松原市人民政府关于印发松原市人民政府2007年工作要点的通知

松原市人民政府关于印发松原市人民政府2007年工作
要点的通知
文章属性
•【制定机关】松原市人民政府
•【公布日期】2007.02.06
•【字号】松政发[2007]8号
•【施行日期】2007.02.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
松原市人民政府关于印发松原市人民政府2007年工作要点的
通知
（松政发〔2007〕8号）
各县（区）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《松原市人民政府2007年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

二OO七年二月六日
松原市人民政府2007年工作要点
根据市委工作部署和市人大三届五次会议决议，2007年，市政府要坚定不移地贯彻党的十六届六中全会和省委八届十次、市委第四次党代会精神，坚持全身心地投入，创造性地工作，抢抓发展机遇，创新工作机制，积极拼搏奋进，努力推动我市经济社会快速、协调、健康发展。

全年实现地区生产总值580亿元，增长22％；全口径财政收入按可比口径增长20％以上；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12％和10％；城镇登记失业率控制在4．5％以内。

实现今年各项目标任务，要重点抓好以下工作：
一、围绕振兴老工业基地，实现松原经济更快更好发展
（一）大力抓好固定资产投入。

全年完成固定资产投资383亿元，增长50％。

其中，工业完成投资275亿元，基础设施完成投资68亿元，农林水利完成投资40亿元。

要加快交通基础设施建设，抓好长松高速公路松原段、松肇高速公路松原段及长岭绕越线一级路等工程建设。

完成县乡村公路建设1263公里。

在水利基础设施建设上，要抓好哈达山水利枢纽工程建设，上半年完成立项、可研批复及施工准备工作，下半年主体工程全面开工建设。

开工建设松原港工程。

在电力基础设施建设上，要抓好吉林省电力有限公司500千伏输变电工程、乾安县220千伏输变电工程、市内66千伏变电所建设。

完成中国电力投资公司吉林分公司60万千瓦热电联产项目可研报告、立项审批等工作，年内开工建设。

在通信基础设施建设上，要抓好通讯基站建设，加快信息传输网络的改造和升级。

（二）积极开展“大项目建设突破年”活动。

全年开工建设投资千万元以上工业项目120个，其中，投资亿元以上项目77个；每个县（区）和经济技术开发区要开工建设投资亿元以上项目12个；全年规模以上企业新增60户；着力抓好吉林油田分公司产能建设、吉林石油集团公司热电厂二期扩建、经济技术开发区70万吨丁醇、宁江3万吨木糖醇、长岭复合肥、扶余90万吨玉米深加工、前郭30万立方米液化天然气、乾安风能发电、松原变电站等一批亿元以上重大项目的年内建成投产；强化前期运作，推进长山热电厂120万千瓦扩能改造，前郭石化分公司45万吨合成氨和80万吨尿素等重点项目早日开工建设。

全年实施技改项目100项，首次投产新产品37种。

编制全市循环经济发展规划，大力推进节能降耗和清洁生产。

万元GDP能耗下降6个百分点。

（三）切实抓好新农村建设和农村经济。

全年农村经济总收入达到155亿元，增长10％。

进一步完善新农村建设总体规划，抓好新农村建设试点工作，全面完成33个村和6个镇的试点工作。

加快优质粮产业带建设，提高粮食综合生产能力，粮食产量稳定在600万吨。

发展农产品加工业，大力推进农业产业化经营。

规
模以上龙头企业发展到400个，带动农户35万户。

积极发展畜牧业，畜牧业总产值要达到70亿元，增长11．1％。

积极推进“粮变肉”工程，发展精品畜牧业，提高畜禽产品质量和规模经营水平。

新建牧业小区80个。

完成第二次农业普查工作。

组织实施“绿化松原大地”工程。

加大农村劳动力转移力度，全年输出劳务35万人，实现劳务收入20亿元。

（四）积极促进第三产业增量升级。

全年第三产业增加值达到124亿元，增长26％。

抓好查干湖关东影视基地、龙华园、乾安泥林博物馆扩建和龙凤山旅游度假村等重点旅游项目建设；大力发展辽金古迹、满蒙风情、冰雪捕鱼、泥林奇观、石油钻采等特色旅游。

编制完成全市旅游地图，精心设计旅游精品线路。

全年旅游总收入突破10亿元。

启动全国优秀旅游城市创建工作。

大力发展现代物流业。

加强物流基础设施的规划和建设，重点培育油田配套、玉米工业原料、杂粮杂豆、建材等综合性物流园区；抓好三井子杂粮杂豆、三青山粉条等专业市场的改造升级，积极发展国内知名大型专业批发市场的二级市场。

搞好商业网点规划建设，合力打造城市商圈。

重点建设江南、江北商业集中区和12条特色街路。

强化非税收入管理。

改善金融生态环境。

加快城市信用社改革步伐，筹建专业性投资公司和担保机构。

完成中心城区100万平方米的棚户区改造任务，启动县城棚户区改造工作。

全年房地产开发面积达到230万平方米。

（五）大力提升城市功能和承载能力。

高标准完成城市总体规划修编，重点编制中心城区、棚户区和沿江两岸的控制性详规和建设性详规。

搞好城市土地利用总体规划修编。

加快推进城区扩容工作。

向省委、省政府汇报城区扩容的区划变更方案，全部完成相关区域的变更、交接和变更区域的勘界工作。

报请省委、省政府批准成立江南区筹备处，设置江南区筹备处工作委员会和行政委员会。

重点抓好松原大桥、松原大路延伸、沿江西路延伸、瓦房街延伸等工程，启动康宁公铁立交桥建设。

新建10条标准化巷路。

抓好临江路改造及带状公园和景观小品建设、城市防
洪工程堤顶硬化、亮化及绿色长廊建设、城市防洪墙亚行贷款项目、城防右岸大桥上下游护岸、松花江河道整治等工程，力争完成旧堤改路工程建设任务，着力打造滨江新区。

开工建设江北污水处理厂、两个大型集中供热厂和两个二次供水站。

彻底治理铁西涝区。

开工建设无害化垃圾处理厂二期工程。

维修新建垃圾中转站60个，翻建新建公厕30座。

抓好镜湖公园、锦江街三角广场、城区防护林等绿化工程，新增城市绿地200万平方米。

完善消防设施配套工程。

逐步放开城市户籍管理，促进人口向城镇集聚。

加快县城和长山、弓棚子、太平川、水字等重点小城镇建设，不断提高城镇化水平。

二、围绕增强经济社会发展动力，全面加大改革开放力度
（六）突出抓好招商引资工作。

加大招商引资力度，全年实际到位资金达到200亿元，增长53．2％。

落实招商引资目标责任制，层层落实责任，分解任务。

创新招商方式，突出重点区域，选准招商目标，开展好以商招商、科技招商、专项招商和中介招商活动，引进20个以上战略投资者。

有效组织实施市直部门机关干部轮岗招商创业活动。

组织参加“西洽会”、“厦洽会”、东北亚投资贸易博览会等经贸活动。

在冀、鲁、豫等地举办投资说明会。

突出重点产业招商。

重点推进房地产、旅游、商贸、公用事业等领域的招商引资。

（七）进一步扩大对外经济贸易。

组织实施民营经济腾飞计划。

全市外贸出口要达到1亿美元以上，利用外资达到5000万美元以上。

（八）切实增强开发区的“领跑”作用。

全年开发区和园区生产总值要达到118亿元，增长76．4％。

加快开发区和工业园区建设，高标准编制好开发区和工业园区总体发展规划。

加快开发区和工业园区项目建设步伐，省级园区新上亿元以上项目和市级园区新上5千万元以上项目至少要达到5个。

加大基础设施建设投入，增强园区承载功能。

每个县（区）要集中建设1- 2个特色园区，使重点园区实现率先发展。

三、围绕构建和谐松原，有效推进社会事业发展
（九）增强科技创新能力。

组织实施《全民科学素质行动计划纲要》。

加大政策扶持力度，促进中小型科技企业发展，建设一批重点科技项目。

（十）提高教育和人才工作水平。

优化教育资源配置，突出抓好农村教育，认真落实国家和省关于农村义务教育经费管理政策规定，促进教育均衡发展。

完成市属九年制学校建设任务。

启动松原职业技术学院移址新建工作，完成各县（区）职教中心建设。

继续实施人才兴业战略，引进高端人才，培育实用人才，全面加强人才队伍建设，在人才总量、结构、素质上实现新突破。

（十一）推动文化、体育、卫生等领域快速发展。

筹建市图书馆、博物馆、群众艺术馆综合楼。

开工建设市体育馆。

扩大有线电视用户，筹建广电产业大楼，提高文化产业的整体发展水平。

继续稳定低生育水平，调整出生人口结构，提高出生人口素质。

加强地震监测预报，强化地震设防管理，抓好地震应急体系和指挥中心建设。

开工建设江北地下人防工程。

抓好扶贫济困工作。

加快公共卫生体系建设，全面推进新型农村合作医疗制度，建立和完善社区卫生服务网络和功能，建成市医疗垃圾处理厂并投入使用。

解决40万人饮水安全。

（十二）突出就业和再就业工作。

城镇登记失业率控制在4．5％以内。

落实积极的就业政策，千方百计开发就业岗位，扩大就业规模，更富实效地发挥创业促就业的带动作用，实现发展和扩大就业良性互动。

全年开发就业岗位5万个，其中公益性岗位3200个，新增就业4万人，基本消除“零就业家庭”。

（十三）增强社会保障和救助能力。

拓展社会保险覆盖面，完善基本医疗、失业、生育和工伤保险制度，实现城乡居民最低生活保障全覆盖。

探索解决失地农民生活保障问题。

抓好扶贫济困工作。

建立健全市县领导干部包扶贫困村、贫困户制度和志愿者制度。

完成农村社会福利中心建设。

继续开展慈善捐助活动。

（十四）广泛开展“平安松原”构建活动。

加强社会治安综合治理，严厉打击
各种犯罪活动，增强人民群众的安全感。

加强民主法制建设，全面落实“五五”普法规划。

认真落实信访工作责任制和责任追究制，及时解决引发信访特别是越级访和群体访事件的突出问题。

强化应急管理，完善管理体制机制，加强公共安全基础设施建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

高度重视和做好公共卫生、食品、生产、交通、消防等安全工作，坚决遏制重特大事故发生。

进一步规范市场秩序，重点搞好文化、医疗、食品、药品市场整顿。

切实加强环境保护工作，加大对重点排污企业的监控力度，确保主要污染物达标排放。

四、围绕提高行政效能，不断加强政府自身建设
（十五）加快政府职能转变步伐。

深化行政审批权相对集中改革，制定便民、高效的审批操作规程，推行首问责任制和限时办结制。

破除官本位、权本位思想，增强主动服务意识，提高办事效率和服务水平。

加强行政审批服务中心建设，项目必须全部进入中心，集中办理，规范运行。

大力推行政务公开，提高政府工作透明度。

（十六）推进民主政治建设。

完善决策机制，规范决策程序，健全重大事项集体决策、专家咨询、社会听证等制度。

提升人大议案、人大代表建议和政协委员提案的办理质量。

坚持文明执法、规范执法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，努力实现行政行为的规范化和法制化。

（十七）提高政府行政效能。

实施“治庸”工程，认真解决干部队伍中存在的不思进取、庸碌无为等问题。

加大行政监察、政务督查和考核奖惩力度，推进依法行政，提高政府执行力。

健全目标责任体系、指标评价体系、严格的考评机制和督促检查机制，强化行政效能监察，促进各项工作的有效落实。

（十八）优化经济社会发展环境。

营造和谐的生活环境和良好的创业环境，尽心竭力维护困难群体切身利益、维护投资者合法权益。

大力倡导求真务实之风、勤俭节约之风和廉洁自律之风，努力加强政府自身的廉政建设，更好地履行促进发
展、造福人民的历史职责。