一步掀起军事科技创新的浪潮。

目前，中国海洋岛屿存在被侵占、海洋国土被分割、海洋资源被掠夺的问题，我国主要现实的和潜在对手也主要从海洋方向对我国安全构成威胁…。

因此，为使海军在未来的军事斗争中发挥主力军作用，真正实现近海防御战略，完善与发展海军后勤创新系统是海军后勤的必然选择ｆ２】。

进行海军后勤创新系统研究，就是为了适应环境变化，建立起适应科技兴后勤发展战略要求，可支撑海军后勤持续发展的海军后勤创新系统，缩小与发达国家海军的差距，使海军后勤的发展能实现大幅度跃升，从而使海军后勤的整体保障效能明显提高。

海军后勤创新系统研究主要是采用情报学的分析方法及系统论的基本原理，把海军后勤创新系统看作一个整体，从海军后勤整体的层次上对系统进行分析，来研究创新活动，从而达到系统整体的最优化。

通过对海军后勤创新系统各构成要素及其相互关系的分析研究，找出其中的关键因素，从而使海军后勤创新系统在完善与发展的过程中各相关主体能注意到这些关键因素的影响力，从而使海军后勤创新系统走上良性发展的轨道。

总之，本文提出了海军后勤创新系统的定义，力求通过对海军后勤创新系统
内外因素的相互关系、系统构成、系统功能的分析研究，及海军后勤御新系统的运行，构想了完善与发展海军后勤创新系统应解决的现实问题，得出了相关的结论。

１概述
１．１国内外有关创新系统的研究
１．１．１国外关于创新系统的研究
ｒｔ创新（Ｔｎｎｏｖａｔｉｏｎ）”的概念是于２０世纪初作为一般经济发展的理论被提出的。

二战以后，随着科学技术的加速发展，创新概念得到了广泛采纳。

７０年代，创新政策的重点集中在如何促进研究开发活动；８０年代，随着对科技与经济相互作用和依赖关系认识的深化，创新政策的重点从研究开发逐步拓展到进入市场的全过程；进入９０年代以后，创新过程本身已从过去简单的线性模式（研究一开发一设计与生产一市场）逐步演变成一种复杂的系统或网络，由此创新政策的重点也转向促进创新系统内各子系统的相互作用和维系各子系统之间的有效联系，也就是把政策的着眼点转向在整个国家层次上解决“系统失效”问题Ｉ”，有效发挥创新系统的整体功能和提高整体效率。

创新系统的概念起源于国外，其研究多是针对国家创新系统。

１９８７年英国著名学者费里曼在对日本技术政策和经济绩效的研究中，提出了“国家创新系统（ＮａｔｉｏｎａｌＩｎｎｏｖａｔｉｏｎＳｙｓｔｅｍ，ＮＩＳ）”的概念【４Ｊ。

因为他发现，日本在技术落后的情况下，以技术创新为主导，辅以组织创新和制度创新，只用了几十年的时间，便使国家的经济出现了强劲的发展势头，成为工业化大国。

这说明国家在推动企业的技术创新中起着十分重要的作用。

他认为，在人类历史上，技术领先国家从英国到德国、美国，再到日本，这种追赶、跨越，不仅是技术创新的结果，而且还有许多制度、组织的创新，从而是一种国家创新系统演变的结果。

其后通过纳尔逊ｌ５１、伦德尔【６】等人的工作，关于国家创新系统的理论研究在世界范围内得到了进一步的发展。

经济合作与发展组织（ＯＥｃＤ）１９９４年启动了“国家创新系统项目”，并陆续公布了一系列研究报告，《以知识为基础的经济》的报告中，把国家创新系统作为知识经济社会的基础设施。

经济合作与发展组织１９９７年的《国家创新系统》报告指出：“创新是不同主体和机构间复杂的互相作用的结果。

技术变革并不以一个完美的线性方式出现，而是系统内部各要素之间的互相作用和反馈的结果。

这～系统的核心是企业，是企业组织生产和创新、获取外部知识的方式。

外部知识的主要来源则是别的企业、公共或私有的研究机构、大学和中介组织”［７】。

因此，企业、科研机构和高校、中介机构是创新系统中的主体。

ＯＣＥＤ的报告还指出，研究国家创新系统的政策含义是纠正技术创新中的系统失效和市场失效：即纠正企业因短视而对技术开发的投入不足。

通过创新的产、学、研合作计划、网络计划、建立创新中介机构，以纠正创新的系统失效【７ｊ。

国家创新系统的政策意义之一是加强整个创新系统内的互相作用和联系的网络。

包括加强：（１）企业与企业间的创新合作联系，企业与科研机构和高校的创新合作联系；（２）中介机构在各创新主体间的重要桥梁作用；（３）政府在创新中的产业发展战略与政策引导作用，以及政府各部门在工作职能上的协调一致和集成。

以美国为例，美国的国家创新系统在结构上一般认为主要由创新执行机构、创新基础设施、创新资源、创新环境和国际互动５大部分组成婵Ｊ。

创新执行机构指企业、大学、国立科研机构、中介机构。

企业是国家技术创新的主力；大学应当作为知识创新和知识传播的主体；国立科研机构被认为是知识创新和技术创新的补充力量：同时强调中介机构是国家创新体系的重要环节；创新基础设施包括国家技术标准、数据库、信息网络、大型科研设施和图书馆等基本条件；创新资源指人才、知识、专利、信息资源和资金；创新环境是国家政策与法规、管理体制、市场和服务的统称；国际互动是指国家创新体系应参与国际竞争与合作，包括国际科技交流与合作以及国际贸易。

上述国家创新体系的５个部分，构成相互密切关联和互动、缺一不可的网络系统，各部分必须协调、均衡地发展，有效地运行。

近年来对国家创新系统的研究不仅关注技术创新，而且更关注知识在经济中的作用，重视知识的生产、传播和应用。

国家创新系统的制度安排和结构是一个国家创新活动的重要决定因素，通过影响知识的生产，进而影响经济发展。

这种结构是由产业界、政府、科学界在发展科学和技术中相互联系与交往而形成的。

国家创新系统理论的先进性在于：
第一，它强调了创新是一个系统化的行为ｆ９】。

研究表明，大量的创新是多个行动者协作行动的结果。

因此，从系统的角度来探讨创新生成是对现实的更为精确的反映。

第二，它强调了制度等因素在创新发展中的作用。

技术和创新的生成取决于当地情况。

市场条件、产业组织、企业结构、社会政治法律制度等因素在创新生成中都发挥着极为重要的作用。

纵观现有的关于国家创新系统的研究，其研究的主要交叉点是技术学习、相互作用、网络和联盟。

学习是国家创新系统的核心。

尽管自８０年代末期以来，国外学者在国家创新系统研究领域做了大量的工作，但以下两个问题限制了国外理论在中国的适用性：
第一，国家创新系统是以国家为边界的，没有普遍适用的规律。

创新的生成和发展取决于它所处的制度环境，国外的制度条件和中国有很大不同，因此我国的国家创新系统设计和优化需要我国学者以中国为对象来进行实证研究，使其适合中国的国情。

第二，创新是一个进化过程。

制度条件和执行者的变化，需要有相应的环境和制度与之适应，国家工业化过程和技术能力发展的不同阶段需求有不同的制度环境和条件。

Ｔ．ｆ．２国内关于创新系统的研究与实践
１９９６年，国家创新系统的概念被介绍到我国，引起了国内各界的关注。

从整体看，目前国内对国家创新系统的研究还处于初步阶段，对于国家创新系统的概念、内涵和边界等方面还存在许多分歧。

目前，我国的部分学者对国家创新系统构成的一个较流行的划分是将创新系统分为知识创新、技术创新、知识传播和知识应用四个系统，见表１．１。

表１．１国家创新系统的系统结构及其主要功能【１０名称核心部分其他部分主要功能
知识创国立科研机构（国家科研机其他高等教育机构、企业科研知识的生产、传新系统构和部门科研机构）、教学科机构、政府部门、基础设施播和转移研型大学
技术创企业科研机构、教育培训机构、政学习、革新、创造新系统府部门、中介机构和基础设施和传播新技术
知识传高等教育系统、职业培训系政府部门、其他教育机构、科传播知识、培养播系统统研机构、企业等人才
知识应社会、企业政府部门、科研机构等知识和技术的实用系统际应用
对于上述划分，有学者提出了不同的看法，他们不主张将国家创新系统划分为知识创新、技术创新以及知识的传播及应用系统等几个部分，他们认为将“科技创新”提出作为国家创新系统的主体内容，这与国家创新系统的本意不相符的。

国家创新系统不应等同于国家的科技发展系统，它是培育新的经济增长点、促进产业结构升级的基础，是国家宏观经济体系中的一个重要组成部分，它不应独立于经济体系中的其他部分，其活动主体是以企业为核心的，即国家创新系统由以企业为主体的技术创新体系、相关制度环境以及技术创新的其他部分组成…】。

改革开放２０多年来，由于市场机制不断引入，我国的国家创新系统已从计划创新系统向计划和市场综合作用的形式转变。

政府职能中扬弃了许多计划体制的东西，权力下放为国家创新系统注入了生机和活力：通过改革，科研院所为经济建设服务的格局已基本形成；国家科技计划不断向实现技术创新的方向转移；国家通过许多措施，建立了初具规模的技术创新支撑服务体系；国家开始注重通过立法和政策手段来推动技术创新。

从国家创新系统思想的角度看，近几年，我国在创新系统各要素自身能力的增强方面，进行了大量的探索，也出台了许多促进创新的计划和工程。

比如，１９９６年原国家科委和国家经贸委出台的《技术创新工程》，１９９８年中国科学院出台的《知识创新工程》，以及原国家教委于１９９６年和１９９８年相继出台的《２ｌｌ工程》和《面向２１世纪教育行动纲领》，这些从国家层面设计的改革方案，旨在加强有关要素的创新能力。

然而，值得注意的是，要素的建设不等于系统的建设，真Ｊ下意义上的国家创新系统的建设与完善也只是处于起步阶段。

４
关于军事方面的创新系统，军事科技创新系统的概念去年刚网０被提出，２０００年６月，全军首家科技创新工作站在西安成立ｉｌ“，这是军事科技创新系统建设启动的标志，但具体的构建方案尚未见到。

另外，军事医学科学院采取以管理创新促进科研创新的科研管理体制，在部分研究所试行了“课题制”和“首席专家负责制”【¨ｊ，初步实现了人财物等科研资源的优化配置。

这也是军事创新系统建设与完善不可分割的重要步骤。

目前，国家和军队的部分单位对课题已经普遍实行招标制，参与竞标的都是课题组而非研究室或研究所。

课题制和首席专家制度的最大特点是：无论职务高低、资历深浅，只要竞争到课题，就可以组建课题组，人员、设备、经费均按课题配置，课题组长有权决定人员进出、经费使用、设备调用、奖金分配。

课题组是一个富有弹性的基层研究机构，根据课题的需要可大可小，一个课题完成后即可撤消，再重新申请新的课题、组建新的课题组。

而对需要诸多学科专业协同攻关的大的研究项目则实行首席专家负责制。

其基础是为完成一个大的研究项目而组建的众多课题群和课题组。

关于军事创新系统相关的研究，２０００年１月，军事经济学院梁玉增等撰文提出了军事技术创新机制应解决的主要问题【Ｉ…，如军事技术创新的主体是什么、军事技术创新的激励政策与措施及人才政策等。

５月，后勤指挥学院博士研究生陈卫平的《面向知识经济时代的军事后勤理论创新》的博士学位论文探讨了后勤理论创新的历史必然性、军事后勤理论创新机制、我军后勤理论创新的切入点及在切入点引导下后勤理论体系创新的全面展开，同时尝试建立我军后勤理论创新体系ｉＩ“。

７月，国防大学研究生王太鑫撰文提出建立军事创新体系的构想，指出了建立军事创新体系的可行性及我国军事创新体系的发展方向【１“。

１．２国内外海军创新系统对比研究
由于体制原因，我国海军的建制、科研体制、内部运行方式，均与国外海军不同，从而决定了我国海军后勤创新系统与国外海军是不同的。

通过研究国外海军创新系统，可为我国海军后勤创新系统的建设提供可参考借鉴的经验。

下面以美国、日本海军为例，与我国海军创新系统进行对比。

首先以美国海军为例，它的海军建制是：各个舰队负责作战；海上系统司令部、供应系统司令部及设施工程司令部负责后勤保障。

它采用的是海军作战装备与后勤保障一体化的体制。

美国海军创新源于国家创新系统，国家创新系统是海军创新系统的坚实基础，海军创新系统与国家创新系统密不可分。

同时，美国海军创新系统采用～体化的创新形式，即海军创新系统既包括海军作战装备的创新，又包括海军后勤装备的创新。

美国海军创新系统主要包括海军研究所；４个研究中心，即：海军空战中心、海军水面战中心、海军水下战中心、海军指挥、控制与海洋监视中心；以及民营企业、各地方研究所、公司和大专院校等。

其特点是：ｌ、采用后勤装备～体化的创新管理体制，使海军的作战装备与后勤装备同步发展；２、充分借用国家大学和工业界的科技力量，对于创新重点，海军给予重点投入，进行海军高精尖技术的创新，确保海军的技术领先地位：３、扶持、保留和维护海军独特的关键
核心技术，如潜艇消声、水雷探测等无其他来源的项目，为研制新装备和改进现有装备进行技术积累；４、重大的创新项目及装备制造集中在几大专门建造军舰的民营企业手中。

美国海军研究局的创新研究合同公告除向海军研究所公布外，也通过因特网发布，鼓励工业企业界、各地方研究所、公司和大专院校承接申请，采用公平竞争，招标进行课题研究。

美海军创新管理部门不直接确定研究项目，而是定期公布研究方向，研究重点，然后由全国各科研单位、大专院校、大公司根据自己的技术优势选择项目。

应用、开发创新研究要提出详细的商务计划，其中，３０％论述工艺、技术水平、成果形式等；７０％论述成果的市场前景、效益等。

基础研究要提出申请书，研究部门及单位、个人之间，对立项、争取科研经费展开竞争。

在美国海军的基础、应用、开发创新研究中，开发研究是重点，即注重科技成果如何转化为商品。

对已立项的创新计划，由项目负责人按原定的研究计划组织实施，海军一般不干预研究的具体方案、程序、方法等。

创新成果一般有三种形式：论文、专利、产品。

创新项目研究结束后，需通过市场来检验创新成果水平的高低。

对研究出市场欢迎的科技成果的项目组及个人，海军允许其与生产该产品的企业分享利益，具体分配由双方约定，从而可以大大调动创新人员的创新积极性。

下面是日本海军创新系统的情况。

日本没有海军创新系统。

因为日本军队推行的是三军一体的创新制度，技术研究本部是日军唯一的装备科研部门，负责三军武器装备和后勤装备的技术调查、基础研究、应用研究，并对装备进行研究、设计、试制、试验等。

该部下设三个部（总务部、计划部、技术部）、四个技术开发部门、五个研究所与五个试验场。

日本海军的各种武器装备和后勤装备的科研在五个所均有涉及，并未硬性地划分各研究所的研究针对性，这也是日军创新系统的一个特点。

日军创新系统主要包括日本技术研究本部、地方研究所、大学及企业。

其特点是：１、采用三军一体的创新制度；２、采取军民结合，充分利用地方力量的创新方针；３、创新活动分工明确，避免重复劳动。

日本技术研究本部，总编制仅１１８４人，科研经费仅占军费总额的２．５％（同年美国为１２．７％，法国为１６．２％，英国为１１．６％），又没有生产手段，因此无力承担装备的信息调研、设计、试制、生产与应用等全面任务。

同时，日本没有专门的军工企业，各种装备的生产完全由地方企业承担，所以，日本军事创新系统采取的是军民结合，充分利用地方力量的政策。

日军在进行新装备（包括后勤装备）的创新时，对军内有能力承担的创新项目，通常由技术研究本部下属的研究所承担，研究所无力承担的项目，一般全部委托私人企业，或者由军队研究所承担研究，私人企业完成试制；或由军队研究所与私人企业合作开发。

新装备的创新，多采用由军内负责确定创新目标、提出创新计划，并在实施过程中进行审查、检验、鉴定，由地方负责设计、试制与生产的军民结合的方式。

为了避免重复劳动，防卫厅决定凡地方科研机构已进行的基础研究，技术研究本部原则上不再进行，凡能委托地方机构进行的
研究开发项目，技术研究本部原则上也不再进行。

这种依靠地方企业力量进行军事创新的作法，有利于调动地方的积极性，做到平时”寓军于民”，战时迅速转产保证部队需要。

我国海军的情况又与美、日等国有所不同。

我国海军的分工较细，作战装备与后勤装备的创新分别由不同部门进行管理，其优点是专业性强；缺点是各系统间缺少密切的联系，容易产生脱节。

目前，我国海军创新系统的现状是：一部分属于国家刨新系统，另一部分为军队自主创新，由于体制、规模、实力的限制，很少有国家企业以积极的姿态参与创新。

海军作战装备创新主要由原国家所属的几大科研院所和船舶制造厂完成，即国家创新系统的一部分；与后勤保障有关的后勤装备则不受重视，上述单位均不负责其创新活动，只能出海军后勤自行组织完成，因为后勤装备与作战装备的创新相脱节，因此，后勤装备创新成果往往在性能、效能上与作战装备产生较大差距，同时也影响了我海军作战整体水平的提高。

我国海军创新系统由海军作战装备创新和海军后勤装备创新组成，主要包括海军各研究所、院校；国家各相关企业、研究所、高等院校等。

其主要特点是：ｌ、作战装备创新与后勤装备创新相对独立；２、作战装备创新采用军民结合方式，后勤装备创新主要由海军后勤自己进行；３、后勤装备创新的步伐与作战装备不一致。

总之，国外海军的军事创新活动有其自身特点，它们有一套适合各自特点的创新模式，以此保证海军创新工作的顺利进行。

我国海军也有自己的特色，通过与国外海军的比较，吸取它们的长处，借鉴它们的优点，为我国海军的创新系统建设提出可参考的决策建议。

１．３现有海军后勤创新系统与国家创新系统的比较研究
虽然目前海军后勤并没有有意识地建立一个创新系统，但海军后勤实际上是存在雏形阶段的创新系统。

严格说，“建立”或“建设”海军后勤创新系统的说法都是不准确的，因为任何时期，都存在海军后勤创新系统，而“建立”或“建设”的提法容易使人误认为是一种从无到有的活动，不同时期的海军后勤创新系统不是有与无的差别，而是效率高低的差别与完善与否的差别。

过去根据国家及军队的军事战略需要，存在着与之相适应的海军后勤创新系统，只是未提到理论的高度，而且人们也没有把它当作一个相互联系密切的整体来看。

在新时期军事战略及新军事革命的影响下，原有的海军后勤创新系统已经不再具备明显的优越性，而且表现出系统中各要素行为界定不清，作用没有得到充分发挥、系统效益低下等弊端。

因此海军后勤创新系统所面临的问题是完善与发展的问题，而不是建立和建设的问题。

这种认识使我们清醒地看到提高海军后勤创新能力并不是～项简单的活动，不会通过完美的设计而达到理想的结果。

国家创新系统研究涉及和包括了影响创新发展的诸多因素，由此决定了国家创新系统研究是复杂的。

所以在国家创新系统研究的初期，应当看到，不同的内部子系统以一定结构化方式组成了国家创新系统。

由于系统组成的复杂性和其内部结构化的特点，决定了对创新系统的描述、分析是和对子系统的描述、分。