全国2023年4月高等教育自学考试行政组织理论考题含解析

全国2023年4月高等教育自学考试行政组织理论考题
一、单项选择题
1、第一次提出将议事权力、司法权力与行政权力相区别的学者是
A.柏拉图
B.亚里士多德
C.马基雅维利
D.密尔
2、我国有关部门为了吸引和培养人才，推出了“千百万人才工程”等人才规划，这属于行政组织的（）
（A）战略目标
（B）横向目标
（C）战术目标
（D）消极目标
3、行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱
A.成正比关系
B.成反比关系
C.没有显著关系
D.关系不固定
4、在20世纪70年代以来的行政改革浪潮中，美国行政改革最突出的特点是（）（A）强化规制
（B）废除规制
（C）加强集权
（D）放松规制
5、采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法属于（）
（A）沟通型管理
（B）情感型管理
（C）市场型管理
（D）规制型管理
6、行政组织自身管理中，特别注重使用激励、沟通、参与和协调等方法的是（）
（A）权威型管理
（B）情感型管理
（C）市场化管理
（D）规制型管理
7、以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为
A.统率机关与被统率机关
B.业务机关与辅助机关
C.常设机关与临时机关
D.中央行政机关与地方行政机关
8、在中央与地方行政组织权力分配关系方面，孙中山主张（）
（A）集权制
（B）分权制
（C）联合制
（D）均权制
9、在行政组织的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相制约的关系中来把握行政组织的整体的是
A.系统分析法
B.理论联系实际的方法
C.静态的研究方法
D.纵向的研究方法
10、行政组织设置的授权原则要求（）
（A）授权应以下级的需求为依据
（B）授权应以上级的意志为依据
（C）授权的大小要考虑组织的目标、下级的素质等因素（D）不同性质的职位要由不同的专业人才来担任
11、防御外来入侵属于行政组织的（）
（A）政治功能
（B）经济功能
（C）文化功能
（D）社会功能
12、当前我国行政组织改革的中心是
A.转变职能
B.市场取向
C.精简机构
D.精简人员
13、目标管理的基础和核心环节是加
A.制定目标
B.执行目标
C.检查成果
D.合议制
14、认为行政组织首脑的权力来自世袭，这属于（）
（A）血统论的行政文化
（B）唯意志论的行政文化
（C）法治论的行政文化
（D）民主论的行政文化
15、在行政组织内部的人际关系中，组织团结与否的最终反映是（）
（A）行政领导者与一般行政人员之间的关系
（B）行政领导者相互之间的关系
（C）一般行政人员之间的关系
（D）行政人员与行政环境的关系
16、既是行政组织存在和发展的根据和导向，又体现行政组织宗旨和合法性，这是行政组织的（）
（A）外部目标
（B）内部目标
（C）纵向目标
（D）横向目标
17、根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要而下达的具有暂定性质的人员编制被称为（）
（A）专项编制
（B）单列编制
（C）临时编制
（D）机动编制
18、崇尚“道法自然”，主张“无为而治”的思想家是（）
（A）孟子
（B）老子
（C）荀子
（D）孔子
19、我国国务院的组成部门包括财政部、外交部、国防部等，这种部门划分的依据是（）（A）管理程序
（B）业务性质
（C）管理手段
（D）管理区域
20、密尔提出并论证衡量一个行政组织工作好坏的根本标准是（）
（A）行政职能是否分立
（B）应以不妨碍个人自由发展为前提
（C）是否能让优秀人才适才适任
（D）能否促进社会利益的增长
21、下列属于行政组织内部目标的是（）
（A）维护社会公平
（B）回应社会公众的要求
（C）提高社会生产效率
（D）机关管理
22、行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（）
（A）职能管理
（B）机构管理
（C）部门管理
（D）人员编制管理
23、美国的总统制属于行政组织体制中的
A.委员会制
B.首长制
C.混合制
D.合议制
24、中国奴隶制时期实行的行政组织原则是（）
（A）“天人合一”
（B）“政教合一”
（C）“三省六部”
（D）“亲贵合一”
25、在中央与地方行政组织权力分配关系方面，孙中山主张那站市词中
A.集权制
B.分权制
C.联合制
D.均权制
二、多项选择题
26、下列属于行为科学时期行政组织设置原则的有（）
（A）权变的原则
（B）人与组织平衡的原则
（C）参与、沟通、激励的原则
（D）正式组织与非正式组织互动的原则
（E）以人为本的原则
27、唯意志论行政文化观的主要观点有
A.权力来自人民委托
B.强调人民的参与意识
C.强调对权力的绝对服从
D.行政首长权力来自超人意志
E.行政首脑权力需由法律形式确认
28、行政组织不同层级的职责分配关系是
A.最高层次行政组织为决策层
B.最高层次行政组织为监督、执行层
C.中层行政组织为协调指择挥层试和实路钱试则用践知市试就试类中
D.基层行政组织为指挥操作层
E.基层行政组织为技术操作层
29、行政组织要创建良好的经济环境，必须（）
（A）巩固、发展和完善社会的基本经济结构
（B）建立、健全符合本国国情的经济体制
（C）充分调动一切人、财、物力，发展生产力
（D）建立科学的微观控制机制
（E）建立科学的宏观调控机制
30、下列属于当代西方行政组织改革主要内容的有（）
（A）重新界定政府职能
（B）重塑政府形象
（C）增加政府回应性
（D）再造政府流程
（E）改革人事制度
三、简答题
31、简述行政组织设置的系统原则的要求。

32、简述巴纳德对组织理论的主要贡献。

__________
33、简述目标管理的不足。

34、简述巴纳德对组织理论的主要贡献。

35、简述合理的组织结构应具备的条件。

__________
四、论述题
36、(1)日本行政组织改革的主要内容：①放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构。

②推动地方分权，重新调整中央与地方的关系。

③建立防止行政机构膨胀的机制。

④建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。

(2)评述日本行政组织改革的特点：①行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明。

②注重依法改革。

③根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。

37、结合实际，分析非正式群团对行政组织的积极影响和消极影响。

五、案例分析题
38、某市地方机构改革中，强调市、县两级的改革主要遵循与国家、省上下对应的规律，但也不要“依样画葫芦”，可以有结合实际的“自选动作”。

该市面对城市发展的瓶颈制约，在原“三旧办”基础上，整合其他与城市环境整治的相关职能机构，组建成新的市城市更新局，并在中心六区组建区级城市更新局。

城市更新局的设立在全国是第一家，也是一个有本地特色的“自选动作”。

循此思路，2014年初该市又设立了外来人员服务管理局，也是国内首个设立外来人员服务管理专职部门的副省级以上城市。

经过探索与改革，2014年该市政府部门数量从41个变成39个，12个机构被撤销，10个部门新组建。

问题：
参考答案
一、单项选择题
1、B
2、A
【试题解析】战略目标是行政组织在特定时限后所设想要达到的一种状态，它的未来指向性很强、激励作用明显。

战略目标的实施需要投入大量的人力、物力，是一个长期的过程。

题干所述即属于行政组织的战略目标。

3、B
4、D
5、D
6、B
【试题解析】情感型管理是一种在行政组织中有选择性地增加情感投入，满足组织成员的感情和心理需要，以提高组织绩效水平的管理方法。

情感型管理中最基本的方法有激励、沟通、参与和协调。

7、A
8、D
【试题解析】均权制是指中央行政组织与地方行政组织的权力保持平衡，既不偏于集权，也不偏于分权的一种行政组织体制。

均权制是一种较为理想的组织体制，其理论依据在孙中山先生的“均权”学说中有明确的阐述。

9、A
10、C
11、A
【试题解析】行政组织的政治功能，指政府行政组织通过一系列的政治活动，防御外来的入侵与渗透，镇压敌对阶级的反抗，制止和打击不法分子的各种破坏活动，妥善处理各个阶级内部及其相互之间的各种关系。

进行民主法治建设，建立和维护有利于统治阶级的社会秩序。

12、A
13、A
14、A
【试题解析】血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自世袭。

唯意志论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自超人的意志。

法治论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自人民委托，并通过体现民意的法律形式予以确认。

故选A。

15、C
【试题解析】行政组织内部的人际关系，从人员层次上可划分为三个方面：(1)行政领导者与一般行政人员之间的关系，这是决定一个行政组织是否有内聚力的关键；(2)行政领导者相互之间的关系，这是决定一个行政组织团结或分裂的关键；(3)一般行政人员之间的关系，这是整个行政组织是否团结一致的最终反映。

16、A
17、C
18、B
19、B
20、D
21、D
【试题解析】行政组织的内部目标包括管理资源、绩效管理、机关管理和组织发展。

故选D。

其他三项属于行政组织的外部目标。

22、D
【试题解析】编制管理的内容包括职能管理、机构管理和人员编制管理三个方面，其中人员编制管理是行政组织编制管理中最大量、最经常的工作。

23、B
24、D
【试题解析】我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲责合一”的组织原则，带有强烈的宗法色彩。

奴隶主贵族的家族组织和国家行政组织是相通的，只有奴隶主贵族家族才有资格担任国家行政官员。

这个组织原则反映了我国古代国家行政管理中的由家而国、由亲而责的政治特色。

25、D
二、多项选择题
26、B,C,D,E
【试题解析】权变原则属于系统权变理论时期的行政组织设置原则，故排除A项。

27、CD
28、ACE
29、A,B,C,D,E
30、A,B,C,D,E
【试题解析】美国行政改革主要包括政府职能市场化、放松规制、放权与分权并行、精简机构。

英国行政改革主要内容包括重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化；以加强中央宏观调控权为宗旨，调整中央和地方之间的关系；以效率为中心，改革行政组织的内部管理；重视信息技术对行政改革的支持；改革人事制度；增强政府回应性，
优化公共服务。

三、简答题
31、(1)保持整体功能。

(2)坚持平衡。

(3)坚持开放。

(4)管理封闭回路。

32、(1)指出组织的本质特征在于，它是一个协作系统;(2)提出了组织作为一个协作系统，必须具备三要素：共同的目标、协作的议员、信息;(3)提出了权威来自于下级接受的思想;(4)提出了组织平衡的思想，(5)阐述了非正式组织理论
33、(1)容易偏重于短期目标。

(2)设置目标存在困难。

(3)管理权变性差。

(4)容易导致管理缝隙。

34、(1)指出组织的本质是一个协作系统。

(2)提出了组织三要素理论。

(3)提出了权威来自接受的思想。

(4)提出了组织平衡的思想。

(5)阐述了非正式组织理论。

35、(1)任务与组织平衡。

(2)各个组织，人员之间按比例配置。

(3)分工明确，合作良好。

(4)适应环境，具有弹性。

四、论述题
36、(1)日本行政组织改革的主要内容：①放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构。

②推动地方分权，重新调整中央与地方的关系。

③建立防止行政机构膨胀的机制。

④建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。

(2)评述日本行政组织改革的特点：①行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明。

②注重依法改革。

③根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。

37、非正式群团对行政组织的积极影响：(1)非正式群团能够帮助行政领导全面、及时地掌握信息。

(2)非正式群团可以增强行政组织的内聚力。

(3)非正式群团可以弥补正式群团的不足，促进行政组织工作效率的提高。

非正式群团对行政组织的消极影响：(1)抵制正式群团的目标和政策，妨碍行政组织目标的实现。

(2)反对变革和创新，妨碍行政组织的自我发展与完善。

(3)破坏行政组织内部的团结与纪律。

五、案例分析题
38、从编制管理的角度，分析该市设立城市更新局、外来人员服务管理局体现了行政组织编制设计的哪些原则?。