工程招标所存在的问题及建议解决措施

工程招标所存在的问题及建议解决措施
第一篇：工程招标所存在的问题及建议解决措施
工程招标所存在的问题及建议解决措施---广州施佳
前不久，苏北某市审计局对市区12个重点建设项目招标投标情况进行了审计调查。

调查的12个建设项目投资总额近5.8亿元，涉及省属高校、市直教育、卫生、城建等多个系统和单位。

从审计结果看，目前建设项目招投标工作还存在很多需要完善的地方。

部分项目招标程序不规范。

一是存在走过场现象。

少数项目未严格履行基建程序，前期论证工作不充分，在对市场价格未深入调研、施工图纸设计深度达不到要求的情况下，就急于招标。

招标时将部分内容，如主要建筑材料、室内装饰、水电施工等项费用，以暂定价纳入独立费用。

个别工程招标时不能向投标人提供施工图纸和工程量实物清单，不要求投标人投标报价，工程主体入场招标后，建设单位再以自主招标、议标或竞价谈判等方式，对暂定价的内容再重新定价或直接发包，使工程主体招标走过场，导致招投标工作缺乏严肃性和约束力。

二是自主招标未申报备案。

如有一项294万元的装饰工程，建设单位内部招标前未向招投标管理部门申报，实施过程中分四次进行内部竞价，选择了10个单位多头承包施工。

三是工程结算时未严格履行合同，多结算工程款。

如有一项工程招标文件已明确为四类级别的工程，结算时却按三类结算，仅此一项就多结算工程款10多万元。

专项工程和咨询服务事项大都未招投标。

建设项目中少数专项工程如供水、供电、路灯和设计、监理、招标代理、造价咨询等服务事项，多数建设单位采取定向议标、邀请招标和费率竞争等方式，选择各专业工程和咨询服务单位，基本未履行公开招投标程序。

有的工程造价咨询单位造价审核把关不严，有的招标代理公司编制的标底和招标文件质量不高，编制的内容较为粗糙，工程量清单与实际出入较大，评标细则考虑不全，影响了招投标文件的科学性、公正性。

如某招标代理公司在编制的市中医院门诊楼工程《施工招标文件》中，直接将300万元的制剂楼单项工程，纳入门诊楼工程以独立费招标。

部分单项工程未公开招标。

按规定，50万元以上的房屋建筑工程，必须强行并轨入场，依法履行公开招投标程序。

但仍有部分建设项目中的单项工程，未依法履行公开招标程序，由建设单位直接发包或指定供货单位，直接结算工程款。

如一马路南延路灯工程投资额达400多万元，未招标就实施。

少数施工单位串通投标承揽工程。

部分施工单位为了自身利益，不惜采取各种手段，幕后搞串标、陪标交易。

有一个工程，6家投标单位中有4家的投标书明显雷同，如同出自一人之手，部分评委在评分时有失公允，对信誉好、工期短、报价低的一家投标单位没有公正评分，最终由某公司中标承建，中标价近2000万元。

建设单位和其他相关单位有20多人涉嫌受贿。

部分项目中标后仍存在违规违法分包现象，施工单位借资质或挂靠有资质单位现象屡禁不止，最多的近2000万元的项目分包40多个单位施工。

部分项目评标结果也不够公正。

有的评标委员会由有行政隶属关系的专家组成，有的评委会人员素质不高或责任心不强，对投标书中明显的错误也未能发现。

招投标市场在体制上还存在多头监管的问题。

一个完整的建筑工程项目，要进入多个建筑有形市场，如土地交易中心、建设工程交易中心、机电设备交易中心、政府采购中心等，使建设单位疲于应付。

招投标工作所存在的问题，既有客观条件限制，如少数建设项目受工程所在地村组及部分人员的干扰，为解决矛盾未能履行公开招标程序，也有建设单位法律意识不强，专业人才
不足，监督管理不力等方面的原因，建议：
一是试行政府投资工程代建制。

建议市政府出台相关管理办法，对使用国有资金、国债资金等建设的市政、基础设施、公用事业和其他政府公共工程，建筑面积和投资在一定限额以上的建设项目试行代建制。

通过市场化、产业化的运作方式，使投资、建设、管理、使用“四分离”。

二是推进政府统一招投标平台建设。

按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一管理”的总体要求，建立统一的
交易市场。

所有的工程建设、土地出让、政府采购和国有产权转让项目都纳入统一市场交易，建立招投标活动的闭合管理和标后跟踪监管制度。

三是强化招投标监管力度。

对各类投标人要实行严格的准入、清出制度，将有严重违纪、违规行为的投标人列入“黑名单”，并清出建筑市场。

各综合执法部门要齐抓共管形成合力，对招投标活动中的串标、围标和违法转（分）包的行为，敢于动真碰硬，做到有诉必查，一查到底，有效防止各类违法违规行为的发生。

第二篇：党支部存在问题及解决措施
当前党党支部存在的问题及解决措施
当前党支部建设主要存在的问题：
第一，党支部活动有“重形式、轻实效、重传统、轻创新”的倾向。

以往党支部也开展过各种提高党员素质，丰富党组织生活的活动但大部分都流于表面形式，很少得到切实的落实。

大部分活动也是针对上级布置的任务临时组织，急于赶交材料等，以致活动存在急功近利的表现，实效较小。

同时活动局限于开会、看电影、听讲座等传统形式，缺乏创新。

活动的枯燥乏味，不仅不能调动大家参与的积极性，而且效果不大。

第二，支部组织生活缺乏规范，支部成员没有归属感。

支部成员间分工不明确，没有明确的目标。

支部活动较少，并且没有定期的组织活动，平时让大家感受不到他的存在。

活动较少，相对的大家的沟通和交流就少，这样组织生活就容易导致恶性循环中，很难给大家一个组织大家庭的氛围。

第三，党员自身素质有待提高，未能充分发挥积极带头作用。

党员自身素质包括思想道德素质，科技文化素质等各个方面。

党员应该是先进的代表，所以必须要求党员具有很高的素质，也只有这样才能起到更好的积极带头作用。

在各项活动中，党员还不能完全做到带头作用，其主要原因是很少有人在活动中能够铭记自己党员的身份及其应该履行的职责。

第四，党员发展标准存在改进之处，缺乏可调节性。

党员发展考
核有明确的标准，如班级排名，四级通过等。

但是也存在个别优秀同学由于客观原因不能通过考核。

如，某同学各方面都很优秀，但由于四级考试失误未通过，进而不能继续发展党员。

这种情况不是很多，但是却很可惜，这位同学也是优秀人才，但却因为客观原因不能被组织接收。

针对当前问题的解决措施：
第一，组织生活的形式化，主要原因还是活动的单一化，不能调动大家的参与度。

活动的创新需要大家共同的努力，通过头脑风暴等挖掘大家的创新能力，增强活动的多样化、开放性。

例如，上党课，可以采取全体党员轮流上党课的活动方式，定时间、定内容、定人员，变书记讲党员听，为大家讲大家听。

党支部和基层党支部之间可以组织联谊活动，开展一些融唱歌、跳舞、游戏、知识问答于一体的支部活动，既增进支部党员间往来，又激发党员参与活动的热情。

总之，通过不同的活动方法，起到对党员教育的综合效果。

无论是什么活动，都要根据变化了的形势和党员的思想、工作情况，党员素质，心理需要及社会热点、难点等问题进行，这样才能更好的发挥活动的作用。

第二，规范党组织生活，定期召开党支部会议，让大家对近期组织生活进行汇报，并共同商讨制定下一期的组织生活。

在各项组织活动中明确每位成员的职责，达到人人有事做，事事有人做预期目标。

组织生活不要一味的迎合上级布置的任务，注重结合自身情况，开展各项贴近大学生的活动。

活动中注重各项材料的保留，这样在上级有需要的时候，我们只要把材料整合就可以了，无需为了活动而活动，不仅实效不好，而且材料难以组织。

第三，提高党员素质需要大家的共同努力，一方面党组织增加大家共同学习的次数，另一方面党员自身注重素质的提高。

党组织组织大家共同学习理论知识，进行时事探讨等。

党员自身则加强自身先进性，牢记党的宗旨，明确自己的职责。

通过党员自身素质的提高，可以影响带动身边的人，促进大家的共同发展。

让党员学会从我做起，学习生活中刻苦努力，文化活动中身先士卒，提高自己的同时就是提高别人。

时刻铭记自己党员的身份，为集体、为社会贡献出一份力量。

第四，改善党员考核标准，吸纳更多优秀人才。

存在硬性标准的同时，也应该给更多的人一些机会，杜绝“一竿子打死人”的现象，对于一些特殊情况可以特殊考虑。

组织成立专门的考核小组，对于存在特殊情况的考核对象，进行特殊考核。

存在特殊考核并不代表就是放宽党员的考核机制，他是党员考核更加人性化的表现，他将更加有利于党组织吸收各种优秀人才，促进党组织的发展。

第三篇：招标工程存在问题及对策
近年来，各地区、各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管，在规范工程建设招投
标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。

但是，在招投标过程和监管中依然存在不少问题、甚至有的地区更甚，严重影响和制约了招投标工作的健康有序发展，侵害正规企业的利
益，惹民冤。

因此必须引起高度重视，认真加以解决。

：部分项目招标程序不规范。

1、是存在走过场现象。

少数项目未严格履行基建程序，前期论证工作不充分，在对市场价格未深入调研、施工图纸设计深度达不到要求的情况下，就急于招标。

招标时将部分内容，如主要建筑材料、室内装饰、水电施工等项费用，以暂定价纳入独立费用。

个别工程招标时
不能向投标人提供施工图纸和工程量实物清单，不要求投标人投标报价，工程主体入场招标后，建设单位再以自主招标、议标或竞价谈判等方式，对暂定价的内容再重新定价或直接发
包，使工程主体招标走过场，导致招投标工作缺乏严肃性和约束力。

2、是自主招标未申报备案。

如有一项294 万元的装饰工程，建设单位内部招标前未向招投标管理部门申报，实施
过程中分四次进行内部竞价，选择了10 个单位多头承包施工。

3、是工程结算时未严格履行合同，多结算工程款。

如有一项工程招标文件已明确为四类级别的工程，结算时却按三类结
算，仅此一项就多结算工程款 10 多万元。

：有的地区专项工程和咨询服务事项大都未招投标。

建设项目中少数专项工程如供水、供电、路灯和设计、监理、招标代理、造价咨询等服务事项，多数建设单位采取定向议标、邀请招标和费率竞争等方式，选择各专业工程和咨询服务单位，基本未履行公开招投标程序。

有的工程造价咨询单位造价审核把关不严，有的招标代
理公司编制的标底和招标文件质量不高，编制的内容较为粗糙，工程量清单与实际出入较大，评标细则考虑不全，影响了招投标文件的科学性、公正性。

如某招标代理公司在编制的市中医院门诊楼工程
《施工招标文件》中，直接将300 万元的制剂楼单项工程，纳入门诊楼工程以独立费招标。

：部分单项工程未公开招标。

按规定，50 万元以上的房屋建筑工程，必须强行并轨入场，依法履行公开招投标程序。

但仍有部分建设项目中的单项工程，未依法履行公开招标程序，由建设单位直接发包或指定供货单位，直接结算工程款。

：少数施工单位串通投标承揽工程。

部分施工单位为了自身利益，不惜采取各种手段，幕后搞串标、陪标交易。

有一个工程，6 家投标单位中有4 家的投标书明显雷同，如同出自一人之手，部分评委在评分时有失公允，对信誉好、工期短、报价低的一家投标单位没有公正评分，最终由某公司中标承建，中标价近2000 万元。

建设单位和其他相关单位有 20 多人涉嫌受贿。

：部分项目中标后仍存在违规违法分包现象，施工单位借资质或挂靠有资质单位现象屡禁不止。

最多的近2000 万元的项目分包 40 多个单位施工。

部分项目评标结果也不够公正。

有的评标
委员会由有行政隶属关系的专家组成，有的评委会人员素质不高或责任心不强，对投标书中
明显的错误也未能发现。

招投标市场在体制上还存在多头监管的问题。

一个完整的建筑工
程项目，要进入多个建筑有形市场，如土地交易中心、建设工程交易中心、机电设备交易中心、政府采购中心等，使建设单位疲于应付。

6 ：执法监督检查力度不够
存在行政主管部门招投标监管机构监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题，难以做到严格按程序对招投标实施有效的全过程、全方位监督。

二是存在行政主管部门内部监督制约机制不完善、社会监督太弱、纪检监察监督相对滞后等
突出问题。

三是工程招投标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象，失之于宽，失之于软，致使不少规避招标、虚假招标、串通招投标的行为没有得到及时纠正处理。

二：案例分析
例如案例一所示：关于晋州市电视塔工程招标存在问题
■晋州市政府办新闻发言人证实，施工方大量使用了没有相关资质的农民工 7 月 23 日晚，石家庄晋州市一座在建电视塔在暴风雨中拦腰折断。

目前，根据晋州市事故调查处置领导小
组（以下简称事故调查小组）调查显示，电视塔存在严重质量问题。

目前，已有多人受到处理，其中晋州市广电局局长和两名副局长被停职检查
记者从事故调查小组了解到，该电视塔工程施工招标过程中存在不少问题，事故的调查和处
理工作仍在进行之中，但很快将有结果。

月 31 日，晋州市广电局聘请的电视塔建设监理公司，晋州市茂兴建筑监理有限公司负责人向记者透露，该公司只有电视塔桩基工程监理资质，但在桩基工程完工后，晋州市广电局
仍坚持要聘请该公司继续监理电视塔的塔体安装工程。

虽然该公司一再申明并无此项监理资质，但对方坚持意见，因此接受用聘请。

在随后的监理过程中，监理人员发现工程存在不少
问题，于是多次向晋州市广电局提出质量问题的书面报告，但报
告一直未得到重视。

■证实
工人无资质施工无图纸
“监理公司很负责任，发现塔体安装的问题后，曾下达十余张违规整改通知单。

但是，这些
违规整改通知单没有得到项目甲乙两方的足够重视。

”晋州市政府办新闻发言人表示，经调查了解，在该电视塔塔体安装施工过程中，施工方大量使用了不掌握专业技术、没有相关资质的农民工。

据了解，这些农民工致使塔体大部分焊缝质量达不到规范要求。

而且，他们只听从施工方的安排，对于项目情况并不了解详情。

另据了解，该电视塔在施工过程中，施工方并没有规范的图纸作为施工参照。

晋州市政府办新闻发言人证实了这一消息，他表示，电视塔在建设过程中没有任何具有资质单位设计的规范图纸，施工方是边施工边摸索。

■进展
电视塔招标“问题不少”
昨日，晋州市纪检委书记、事故调查小组组长孟慧贤介绍，电视塔工程施工招标过程中“存
在的问题不少”。

不过，他未就此问题进行详细介绍。

他表示，此事目前仍在调查处理中，晋州市政府一定会根据调查结果依法追究相关人员的责任。

从这个案例可以看出，电视塔招标根本没有经过严格的处理，根本没有安排好最后大量的钱不知去出，电视塔的领导人负责人，甚至存在于内部的某些官员都脱不了关系。

这就是很典
型的官商勾结。

或者工程结算时未严格履行合同。

请农民工，他们不懂。

案列二：防城港 : 工程招标投标存在问题
看到其它评委的技术标评分后，业主评委将自己的评分表收回重新打分，监督机构却未能有
效制止。

没有工期违约承诺，且存在严重漏项的投标人，技术标
评分却得了满分，最后综合
评分排名第一；
一个有工期承诺的投标人技术标评分却被打了一个零分……如此不光彩的招投
标，发生在２００８年１２月２４日举行的兴港大道供电照明工程项目开、评标工作中。

最近，根据群众举报和市委领导的批示精神，防城港市纪委、市监察局会同市委督查室、市
发改委和市建规委组成联合调查组，对该项目工程招投标活动过程进行深入调查，发现该工
程在招投标活动中存在严重的违规违纪问题：市交通局作为项目业主，在选定工程招标代理机构和选派业主评委时，未经过集体研究讨论，均由原市交通局主要领导一人决定；业主委
派的评委看到其它评委的技术标评分后，将自己的评分表收回重新打分，从而出现了满分与零分的分值悬殊，而监督机构未能有效制止；本来属于技术较为简单、施工难度不大的工程项目，招标代理机构编制招标文件却采用了技术复杂、施工难度大的工程适用的“综合评分法”，把简单问题复杂化，造成报价最低者未能进入中标候选人前列，等等。

总的来说，这
次招投标违反了民主集中制原则、客观公平公正原则，存在招标文件采用的评标方法不当，审定把关不严；违规调整招标文件内容；会上发言存在暗示性；违规进行中标候选人公示；保密和监督措施不到位等一系列问题。

这些问题看似有偶然性，但也有着必然性，暴露出个别项目业主、代理机构组织实施不力，监督部门监督保障措施不到位，业主评委打分显失客观、公平、公正原则，导致了工程招标
失败，造成损失，延误了工期，影响市委、市政府对兴港大道城市道路改造的顺利推进，在社会产生了不良影响。

为了严肃纪律，更好地教育广大干部群众，市委、市纪委、市委组织部、市交通局、市建规委等相关部门根据
《中华人民共和国招标投标法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和
国招标投标法〉办法》和《中华人民共和国公务员法》等有关规定，对有关责任人员进行责任追究，原招投标作废，项目重新发标。

这个案例很明显是项目招标程序不规范导致的后果。

同时也给了我们一个警示。

三：工程项目招投标中存在问题的对策
：试行政府投资工程代建制。

建议市政府出台相关管理办法，对使用国有资金、国债资金等建设的市政、基础设施、公用事业和其他政府公共工程，建筑面积和投资在一定限额以上的建设项目试行代建制。

通过市场化、产业化的运作方式，使投资、建设、管理、使用“四分离”。

：推进政府统一招投标平台建设。

按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规
范运作，运作统一管理”的总体要求，建立统一的交易市场。

所有的工程建设、土地出让、政府采购和国有产权转让项目都纳入统一市场交易，建立招投标活动的闭合管理和标后跟踪监管制度。

：实行全过程公开。

即公开发布招标公告、公开招标单位资格预审情况、公开开
标，公开询标，公开中标结果。

使每一个投标人获得同等信息。

公开接受全社会的舆论监督。

：加强思想教育。

人是生产力中最活跃的因素，任何事情都要靠人去实现，制度也
要靠人去制定、去执行。

在市场经济条件下，经济杠杆固然发挥着重要的作用，但人的言行
并非完全靠利益驱动。

通过思想政治工作，提高人的思想认识水平，树立敬业精神，自觉抵制拜金主义、享乐主义，树立正确的人生观、价值观和世界观，树立干好本职工作的责任感和自豪感，尽职尽责，从根本上消除建设工程项目招投标过程中的人为因素，确保招投
标的公正、公平。

：严厉打击以往投机取巧的企业和政府部门。

所谓不见棺材不掉泪，对于那些
贪官一定要严惩，对于那些黑心企业，一定要严罚。

严重者吊销执照。

这样才能民愤！而让未来走的更好。

第四篇：专卖店存在的问题和解决建议
店内目前存在的问题和解决建议
一、货品调配问题：
1、返厂调货太频繁，几乎每天都有返厂调货。

占用了店内员工大量的时间和精力，使得店内员工不能有效的利用销售时间。

2、调货下单时间太晚，基本都是在下午6点左右下调货单，结果很多店只得在客流高峰期进行调货的准备工作，浪费了最佳销售时间。

3、个别店部分销售还可以的款式经常被调走，有的已经调走的款式过了几天又调回来。

证明调货缺乏计划性并缺少数据支持。

4、各店经常出现商品断码情况，浪费销售机会。

5、配货对店内的实际情况了解不精确，导致店内货品调配没有针对性。

解决建议：
1、延长返厂周期，以前是看15天的销售数据进行返厂。

实际在店内15天不足
以看出该款鞋是否滞销，如延长到30天即可降低调货次数又可以增加销售机
会。

2、每次下调货单要在当天的早上9点左右，这样可以有效的利用店内空闲时间，并保证高峰期的销售人员数量。

3、新货配货根据区域进行安排，建议F、B、M、天伦、三八为一区，黑石礁、D、五一广场和即将开业的幸福E家为二区，锦绣、春柳、东特为三区，华南、M、泡崖为四区，金州、开发区安盛、开发区乐购为五区，瓦房店友嘉、瓦房店
新玛特为六区，旅顺为七区。

新货按每区占全部销售的比重进行。