浅析咸阳休闲农业存在的问题及发展对策

浅析咸阳休闲农业存在的问题及发展对策
摘要：休闲农业作为一种特殊的农业形态，正在成为农村经济发展的重要产业。

本文概述了国
内外休闲农业的发展背景，成阳休闲农业的发展现状与问题，并在分析休闲农业发展优势的基础上，提出成阳休闲农业发展的对策和建议。

关键词：休闲农业；问题；优势；发展对策
休闲农业又称观光农业、旅游农业、农业生态旅游等，是农业与旅游业相结合的一种消遣性农
事活动，是利用农村自然环境、田园景观、农林牧渔生产景观、农业经营、农业设施、农耕文化，
农村建设，农民风情等“三农”，通过科学规划，合理布局和开发设计，为游客提供休闲、观光、
度假、体验、娱乐、健身、购物等多项需求的旅游经营活动。

休闲农业是以农业为基础，休闲为目的，服务为手段，当地市民为主要对象，增收为目标的新型产业。

发展休闲农业既可发展农业生产、扩大农村旅游功能，又可提高农业效益、繁荣农村经济，同时需要保护生态环境，确保环境的美化、绿化、亮化和净化，实现经济效益，社会效益和生态效益的统一。

一、国内外休闲农业发展背景
休闲农业兴起于20世纪30-40年代的意大利、奥地利等地。

随后在欧洲各地迅速发展起来，并
逐步扩展到美洲、亚洲等部分国家。

70年代后，各主要国家都开始着力开展经济建设，休闲农业也
得到了迅速发展。

在中国，休闲农业最先出现在台湾，1980年台湾的“木栅观光茶园”开启了中国
休闲农园的先例。

20世纪80年代深圳的荔枝采摘园，开创了大陆休闲农业的先河。

目前，休闲农
业已成为横跨农村一二三产业的新兴产业，产业规模不断扩大，数量稳步增长。

总之，休闲农业无
论市场规模还是经营效益均呈现出向好的趋势。

二、咸阳休闲农业发展的现状与问题
1.咸阳休闲农业发展现状
从2022年起，咸阳结合“中国乡村游”主题年活动，围绕“以旅促农、以旅助农、以旅富农”
的发展目标，大力发展休闲农业，积极采取一系列措施指导和促进休闲农业快速发展。

近年来。

咸
阳休闲农业发展势头迅猛，持续火爆，农家乐接待游客逐年攀升，已成为咸阳旅游业的新热点、新
亮点和新的经济增长点。

礼泉袁家村一关中印象体验地成为全国第一批特色景观旅游名镇，三原县
金源山庄成为全国休闲农业与乡村旅游示范点。

咸阳乡村民俗旅游节、礼泉桃花节及乡村文化旅游节、永寿槐花节、彬县大佛旅游节、淳化踏青赏花节等已成为独具咸阳特色的休闲农业品牌。

2.咸阳休闲农业发展中的问题
近年来，咸阳休闲农业迅速发展，直接带动农民增收。

促进农村经济发展和农村剩余劳动力转移，加快了新农村建设的步伐。

彰显出强劲的发展势态，但在发展中仍然突显出一些不容忽视的问题。

（1）基础配套设施不完善。

休闲农业以散户经营为主，主要靠农民自有资金建设和维持，基础
配套设施落后。

以农家乐为例，大多数农家乐是按照农户的居住条件简单改造而成，食宿条件简陋，食品保鲜、消毒设施不完善、消防、安保设施不健全，道路绿化、路灯、路标少，休闲娱乐项目单一，游客参与度低，停车难等问题严重阻碍农家乐的发展。

（2）产业布局不合理。

咸阳休闲农业数量不少，但规模不大，经营管理粗放，在开发建设中随
意性大，缺乏整体规划和科学论证。

近年来，许多农业经营者看到休闲农业带来的丰厚收入，便纷
纷效仿，由于缺少前期规划和整体布局，导致休闲农业同构化、同质化突出，恶性竞争严重。

农业
园区道路建设、设施、管理服务及土地利用结构和空间布局等没有统一的标准，导致休闲农业品质
提升困难。

（3）休闲农业产业链不完善。

咸阳休闲农业的发展基本还处于初级的探索阶段，主要以农家乐
和农业观光园为主。

农产品和购物品深加工等产业发展滞后，致使休闲农业没有充分发挥连接三大
产业链条的职能。

休闲农业产业链有待完善。

（4）从业者素质普遍偏低，经营管理不规范。

休闲农业的家庭经营模式和传统农业的生产方式
致使其从业者平均受教育水平低，素质不高。

从事休闲农业的经营和管理人员绝大多数都是原来从
事简单农业生产、粗加工、营销的工作人员，对休闲农业缺乏管理经验，组织管理能力和必备知识
技能不能满足休闲农业的发展需要。

从事休闲农业的服务人员大多是低学历、未经过培训的人员，
服务人员的素质与休闲农业标准化服务之间存在差距。

（5）季节限制引起忙闲不均。

休闲农业尚停留在“春天看花，秋天收果”的传统经营模式，农
业生产只能随季节而定，农作物成熟期过于集中，造成园区经营忙闲不均。

一方面由于大多数休闲
农业在经营活动中科技含量不高，现代设施应用不足。

反季节农产品生产缺位；另一方面果、蔬、渔、花等农业品种有限，农业资源配置单一，休闲农业发展中餐饮、娱乐、观光、体验难以有效结合。

三、咸阳休闲农业发展优势分析
1.地理与资源优势
咸阳位于陕西省八百里秦川腹地，渭水穿南，嵕山亘北，由东南向西北呈阶梯形，南部为渭河、泾河平原，中部为台塬区，北部为高原丘陵区。

咸阳气候温和，四季冷热干湿分明，地热、水资源
丰富，有中国地热城和十佳宜居城市之美誉。

咸阳还是重要的粮、油、果、菜、畜禽产地，其具特
色的乡村自然风光，丰富多彩的乡村民俗风情。

充满情趣的乡土文化艺术，风格迥异的乡村民居建
筑等，为休闲农业的发展提供了丰富的资源。

2.人文优势
咸阳是秦汉文化的重要发祥地，遍地秦砖汉瓦，境内文物景点多达5000多处，是国家历史文化
名城，五陵塬上的长陵、乾陵等28位汉唐帝王陵寝，被誉为“中国的金字塔之都”，浓厚的历史文
化氛围为休闲农业的发展提供了依托。

3.政策导向
2022年以来，陕西省下发了10多个关于休闲农业的政策性、规范性文件，有力地指导了咸阳休闲农业的发展。

《关中一天水经济区发展规划》、《西咸经济一体化建设》确立了咸阳核心地位，《咸阳市“十二五”文物旅游业发展规划》中也提出要不断扩大休闲农业规模，进一步提升休闲农
业示范村和农家乐接待户的档次和服务质量，为咸阳休闲农业的发展提供政策保障。

4.群众意识
2022年咸阳全市城镇居民人均可支配收入约3.2万元，高于全省平均水平，为休闲娱乐提供了
经济保障。

加上周末节假日等休闲时间增多，居民休闲消费方式的日益多样化，农家乐、休闲农庄
等逐渐成为市民缓解工作、生活压力，享受慢生活的首选。

5.区位优势
咸阳拥有国内八大航空港之一的国际机场，一个高铁站，毗邻西安北客运站，全国9条铁路、6
条高速路在此纵横贯穿，交通便利，十分利于人们外出休闲。

四、咸阳休闲农业发展对策与建议
1.拓宽投资渠道，加快基础设施建设
建立政府扶持，经营单位主导，社会各界参与的投资模式。

政府要把休闲农业基础设施建设纳
入新农村建设的总体规划。

制定吸引海外资本、民营资本等参与休闲农业建设优惠政策，鼓励农民
以土地、资金、技术等方式入股，形成多元化的投融资体制。

推进休闲农业场所的绿化、道路、饮水、电力、通讯、网络等基础设施建设，建立明晰的路标指示和完备的停车场。

改善住宿、餐饮、
娱乐、垃圾、污水处理等设施目，实现垃圾净化、环境美化、村容绿化，使消费者“乘兴而来、放
心休闲、满意而归”。

2.科学规划。

优化产业结构
坚持“开发与保护相结合、生态效益与经济效益相结合、近期与远期相结合、因地制宜、合理
布局”的原则，以市场需求为导向，效益为中心，科技为先导，发挥当地资源和人文优势。

确定休
闲农业的发展方向。

本着适度超前、科学规划、分步实施的思路，将休闲农业与新农村建设相结合，形成集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示、生态环保、产品加工销售于一体的多元化休闲
农业园区。

科学配置种、养、加、销比例，鼓励产业联合与协作，构建新型休闲农业产业联盟，打
造生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的现代休闲农业产业链。

3.加强人才队伍建设。

提高经营水平
政府要积极与各类院校合作，发挥当地教育资源优势，加强对休闲农业经营管理和服务者的培训，实现产学研一体化。

围绕休闲农业产业发展要求，分类、分层开展休闲农业管理和服务人员培训，提高从业人员素质。

对休闲农业管理人员重点开展政策法规、宏观管理、发展理念、农业创意、信贷融资、生产安全、综合服务等知识培训，并定期组织他们进行交流学习。

对服务人员开展专业
知识、服务技能和服务礼仪培训，增强服务意识，提升服务质量。

鼓励学习当地民间技艺，如皮影戏、剪纸、说评书、打年糕、做糖人等，丰富休闲农业参与、体验项目。

4.突出区域特色，树立品牌形象
立足区域比较优势，找准市场定位，发展特色休闲农业，树立区域特色品牌形象，培育促进农
民增收的新亮点。

一、突出农家乡土特色。

在改善卫生状况的基础上，尽量保留“农”味、“土”味、“野”味，依托本地、本色、本味、绿色有机打造品牌菜肴，如三原小吃。

二、突出当地自然
风光优势。

让游客在观赏田园风光、山水风景的过程中陶冶性情，回归自然，同时防止对生态环境
和景观的开发性破坏，强化对原生环境的保护。

三、突出农业体验、参与特色。

尽可能开发一些满
足游客体验感的集教育、农耕、民俗于一体的旅游产品。

让游客在休闲农业景区能增长知识、体验
农事。

同时领略地域文化、感受农村民俗风情，如民俗馆等。

四、突出不同地域的民俗风情特色。

深入挖掘农村民俗文化、农耕文化和饮食文化、民间工艺、农产品传统加工技术等优势，推出形式
多样、生动健康、大众喜好的休闲娱乐项目，如社火、鼓乐等。

五、突出科技特色。

通过种植、养殖、加工业的适用新技术展示吸引游客，使其扩大视野，增长知识，近距离接触农业新技术及动植
物生长。

用新品种、新技术填补冬季休闲农业的空白。

六、突出不同区域特色农产品优势。

让游客
在享受田园风光的同时，能购买到当地土特产，如乾县辣子酱、旬邑苹果等。

5.加大宣传力度，扩大品牌影响力。