内江市人民政府办公室关于印发《内江市建设“高清内江 智慧广电”实施方案》的通知

内江市人民政府办公室关于印发《内江市建设“高清内江智慧广电”实施方案》的通知
文章属性
•【制定机关】内江市人民政府办公室
•【公布日期】2017.06.29
•【字号】内府办发[2017]57号
•【施行日期】2017.06.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】广播影视
正文
内江市人民政府办公室关于印发《内江市建设“高清内
江智慧广电”实施方案》的通知
内府办发[2017]57号
各县（区）人民政府、内江经开区管委会，市级有关部门，有关单位：《内江市建设“高清内江智慧广电”实施方案》已经市委全面深化改革领导小组第十四次会议讨论通过，现印发你们，请结合实际组织实施。

内江市人民政府办公室
2017年6月29日内江市建设“高清内江智慧广电”实施方案
为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省建设“高清四川智慧广电”专项改革方案的通知》（川办发〔2016〕95号）和《内江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，建设“高清内江智慧广电”，制定本方案。

一、发展目标
到2020年，新闻出版广播影视内容生产、传输渠道、制播平台、接收终端实现高清化，覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新闻出版广播影视公共服务体系基本建成，智慧城市、智慧乡村、智慧社区、智慧家庭得到大力发展，书报全民阅读、电视户户通、广播村村响、电影月月放、制播全高清、网屏皆互动全面建成，户户看高清、家家可互动基本实现。

全市广播、电视综合人口覆盖率分别达到98%、98.99%，数字化阅读率达到80%，年人均电子书阅读量6册。

内江广播电视台建成1个高清电视频道，全市高清互动用户达到30万户以上，高清智能终端普及率达到60%以上，媒体数字化率、融合率达100%。

二、任务分工
（一）增加高清内容供给能力。

加快市、县(区)广播电视播出机构设备的高清换代，建成多终端制作系统和大数据分析系统，充分利用大数据分析用户群体的特征分XXX多样化个性化需求，以用户数据、用户画面等指导节目创新与服务，做到精准生产、精准传输、精准服务，推动内容生产向高清化、数字化、互动化转型，提升用户视听体验。

1.市、县（区）广播电视播出机构设备数字化率100%、市广播电视台高清化率50%。

〔责任单位：市文化广电新闻出版局、内江广播电视台、各县（区）人民政府〕(排在第一的责任单位为牵头单位，下同)
2.内江广播电视台建成1个高清电视频道、2套数字广播节目，采、编、播、存储设备全数字化，其中电视设备高清化，广播设备数字化；建设广播电视全媒体演播厅。

县（区）广播电视播出机构力争建成1个高清电视频道和广播电视全媒体
演播厅。

〔责任单位：市文化广电新闻出版局、内江广播电视台、市财政局、各县（区）人民政府〕
3.建设内江市音视频媒体资源数据库，集数据采集、编目、存储、检索等功能一体，为下一步媒体资产再利用和市场化使用打下良好基础。

2018年初步建成内江广播电视台二级媒资存储系统及专业蓝光阵列存储系统,实现当期节目的存储保存，完成18000小时历史音视频资料的数字化编目保存。

〔责任单位：市文化广电新闻出版局、内江广播电视台、市财政局〕
4.广电网络运营企业提供高清节目90套（含4K）、3D数字电视节目1套、标清节目160套。

(责任单位：广电内江分公司)
（二）建设下一代广播电视网络（NGB）。

顺应“宽带中国”战略新要求，加快推进有线广播电视网、地面数字电视网（DTMB）、调频广播覆盖网建设，实现覆盖全市百万家庭、有线无线结合、支持物联网功能和业务的广播电视宽带网络目标。

1.新建、改建、扩建的城镇住宅小区有线广播电视网，应与建筑主体工程同步规划、同步施工、同步验收。

实施三网融合发展，推进广播电视网络和通信网络共建共享。

〔责任单位：市文化广电新闻出版局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、省通信管理局内江通发办、各县（区）人民政府〕
2.全面实现有线广播电视网络数字化、双向化、智能化。

建成市到县（区）40G的IP城域网、100G的光传输平台，建成覆盖农村40万户的有线电视宽带网。

（责任单位：广电内江分公司)
3.基本实现无线广播电视节目数字化覆盖。

运行维护市、县（区）无线数字广播电视发射主站和直放站，合理布局和新建直放站，扩大无线数字广播电视覆盖范围。

〔责任单位：市文化广电新闻出版局、内江广播电视台、各县（区）人民政府〕
4.实施公共无线视听工程，加快推进城镇重点公共区域、公共交通、旅游景点等热点覆盖。

〔责任单位: 市文化广电新闻出版局、广电内江分公司、市交通运输局、市外事侨务旅游局、各县（区）人民政府〕
（三）构建广电网络智慧服务云。

建设业务广泛的智慧城市多媒体信息平台、文化广电新闻出版公共服务分平台，实现高清互动机顶盒全业务，全面提升数字化服务能力。

1.建设全省统一标准的公共文化服务综合分平台。

实现数字图书馆、数字文化馆、数字广播电影电视等公共文化服务管理平台化、服务网络化、数据精准化和订单式服务，推动公共文化服务全面升级。

〔责任单位：市文化广电新闻出版局、广电内江分公司、内江广播电视台、市图书馆、市文化馆、各县（区）人民政府〕
2.建设智慧城市多媒体信息平台。

实现广电网络智慧家庭与智慧城市、智慧乡村、智慧社区、智慧党建、智慧教育、智慧医疗、智慧交通等无缝连接，广泛承载雪亮工程、党员教育管理服务、在线教育、远程医疗、交通信息、智慧旅游、智慧物业、智慧酒店、家庭音乐厅、家庭电影院等各类视听服务。

形成统一资源调度、用户管理、门户导航、认证计费的“视听云”架构，全面支持以电视屏幕为主导、跨屏互动的“政务云”“企业云”等服务。

〔责任单位: 市文化广电新闻出版局、广电内江分公司、市委组织部、市委政法委、市委农工委、市经济和信息化委、市教育局、市交通运输局、市卫生计生委、市外事侨务旅游局、市房管局、各县（区）人民政府〕
（四）推进视听终端智能化。

加快广电网络智能终端的普及，大力开发基于智能终端的全新视听内容与增值应用。

1.建成高清互动点播和时移集成平台。

实现数字电视节目、个人宽带、互动点播等业务的全IP播出和传输，加快广电网络智能终端和互动电视的普及。

（责任单位：广电内江分公司）
2.综合利用广电网络等设施，加快信息网络升级,建成一云多屏的家庭多媒体信息中心。

(责任单位：广电内江分公司）
（五）推进公共服务数字化。

建设公共服务数据的采集、存储、传输数字化工程，实现公共服务全面升级。

1.实施基础设施达标升级工程。

新建、改建未达标的市级、县级广播电视台、发射台、数字影院、应急广播平台,全面提升数字化、网络化、高清化制播能力和承载能力以及实时传输应急广播信息的能力。

〔责任单位：市文化广电新闻出版局、内江广播电视台、广电内江分公司、各县（区）人民政府〕
2.推进视听乡村、数字文化视听社区建设。

实施数字广播电视户户通、应急广播村村响、数字电影放映、数字农家（社区）书屋等项目建设。

〔责任单位：市文化广电新闻出版局、广电内江分公司、市财政局、市住房城乡建设局、市城管执法局、内江日报社、各县（区）人民政府〕
3.打造“书香天府·内江”阅读品牌。

统筹实体书店、农家（社区）书屋、数字化发行网点等设施建设，努力实现全民阅读线上线下协同推进。

〔责任单位：市文化广电新闻出版局、市图书馆、新华文轩内江市公司、各县（区）人民政府〕（六）加快媒体深度融合发展。

顺应媒体信息传播移动化、社交化、互动化趋势，加快智慧媒体建设，创新体制机制，有效整合各种媒体资源、生产要素，推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍共享融通，形成现代化一体化传播体系和管理体制，全面提高媒体传播力、引导力、影响力、公信力。

1.推进媒体内容深度融合。

发挥专业采编和信息资源优势，适应多终端发布的权威报道、深度解读、言论评论等优质内容生产，鼓励多生产精准短小、鲜活快捷、吸引力强的信息。

（责任单位：市政府新闻办、市网信办、内江广播电视台、内江日报社）
2.推进媒体渠道深度融合。

内江广播电视台、内江日报社“三微一端一网”
（微信、微博、微视、APP客户端、内江甜橙网、内江新闻网）融合率均达100%，县（区）广播电视播出机构建成微信公众号和移动客户端。

加快推进媒体资源聚合、生产要素流动、采编力量整合，打造3-4个全省、全国知名新媒体品牌，实现向“全媒记者”“全媒编辑”“全媒产品”转型。

〔责任单位：市文化广电新闻出版局、内江广播电视台、内江日报社、各县（区）人民政府〕
3.建立媒体协同工作平台。

内江广播电视台建设媒体综合调度系统，并与应急广播系统、平面媒体、网络媒体链接，实现信息内容一次采集、多种生成、多元传播、多平台互动、突发事件应急处置的功能。

（责任单位：市政府新闻办、市网信办、内江广播电视台、内江日报社、广电内江分公司）
（七）推动电影产业转型升级。

实施“互联网+电影”，推进内江电影产业供给侧结构性改革，整合电影票线上线下销售资源。

1.实施乡镇公益电影固定放映点建设，50%的乡镇建立一个公益电影固定放映点。

〔责任单位：市文化广电新闻出版局、各县（区）人民政府〕
2.推进数字影院建设，每个县（区）新增1家城市影院，以“互联网+电影”发展电影产业。

〔责任单位：市文化广电新闻出版局、各县（区）人民政府〕（八）强化安全保障能力。

构建集节目监管、技术监测、安全保障等功能于一体的监测监管体系，全面提升安全保障能力。

1.建设集内容、播映及新媒体监管于一体的市级监管分平台和县级监测点。

〔责任单位：市文化广电新闻出版局、广电内江分公司、各县（区）人民政府〕
2.建成广电网络信息安全技术管理分平台，健全有线电视宽带信息网络安全系统。

(责任单位：广电内江分公司)
3.健全安全运行管理机制，落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度，对非法内容、违规广告、违规插播、敏感信息等进行自动监测和异态处理。

〔责任单位：市文化广电新闻出版局、内江广播电视台、内江日报社、广电内江分
公司〕
三、实施步骤
第一阶段：启动阶段（2017年10月至2018年9月）。

启动内江广播电视台的1个电视高清频道和2套数字广播节目工程。

试点建设“高清内江智慧广电”多媒体信息平台，在县（区）物业管理相对成熟的小区，分别设立1-2个智慧社区。

全面实现有线电视网数字化、双向化、智能化、高清化和主城区下一代广播电视网覆盖，高清智能终端普及率达30%。

第二阶段：推广应用阶段（2018年10月至2019年12月）。

全面完成内江广播电视台的1个高清电视频道和2套数字广播节目工程。

高清智能终端普及率达45%。

完成文化广电新闻出版公共服务综合分平台建设，推动公共服务及其管理精准化。

建成“高清内江智慧广电”多媒体信息平台，平台内容深度融合视听乡村、数字文化视听社区、应急广播村村响、雪亮工程、基层党建等项目，基本实现智慧社区、智慧街道、智慧乡村、智慧城市、智慧党建、智慧医疗、智慧交通、智慧教育，实现电视、电脑、手机、Pad等终端多屏合一与跨屏互动。

第三阶段：全面完成阶段（2020年1月至2020年12月）。

内江广播电视台完成媒体协同工作平台建设。

高清智能终端普及率达60%。

城市公共热点无线视听基本覆盖，广泛提供家庭多媒体、数字文化视听、“政务云” “企业云”等信息服务。

市监管分平台和县级监测点、广电网络信息安全技术管理分平台全面建成。

四、工作要求
（一）加强组织领导。

成立“高清内江智慧广电”建设领导小组，市委、市政府分管领导任组长，市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市科学技术和知识产权局、市委农工委、市财政局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市城管执法局、市交通运输局、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市外事侨务旅游局、市房管局、内江广播电视台、内江
日报社、广电内江分公司、新华文轩内江市公司等相关单位负责人为成员。

领导小组负责统筹协调项目建设中的相关环节，解决项目推进中的重大问题。

领导小组办公室设在市文化广电新闻出版局，具体负责日常事务工作。

各个县（区）参照成立相应机构。

（二）加强政策扶持。

市智慧城市和信息化建设领导小组将“高清内江智慧广电”纳入智慧城市建设重点项目，引导智慧党建、智慧医疗、智慧教育、智慧社区、智慧交通、雪亮工程等项目与“高清内江智慧广电”融合。

市发展改革委将“高清内江智慧广电”纳入重点项目建设名单。

市住房城乡建设局、市城乡规划局、市城管执法局等部门要支持“高清内江智慧广电”进社区、进小区。

市财政要按照“高清内江智慧广电”的实施计划，每年预算一定金额的资金。

各县（区）政府要积极支持“高清内江智慧广电”的相关项目，通过政府购买服务的方式，利用“高清内江智慧广电”系统建立数据专网和开展信息发布、社会调查、网上办公等业务。

（三）强化督促检查。

各县（区）、各部门要认真贯彻落实市委市政府关于建设“高清内江智慧广电”的工作部署，要制定时间表、明确任务书，量化指标、细化举措，加强跟踪测评和效果评估，建立考核机制，确保“高清内江智慧广电”建设各项工作任务、重点项目落地落实。