某新区市政基础建设项目可行性研究报告

某新区市政基础建设项目可行性研究报告
第一章概述
1.1 项目背景
1.1.1项目名称
某新区市政基础建设项目
1.1.2承办单位
**县市政工程有限责任公司
1.1.3承办单位简介
**县市政工程有限责任公司的前身是市政道路、排水工程施工三级企业**市政工程公司，公司地址位于**县站前街281号。

公司现有固定职工230多人，有各类专业技术职称人员55人，具有中高级职称人员8人，三级资质项目经理10人。

企业资产总额2047万元。

装备有压路机、推土机、铲车、翻斗车、挖掘机、搅拌机等大中型机械设备80台，机械化施工水平达到60%以上。

先后建立了档案室、化验室、微机室，有微机相关设备及理化检验测量仪器7万余元，在长春地区同行业中名列前茅。

1995年、1996年、1998年曾三次被长春市人民政府授予“城乡建设系统先进单位”称号，施工足迹遍及**各乡镇及长春等地。

几年来，公司先后完成了宝塔街道路排水工程、**县历史以来最宏伟、最宽敞的交通干道宝安路道路排水工程，受到县政府、局领导及各界人士的好评。

1.1.4编制依据
1、《**县统筹推进城镇化城市建设规划》（2010-2030）；
2、《投资项目可行性研究指南》（国家发展计划委员会审定出版）；
3、《市政公用工程设计文件编制深度规定》（国建设部2007）；
4、《市政工程投资估算编制办法》[建标（2007）164号]；
5、《全国市政工程投资估算指标》（2007）《某省单位估价表》（2007年）；
6、相关专业设计规范；
7、排水现状调查资料；
8、南部新城地形图；
9、南部新城现状图；
10、南部新城管网规划图；
11、南部新城排水工程现状资料。

工艺部分：
1、《中华人民共和国环境保护法》 1989-12-26
2、《中华人民共和国水污染防治法》 1996年修正
3、《给水排水制图标准》 GB/T50106-2001
4、《室外给水设计规范》 GB50013-2006（答复1）
5、《给水排水管道工程施工及验收规范》 GB50268-2008
6、《室外排水设计规范》 GB50014-2006
7、《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》 CJJ/T686-96
8、《市政排水管渠工程质量检验评定标准》 CJJ3-90
9、《污水排入城市下水道水质标准》 CT3082-1999
10、《污水综合排放标准》 GB8978-1996
11、《城市污水处理工程项目建设标准》
12、《城市排水工程规划规范》 GB50318-2000
1.1.5编制原则
根据国家有关技术经济政策及城市排水管线敷设的有关要求，确定以下编制原则：
1、以地区总体发展规划、环境规划、各专业规划为指导，充分利用当地已有的工程设施，结合当地经济实力、技术管理能力水平以及未来发展趋势，分步实施，合理划分工程规模；
2、在保证排水管线合理、安全前提下，最大限度地降低工程造价和运行费用；
3、充分考虑与现有排水管网及正在建设污水处理厂之间的衔接。

1.1.6项目提出理由与过程
某省委、省政府在城市化建设问题上解放思想，抓住机遇，加快了全省城市化建设的步伐。

今年年初，省委、省政府为突出重点，引导全省城市化健康有序的发展，制定了“某省统筹推进全省城镇化发展建设计划”，通过加大政策扶持力度，依据城镇特点，为城镇建设、改革与发展创造条件。

随着省内推进全省城市化发展建设计划的进一步实施，为进一步加强**县在地区经济及政治发展中的作用，合理**县城市发展布局，建设适宜居住、工业发达、环境优秀的新**，**县不失时机制订了“**县统筹推进城镇化城市建设规划”以建设南部新城为依托，合理城市化用地和发展布局，在以发展经济为主题的同时，突出加快城市化进程的效益。

“南部新城”位于**县城南部，经过近年建设已有初步规模，区内现有部分道路，总体发展情况良好。

但区内现有大部分地区排水管线还处于空白，只有部分建成道路下铺设了雨污合流制管线，污水和雨水收集后未经过处理，直接排入二道河；其他地区污水、雨水经明渠收集排放入二道河，严重污染环境。

为了解决区内排水设施落后的现状，保证区域内排水顺畅，居民生活环境不被污染，完善城市的排水管网建设,更好的进行城市化发展，经**县政府研究决定，对某新区
市政基础建设项目进行建设。

并委托我公司编制本工程可行研究报告。

2010年07月我公司对**县社会经济发展、总体规划、城市现有排水系统现状进行了广泛、深入和全面调查工作。

在调查的基础上,认真研究了城市布局、城市发展规划、地域使用性质及其发展前景，对项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性和实施可能性进行了详细的分析论证，并广泛征求了有关专家的意见，对工程报告进行了同等深度的技术经济比较，于2010年08月完成了本项目工程可行性研究报告的编制工作。

1.2 项目概况
1.2.1建设内容和规模
南部新城现有排水体制为合流制，采用合流制管线对污水、雨水统一收集，并未经过任何处理排放入附近河流。

本工程拟对“南部新城”排水管网进行建设，将现有少部分合流制排水管线改造为雨水管线，并从新建设雨水、污水管线。

新建污水管网30.353km，雨水管线27.842km。

1.2.2资金筹措
本工程总投资3986.57万元，申请银行贷款2000万元，约占总投资的50%，其余50%为自筹资金。

1.2.3主要技术经济指标
投资资构成表单位：
万元
序号项目名称投资额占建设投入资
金的比例%
备注
1
建设投资3846.82 96.49% 1.1 建筑工程费3068.09 76.96% 1.2 设备购置费
1.3 安装工程费
1.4 工程建设建设其他费用3068.09 76.96%
1.5 预备费用349.71 8.77%
2 建设期利息118.80 2.98%
3 流动资金20.95 0.53%
合计3986.57 100.00%
财务评价成果表
序号指标名称单位
全部投资自有资金
所得税前所得税后所得税后
1 财务内部收益率% 9.46 6.9
2 7.60
2 财务净现值（Ic=5%）万元1663.51 680.45
3 投资回收期年10.4
4 12.30
4 投资利润率% 7.49
5 资本金利润率% 15.03
6 利息备付率% 8.17
7 偿债备付率% 1.96
1.3 项目的范围
结合《**县统筹推进城镇化城市建设规划》，论证城区排水管网的建设报告的可行性，包括以下内容：
1、城市排水系统设施现状分析；
2、城市排水规划及管网建设工程规模论证；
3、排水管网建设报告论证及设计；
4、工程投资估算及经济分析。

1.4 项目区概况
1.4.1地理位置
**县位于某省中部，隶属于长春市，县城距长春市60公里。

地理位置在东经124º32'—125º45'、北纬43º54'—44º56'之间。

东接德惠市，西邻长岭县，南与长春市郊区接壤，北与前郭尔罗斯蒙古族自治县为邻，东北与扶余县隔江相望。

县境南北长115公里，东西宽98公
里，总面积5400平方公里。

1.4.2行政区划
**县隶属于长春市辖区，现状总面积5400平方公里，占长春市总面积的27.99％，现辖22个乡镇（11个镇、11个乡，357个行政村，2418个自然屯），包括城关镇**镇；建制镇包括华家镇、合隆镇、烧锅镇、开安镇、哈拉海镇、高家店镇、伏龙泉镇、三盛玉镇、巴吉垒镇、靠山镇；集镇包括龙王乡、三岗乡、青山乡、黄鱼圈乡、新农乡、万金塔乡、小城子乡、万顺乡、杨树林乡、永安乡、前岗乡。

2008年末，**县总人口1157321万，其中非农业人口23.8万，城镇化率20.57%。

1.4.3社会经济发展
坚持以经济建设为中心，充分发挥资源优势，积极实施综合发展，使**全县经济保持了良好的发展势头。

2008年全县国内生产总值184亿元，比上年增长17.2%。

其中，第一产业增加值66.1亿元，第二产业增加值49亿元，第三产业增加值68.9亿元。

三次产业比例为35.9：26.62：37.47，第一产业比重逐渐下降，第二产业对经济的贡献不断增强，第三产业增长较快。

全口径财政收入5.5亿元，农民人均纯收入5065元，城镇居民可支配收入7500元。

全县有医院39所，医院床位1384张，卫生技术人员2792人。

人民生活水平得到改善，物质文化生活质量不断提高，尤其农村、农民和农业的“三农”问题得到较好解决，农民生活水平不断提高，医疗、教育、文化等公共服务不断向农村倾斜，城乡居民享受基本公共服务均等化的局面正在形成。

1.4.4对外交通
长(春)白(城)铁路、图（们)乌(兰浩特)公路（G302国道）由南到北纵贯全县。

县域内共有国家公路8条，乡级公路18条，已构成城乡
交通运输网。

1.4.5自然资源
1、土地资源
县域土地总面积5400平方公里。

2006年末全县实有耕地面积290925公顷，占总面积的53.9%。

2、矿产资源
目前，**县已发现矿产12种，其中能源矿产3种（石油、烃类天然气、油页岩）、非金属矿产6种（硅砂、膨润土、陶粒页岩、泥岩、砖瓦用粘土、建筑用砂）、水气矿产3种（地下水、矿泉水、二氧化碳）。

烃类天然气剩余可采储量 4.23亿立方米；矿泉水允许年开采量为93.62万立方米；陶粒页岩花园矿区资源储量约2200万吨；膨润土预测资源储量100万吨以上。

**县的油母页岩资源非常丰富，工业储量达168.9亿吨，资源量115.8亿吨，占全国总储量的60%以上，占全省总储量的97%以上，平均含油率5.63%。

油母页岩分布面积达400平方公里，共有五个矿床，**镇矿区面积300平方公里，储量93亿吨，永安储量37亿吨，青山储量为33亿吨，黄鱼圈储量3亿吨，合隆储量为2.9亿吨。

油母页岩矿开采条件好，储量丰富，但现在没有找到可开采的富集矿化区，且平均含油品率低，有的矿床局部含油品位为7.28％，刚刚超过国家7％的可开采规定。

油母页岩可以用来提炼石油、硫磺等化工材料，还可以用来发电和轻体建筑材料的制造，具有较大的开发潜力和较好的市场前景。

3、水资源
年平均降水量为516.1毫米，总水量为27亿立方米。

降水量在地区分布上，从东南向西北递减。

最远距离仅80公里，而雨量相差125
毫米，变化幅度达25％，全县天然资源水为6.68亿立方米，平均地表水量为1．5亿立方米，可开采资源水为2.5亿立方米，多属于孔隙潜水，主要补给来源是大气降水。

1.4.6人口规模
根据**县统筹推进城镇化城市建设规划资料。

城镇现状人口22万人。

近期2020年人口为31万人
远期2030年人口为40万人
1.4.7建设条件
1、地质地貌
**县隶属松辽凹陷的东北隆起带的西部边缘。

在燕山和喜山构造运动影响下，形成一平缓的向斜构造，轴向东北，两翼倾角平缓。

四周受青山口、登娄库、杨大城子等隆起构造环扼。

松辽凹陷的盖层为巨厚的(在千米以上)下白垩系河湖相微细颗粒碎屑物沉积层。

岩性以泥质岩层(泥岩、粉砂质泥岩)为主，夹薄层的粉细砂岩与泥质粉砂岩。

本区地震有两个烈度区，**县城以南以及波罗泡附近地区为Ⅵ度区，**县城以北的大部分地区为Ⅶ度烈度区。

县境地处松辽平原中部，地势平坦，地面大部分为海拔200—220米。

南部为松辽分水岭之北坡，新开河的许多支流皆源于此；东部为南北向伸展的伊通河谷，河漫滩高度南部在180米左右，北部在150米左右，伊通河、新开河由南和西南入境，至县东北部汇入松花江，形成广阔河谷平原；中部地势低洼，内涝和土壤盐碱化较严重，并常遭客水之害；西部为台地平原区的南北向隆起带，隆起带在伏龙泉至新阳一线，呈海拔250—260米的高台地，多由红色砂砾组成，由于切割强烈，个别地方已成丘陵状态。

高台地西缓东陡，东坡以下有波罗
泡子和洼中高等大片湖积平原(洼中高为久已干涸的湖积平原)。

波罗泡子以东还有元宝洼、敖宝吐和莫波等几个大型湖泡，湖滨均有不同规模的湖滨平原，平原海拔在140～150米。

地貌主要划分为台地、河积湖积平原、风积沙岗沙丘3种类型。

2、水文
县域地表水的分布有松花江、饮马河、伊通河、新凯河、翁克河五条江河。

伊通河是贯穿县境南北的主要河流，新开河为伊通河支流，饮马河是**与德惠的界河。

境内有波罗泡、敖宝吐泡、元宝洼泡、莫波泡、广兴店泡5个自然泡塘。

以波罗泡最大。

有大中型水库4座，其中太平池水库为省内大型水库之一。

地表径流与降水分布一致，东南部比西北部约大1倍，年际间变化比降雨量还大，丰水年与枯水年水量差3.7倍，西部地区相差达4倍。

年内分配集中，6月至9月径流量约占全年径流量的80％。

平均地表水量为1.5亿立方米。

3、气候
**地处森林向草原过渡地带的边缘，属中温带半湿润区，大陆性气候明显。

既旱又涝，成为农业生产的不利因素。

气候特点为春季干燥多大风，夏季湿热多雨，秋季温和凉爽，冬季寒冷期较长，降雪较少。

年平均日照为2624.2小时，年均太阳辐射量为113.9千卡／c㎡。

年平均气温为4.7℃，极端最高气温达到35. 8℃，多极端最低气温，达-36℃。

年平均降水量为516.1毫米，总水量为27亿立方米。

降水量在地区分布上，从东南向西北递减。

全年多刮西南风，冬季多刮北风、西北风，年均风速为4.2米／秒，最大风速为26米／秒。

年均无霜期为138天。

4、地震烈度
按我国地震区划分，建设区域属于地震烈度6烈度区。

1.4.8建设条件对工程项目的影响
上述建设条件对工程项目总体影响不大，但直接关系到工程的施工和造价。

本工程地处温带，全年施工期短，只有六个月左右，其中三个月为雨季，对工程施工有许多不便。

加之冻土深度大，路面厚度设计除结构计算厚度外，还要考虑防冻厚度要求，人工构造物基础埋深也相应增大，致使工程造价有不同程度的增加。

1.5 建筑材料来源及运输条件
工程建设材料可在**县当地采购；材料来源基本出自本省，路程较近，公路线路发达，筑路材料以汽运方式运输较为合理，各种材料的数量和质量完全可以满足本工程的需要。

1.6 建设区域现状
1.6.1排水管网现状
南部新城现有排水系统为雨、污合流制，为早期建设道路时铺设的d500-d1200的钢筋混凝土管线，通过各管线对服务区域雨水、污水进行收集，经距离龙岩街100米处的排水口排放入二道河。

区内大部分地区还未开发，没有排水管线，只依靠部分明渠对污水、雨水收集。

1.6.2存在问题
1、合流制不符合污水处理的要求，明渠排水不适宜“南部新城”的开发建设。

2、排水设施普及率低，污水收集困难，环境污染严重。

3、工业、生活污水未做处理，就直接排入二道河，造成二道河水体污染严重，并对下游生态和环境造成污染和破坏。

1.7 建设的必要性和可行性
1.7.1建设此项目是发展县域经济、“扩权强县”和“扩容强市”战略的需要
2004年以来，某省政府提出了关于加快省域经济发展的方针政策，其核心就是省域经济发展必须调动各个发展主体的积极性，从微观上激发经济发展的动力。

其中，发展城镇经济和县域经济是此战略的前提条件。

2005年，省政府提出了“快走”变“快跑”，“扩权强县”、“扩容强市”的战略，增强了地方权力，消弱了地区对区域经济发展权的垄断，强化了县域经济发展的主动权和自主权，为县域经济发展增添了活力。

2010年初，省委、省政府出台了“某省统筹推进全省城镇化发展建设计划”通过对各市、县加大政策扶持力度，合理加快城市化建设进程，为进一步建设和发展县域经济起到重要的作用。

“县域”经济建设的核心是中心城区经济，为了贯彻省政府的方针政策，**县近年来集中力量建设中心城区，以此带动县域经济的快速发展。

“南部新城”是**县城市中心城区的重要组成部分，由于**县城老城区用地已经饱和，“南部新城”的建设将成为**中心区域经济增长的支点。

建设“南部新城”首先建设与其配套的基础设施工程，是其健康、有利发展的保证，是促进**县城市化发展从而促进“县域经济”发展的需要，同时也是实施“扩权强县”战略的需要，所以本项目的建设是必要的。

1.7.2建设此项目是推进“南部新城”建设、加快**县城市化进程、调整土地使用情况的需要
“南部新城”是**县中心城区的重要组成部分，也是**县重点发
展区域，它的建设是对**县老城区用地、功能的调整和补充。

目前，老城区是**县主要的工业中心和居住服务中心，虽然服务设施配套齐全，但用地现状缺乏足够的调整空间，居住区与工业区混杂，降低了居住环境。

“南部新城”的建设不仅使未来的**有了环境优美、经济发达、适宜居住的新中心区，也调整了**县土地使用性质，将老城区现有部分居民逐步迁移至新区，使未来的**县城市中心区域形成以工业、居住为主的两个组团，并且通过本项目的建设，完善“南部新城”排水网络，合理排水体制，缓解了环境压力，促进城市化发展。

所以本项目的建设是必要的。

1.7.3本项目建设是城市发展的需要
随着“南部新城”发展速度的加快，其用地规模在不断扩张，而其产生污水量也在逐年增加，不增加污水收集设施，而仅仅依靠现有的排水设施根本满足不了发展需求，并严重影响区域的环境和持续发展。

排水管网尤其是污水管网建成后，南部新城设施有足够能力收集区域不断发展而增多的污水，使区域和整个城市经济发展能够正常有序的进行，使居民生活水平不断提高，环境不断改善，是南部新城真正成为未来**生活、休闲的中心，对南部新城整体发展、**县的城市化建设具有重要的意义。

1.7.4本项目建设是环境保护的需要
建设区域现状为农业生产居住所在地，基础设施薄弱，卫生条件差，环境污染（主要为生活污水、垃圾）污染严重，居民生活条件差。

本项目的建设有利于居民污染物的集中收集、处理，减少环保投入、保护生态环境，提高居民生活质量，实现该区域的可持续发展；也可以实现基础设施资源共享，节约土地，降低建设投入成本，同时可以集中开展环境污染治理，更有效地保护环境，加强对生态资源的
保护和可持续利用，更好地体现出新型小城镇的环保内涵。

1.7.5本项目建设是南部新城地方经济发展的需要
**县经济和社会发展的总体思路是：“以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，用科学发展观统领全局，继续解放思想，深化改革，扩大开放；以东北老工业基地振兴和发展为契机；实现城乡统筹发展，充分就业，较大幅度提高人民群众收入水平，基本实现小康社会目标。

经济的发展需要具备硬、软两种环境，如果硬件设施搞不好，将严重影响城市经济发展。

南部新城排水管网工程的建设，不仅改变了南部新城现有污水、雨水收集能力不足、排水体制不合理的问题，也从根本上解决了远期经济发展而带来得的污水排放量增加的污水收集处理问题，使南部新城能够以更好的面貌和基础设施条件来发展，为以后的经济发展奠定了坚实的基础。

1.7.6本项目建设是加南部新城由农村向城市化建设的需要
本项目建设道路沿线是与**县城区接壤的农业生产生活区域，交通、自然资源优势明显，他的城市化发展具有得天独厚条件，省政府“扩权强县”和“扩容强市”战略的实施，以及“某省统筹推进全省城镇化发展建设计划”制定更使得本区域的城市化建设迎来一个好的机会。

在**县的近期规划中，**县未来中心城区将建围绕本区域建设；未来几年内本区域将飞速发展。

本工程是由**县城市周边农村向城市化发展，执行“扩容强市”战略迈出的坚实一步，他的建设打破了多年来该区域固有的生活模式，将居民集中化、基础设施现代化、城乡一体化，对加快当地居民城市化生活进程，加速**县城市化建设具有重要的推动作用。

1.7.7本项目建设是国家环保政策的需要
多年来，我国政府一直重视环境保护问题，尤其是城市内的污水
收集处理问题，每年国家都投入大部分资金解决部分城市污水收集、处理设施落后问题。

本工程符合国家的相关政策，能够为解决南部新城环境污染问题起到重要的作用，必将减少污染物向地面水系的排放量，改善南部新城周围的水环境，符合了国家的环保政策，提高了南部新城的综合使用功能，为当地的经济建设和发展铺设了坚实的基础。

综上所述，本项目的建设是十分必要的。

它对推动与促进**县城市化进程，实施“扩容强市”战略，完善城市排水网络建设，都有十分重要的意义，而且对“县域”经济的建设必将产生强劲的拉动作用，所以它的建设应尽快实施。

1.8 项目建设的可行性
1.8.1建设资金的筹措
本工程的建设资金主要来源于申请贷款和企业自筹两个部分，项目建设资金有保证。

1.8.2材料来源及供应情况
本工程施工场地，交通运输便利。

施工用水、用电可从就近引入，工程建设条件良好。

1.8.3施工条件
**具有一批技术水平高，实力雄厚的建设队伍、工程监理和管理人才，并在施工和管理方面积累了许多宝贵经验，同时施工设备配套，机械设备齐全，能够适应道路和管网建设的需要。

综上所述，建设南部新城排水管网工程，既是必要的，又是可行的。

该项目建设对提高南部新城基础设施的建设，带动南部新城跨越式发展具有十分重要的战略意义。

第二章工程报告论证
2.1 设计依据
1、《城市工程管线综合规划规范》 GB50289-98
2、《城市排水工程规划规范》 GB50318-2000
3、《室外排水设计规范》 GB50014-2006
2.2 工程内容
排水工程内容由污水管网、雨水管网组成。

2.3 排水现状
目前建设区域内有部分雨污合流制管线，均建设在河北组团，其他大部分区域依靠明渠排水。

现有排水管线为管径d400—d1200钢筋混凝土管，现状布置如下：
宝塔街建设有d500——d800排水管线收集宝安路d500、兴隆路（宝塔街以西）d400和d600、人民路（宝塔街以西）d400和d600管线收集的雨水和污水，汇入到人民路（宝塔街以东）d1000排水管线。

德彪街建设有d600排水管线收集宝安路d400和d500排水管线收集的污水和雨水排入人民路d1000管线。

人民路建设d400—d1000排水管线，收集以上各道路排水管线和人民路两侧用户排放的污水和雨水，通过龙岩街与人民路交汇处南100米处的八字排放口排入二道河。

排水管网现状一览表
序号敷设位置管径长度（m）管材
河北组团
1 宝和路d400 228 钢筋混凝土管d500 1314 钢筋混凝土管
2 兴隆路
d400 747 钢筋混凝土管
d600 559 钢筋混凝土管
3 人民路
d400 209 钢筋混凝土管d600 1373 钢筋混凝土管d1000 698 钢筋混凝土管
4 文昌街d500 949 钢筋混凝土管
5 宝塔街d500 173 钢筋混凝土管d600 322 钢筋混凝土管d800 383 钢筋混凝土管
6 德彪街d600 88
7 钢筋混凝土管
小计7842
2.4用地规划
（1）发展现状
**县近年来城区建设用地以内涵式发展为主，兼有外延式发展。

从数量上看，增加252.85公顷用地；从空间上看，增量主要发生在宝安路以南、西部石油加工区和北部工业集中区。

2008年起，**县对城市用地建设加大力度，
（2）规划发展方向
从**县城市的空间要素来看，东南西北均有较大的障碍影响城市的空间生长。

但就交通性吸引要素说，城市向东和向西具有较好的出行条件，但是向西发展需要跨越铁路，付出巨大的成本；向东发展，伊通河以东的区域地势低洼，处于伊通河50年一遇的洪水淹没区域。

所以城市在向东和向西发展的过程中会有较大的成本付出。

城市南部地区上风上水，地势较高，靠近伊通河和二道河两条河流，居住环境优越，城市开发成本较低，适宜作为城市近期空间生长的主要方向。

**县城市空间发展战略是——南拓、北控、东靠、西优。