中国石化集团公司安全生产监督管理制度2019年268页word文档

中国石油化工集团公司
安全生产监督管理制度
（2019）
中国石油化工集团公司安全环保局
中国石油化工集团公司文件
关于印发《中国石油化工集团公司安全生产
监督管理制度》的通知
中国石化安[2019] 号
各企事业单位：
为全面贯彻落实国家安全生产法律法规、标准、规范，强化安全生产监督管理，集团公司安全环保局组织修订的《中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度》，已经集团公司安全生产监督委员会审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度（2019） 2004年8月1日
中国石油化工集团公司
安全生产监督管理制度
（2019）
前言
中国石化从事的石油石化行业是一个高危行业，具有易燃易爆、高温高压、有毒有害、连续作业、点多线长的特点，随着中国石化的改革和发展，油田勘探开发区域不断扩大，炼油装置、化工装置、油品储运正在向大型化发展，油品销售站点大多设置在人口密集地区和交通要道，因此安全生产是石油石化企业永恒的主题。

在近几年国家新颁布实施的法律法规、标准和中国石化原有的安全管理规章制度基础上，结合生产实际，集团公司安全环保局组织企业具有丰富实践经验的安全管理专家，重新修订了《中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度》（2019）。

在制修订《中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度》（2019）过程中，我们注重建立并实施HSE管理体系的长效安全管理机制，努力处理好普遍与特殊、安全要求与经济承受能力的关系。

尽可能使修订后的安全管理制度既符合国家现行的法律法规、标准又使其符合现场的实际情况，有一定的先进性、科学性、可操作性。

《中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度》（2019）分为总则、综合安全监督管理、专项安全监督管理、直接作业环节安全监督管理、安全技术管理、职业卫生管理、消防管理、企业交通运输安全管理、防灾应急管理、安全生产保证基金监督管理及安全生产禁令和规定十一篇，共包括64项制度。

为便于基层准确贯彻实施，附录中列出了一些常用名词解释、数据和国家颁布的有关法规、条例及政府部门的规章制度。

由于时间紧迫，《中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度》（2019）难免存在不足之处，望使用者发现问题及时向集团公司安全环保局反映。

2004年8月1日
目录
第一篇总则……………………………………………………………………………………………（）第二篇综合安全监督管理
一、安全生产责任制………………………………………………………………………………………（）
二、事故管理规定…………………………………………………………………………………………（）
三、安全检查规定…………………………………………………………………………………………（）
四、安全教育管理规定……………………………………………………………………………………（）
五、干部值班安全管理规定………………………………………………………………………………（）
六、安全台帐管理规定……………………………………………………………………………………（）
七、安全生产先进评比基本条件…………………………………………………………………………（）第三篇专项安全监督管理
一、建设项目安全管理规定………………………………………………………………………………（）
二、关键装置要害（重点）部位安全管理规定…………………………………………………………（）
三、事故隐患治理项目管理规定…………………………………………………………………………（）
四、承包商安全管理规定…………………………………………………………………………………（）
五、海上石油作业安全管理规定…………………………………………………………………………（）
六、油气管道输送安全管理规定…………………………………………………………………………（）
七、危险化学品码头安全管理规定………………………………………………………………………（）
八、石油库安全管理规定…………………………………………………………………………………（）
九、加油站安全管理规定…………………………………………………………………………………（）
十、液化石油气和压缩天然气加气站安全管理规定……………………………………………………（）十一、火工器材安全管理规定……………………………………………………………………………（）十二、安全装备和安全附件管理规定……………………………………………………………………（）十三、生产厂区封闭化管理规定…………………………………………………………………………（）十四、多种经营企业安全生产管理规定…………………………………………………………………（）第四篇直接作业环节安全监督管理
一、用火作业安全管理规定 (98)
二、进入受限空间作业安全管理规定……………………………………………………………………（）
三、临时用电安全管理规定………………………………………………………………………………（）
四、施工作业安全管理规定………………………………………………………………………………（）
五、高处作业安全管理规定………………………………………………………………………………（）
六、起重作业安全管理规定………………………………………………………………………………（）
七、破土作业安全管理规定………………………………………………………………………………（）
八、高温作业安全管理规定………………………………………………………………………………（）第五篇安全技术管理
一、安全技术科研项目管理规定…………………………………………………………………………（）
二、化学纤维生产防静电安全规程………………………………………………………………………（）
三、防止聚烯烃料仓静电爆燃的安全规定………………………………………………………………（）
四、易燃、可燃液体防静电安全规定……………………………………………………………………（）
五、安全阀设置规定………………………………………………………………………………………（）
六、空分装置安全运行规定………………………………………………………………………………（）
七、加工高含硫原油安全规定……………………………………………………………………………（）第六篇职业卫生管理
一、职业卫生管理规定……………………………………………………………………………………（）
二、职工听力保护管理规定………………………………………………………………………………（）
三、高毒物品防护管理规定………………………………………………………………………………（）
四、放射防护管理规定……………………………………………………………………………………（）
五、硫化氢防护管理规定…………………………………………………………………………………（）
六、氯气防护管理规定……………………………………………………………………………………（）
七、职业卫生管理工作考核规定…………………………………………………………………………（）第七篇消防管理
一、消防安全管理规定……………………………………………………………………………………（）
二、大型公共场所消防安全管理规定……………………………………………………………………（）
三、消防达标规定…………………………………………………………………………………………（）第八篇企业交通运输安全管理
一、机动车辆交通安全管理规定…………………………………………………………………………（）
二、海（水）上船舶交通运输安全管理规定……………………………………………………………（）
三、专用铁道调车装卸安全管理规定……………………………………………………………………（）第九篇防灾应急管理
一、安全应急管理规定……………………………………………………………………………………（）
二、抗震减灾管理规定……………………………………………………………………………………（）
三、防汛抗灾管理规定……………………………………………………………………………………（）
四、防台风抗灾管理规定…………………………………………………………………………………（）第十篇安全生产保证基金监督管理
一、安全生产保证基金管理办法…………………………………………………………………………（）
二、安全生产保证基金自然灾害及事故损失赔偿细则…………………………………………………（）
三、安全生产保证基金监督管理规定……………………………………………………………………（）第十一篇安全生产禁令和规定
一、人身安全十大禁令……………………………………………………………………………………（）
二、防火、防爆十大禁令…………………………………………………………………………………（）
三、车辆安全十大禁令……………………………………………………………………………………（）
四、防止贮罐跑油（料）十条规定………………………………………………………………………（）
五、防止中毒窒息十条规定………………………………………………………………………………（）
六、防止静电危害十条规定………………………………………………………………………………（）
七、防止硫化氢中毒十条规定……………………………………………………………………………（）
八、生产、使用氢气十条规定……………………………………………………………………………（）
九、使用液化石油气及瓦斯安全规定……………………………………………………………………（）附件中国石油化工集团公司废止文件目录……………………………………………………（）
附录常用资料
一、常用名词解释………………………………………………………………………………（）
二、液化石油气基本知识…………………………………………………………………………………（）
三、常用可燃物质主要特性数据表………………………………………………………………………（）
四、可燃性悬浮粉尘引燃危险性数据表…………………………………………………………………（）
第一篇总则
第一条为了加强安全生产监督管理，明确安全生产责任，落实安全各项法律法规，防止和减少安全事故，保障员工和国家财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法规，特修订本制度。

第二条本制度适用于中国石油化工集团公司（以下简称“集团公司”）所属企业、合资及合作开发等企业。

第三条集团公司安全生产监督委员会是集团公司安全监督管理的最高权力机构，在总经理领导下，对所属企业实行全面监督管理。

安全生产监督委员会办公室设在安全环保局。

安全环保局是安全监督管理的归口管理部门，其他职能部门按“谁主管谁负责”的原则，负责相应的安全工作。

第四条企业各级主要负责人对本单位的安全生产负总责，应认真落实《中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度》（2019）。

第五条集团公司的安全生产方针是“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”，实行“全员、全过程、全方位、全天候”的安全监督管理原则。

第六条集团公司全面推行HSE管理体系，建立长效管理机制。

追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。

第七条企业各级领导和员工应提高对安全生产的认识，树立“责任重于泰山”的思想观念，提高安全工作的责任感和紧迫感，坚持以人为本，求真务实，与时俱进，协调发展的科学观点，按照“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，切实抓好分管的安全工作。

第八条本制度未作出要求和规定的，执行国家有关的规定和要求。

第九条直属企业根据本制度的要求，结合本企业的安全生产实际，制定具体的实施细则。

第十条本制度从2019年8月1日起施行，附件“中国石油化工集团公司废止文件目录”列出的文件同时废止。

《中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度》（2019）解释权属于集团公司安全环保局。

第二篇综合安全监督管理
一、安全生产责任制
第一章一般规定
第一条安全生产责任制是以制度的形式明确规定各级领导和员工，在生产活动中应负的安全责任。

落实好安全生产责任制是做好安全工作的关键。

第二条企业各级主要负责人是本单位安全生产第一责任人，其他领导、职能部门和员工，在各自和部门工作范围内，对实现安全生产负责。

第三条安全生产人人有责，实行一岗一责制，做到有岗必有责，上岗必守责。

第四条直属企业二级单位安全生产委员会（领导小组）、领导和职能部门的安全职责应参照直属企业安全生产委员会、领导和职能部门的安全职责执行。

第二章直属企业安全生产委员会安全职责
第五条直属企业安全生产（或HSE）委员会安全职责
1、认真学习贯彻国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准、规范和集团公司规章制度，并通过各职能部门组织落实和实施；
2、研究和决定本单位安全工作的重大问题，决定年度安全工作部署，决定对安全生产作出突出贡献的人员的奖励和事故责任者的处罚；
3、定期召开全委会，听取各职能部门安全生产情况汇报，检查年度安全工作部署完成情况。

第六条安全生产委员会办公室设在安全监督管理部门，其主要职责按第二十一条执行。

第三章直属企业领导安全职责
第七条行政主要负责人安全职责
1、企业行政主要负责人是企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责。

负责建立并落实全员安全生产责任制。

2、自觉执行国家安全生产法律法规，始终把握好安全生产的方针、政策，不断研究出现的新问题，提出新思路，采取新措施；逐级抓好安全生产责任制的落实；对本企业的重大隐患做到心中有数，认真抓好治理；抓好生产装置、设施技术改造和基本建设安全管理的“三同时”。

3、主持召开安委会会议，确定本企业安全生产目标；审定安全生产规划和计划；签发安全规章制度、安全技术规程；切实保证安全生产资金投入，不断改善劳动条件。

4、负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员。

定期听取安全工作汇报，组织对重大事故的调查处理，决定安全生产工作的重要奖惩。

5、负责副职和二级单位正职安全生产责任制的落实、检查和考核。

6、认真履行关键装置要害部位安全联系（承包）职责；每季参加1次基层安全活动。

7、接受安全培训考核，并取得有关规定要求的证书；抓好员工的安全教育培训工作。

8、执行国家财政部和集团公司关于安全生产保证基金管理办法，落实安全保证基金的缴纳，审批返回基金的使用。

油田企业按规定提取安全技术措施经费。

第八条党委书记安全职责
1、对本企业贯彻党和国家的安全生产方针、政策起保证监督作用。

2、自觉执行国家安全生产法律法规，始终把握好安全生产的方针、政策，不断研究出现的新问题，提出新思路，采取新措施；协助行政主要负责人落实安全生产责任制及重大安全隐患治理、抓好生产装置、技术改造、基本建设安全管理的“三同时”工作。

3、协助行政主要负责人搞好安全生产方针、政策、法令、制度等的宣传教育，提高干部职工的安全意识。

4、发挥各级党组织在企业安全生产中的保证监督作用，教育干部起模范带头作用，并带领周围群众做好安全生产工作。

5、协助行政主要负责人检查并考核同级副职和所属单位正职安全生产责任制的落实情况。

6、认真履行关键装置要害部位安全联系（承包）职责，并每季参加1次基层安全活动。

7、协助行政总结推广安全生产先进经验，在双文明评比和评选先进党支部和优秀党员时，应把安全工作业绩作为重要内容。

8、支持行政主要负责人关于安全生产工作的奖惩。

支持工会、团委开展群众性安全生产竞赛活动。

第九条分管安全生产副职安全职责
1、按照“管生产必须管安全”，“谁主管谁负责”的原则，对本企业的安全生产负主要责任。

2、组织制订、修订和审查安全生产规章制度、安全技术规程及安全技术措施计划，并组织实施。

3、坚持贯彻“五同时”原则，监督检查生产职能部门的安全职责履行情况和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产中的失职和违章行为。

4、组织有关职能部门对上报集团公司的生产安全事故进行调查处理，并及时向集团公司安全环保局和主管事业部门报告。

5、认真履行关键装置要害部位安全联系（承包）职责，并每季参加1次基层安全活动。

6、负责组织安全生产大检查，落实重大生产事故隐患的整改。

7、负责组织落实安全培训、教育和考核工作。

8、定期召开安全生产工作会议，分析企业安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

9、负责返回安保基金的使用管理。

10、组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。

11、按照上述安全职责，制订年度安全工作计划，并在具体工作中逐条落实。

第十条党委副书记安全职责
1、贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策，健全安全组织机构，配备安全技术管理干部，加强对安全生产的监督。

2、按照“谁主管谁负责”原则，负责组织、宣传、公安、纪委、团委等部门在各自的业务范围内的安全职责的落实，对所分管系统的安全生产负直接领导责任。

3、及时宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法令，宣传报道安全生产的先进经验、模范事迹和事故通报。

4、发挥各级纪监组织在企业安全生产中的监督保证作用，组织纪委监察部门参加重大伤亡事故调查，参与对负有领导责任的事故责任人的处理。

5、认真履行关键装置要害部位安全联系（承包）职责，并每季参加1次基层安全活动。

6、按照上述安全职责，制订年度安全工作计划，并在具体工作中逐条落实。

第十一条分管设备副职安全职责
1、按“谁主管谁负责”的原则，对机动（或设备）系统的安全工作负责。

2、组织制订、修订和审批机动（或设备）安全管理规章制度、设备安全技术规程，并组织实施。

3、坚持贯彻“五同时”的原则，监督检查机动（或设备）主管部门安全职责履行和各项机动（或设备）安全管理规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。

4、负责组织机动（或设备）职能部门进行上报集团公司设备事故的调查、处理，及时向集团公司安全环保局和机动（或设备）主管部门报告。

5、负责组织机动（或设备）安全大检查，落实设备隐患的整改，制订安全防范措施。

6、负责大检修的安全管理和外来检修人员的安全教育。

7、定期召开机动（或设备）系统的安全生产工作会议，分析机动（或设备）安全生产动态，及时解决存在的问题。

8、组织机动（或设备）系统参加安全生产竞赛活动，总结先进经验，奖励先进部门和个人。

9、认真履行关键装置要害部位安全联系（承包）职责，并每季参加1次基层安全活动。

10、按照上述安全职责，制订年度安全工作计划，并在具体工作中逐条落实。

第十二条分管经营副职安全职责
1、按“谁主管谁负责”的原则，对供应、销售系统的安全工作负责。

2、组织制订、修订和审批供应、销售部门的安全生产规章制度、规定、安全技术规程，组织实施
并监督检查执行情况。

3、贯彻“五同时”原则，保证供应的原材料、设备、备品、配件等的质量符合国家标准，因质量问题造成事故，负责追究有关人员的责任。

4、组织或参加供应、销售系统上报集团公司事故的调查处理和上报。

5、组织供应、销售系统的安全大检查，落实供应、销售系统重大事故隐患的整改治理。

6、负责供应、销售系统的安全教育和考核工作。

7、定期召开供应、销售系统的安全生产工作会议，分析企业供应销售系统安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题。

8、认真履行关键装置要害部位安全工作联系（承包）制度，并每季参加1次基层安全活动。

9、组织供应、销售系统开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。

10、按照上述安全职责，制订年度安全工作计划，并在当年具体工作中逐条落实。

第十三条分管人事教育副职安全职责
1、按“谁主管谁负责”的原则，对人事教育系统的安全工作负责。

2、组织制订、修订和审批人事教育系统安全管理制度规定，并组织实施。

3、负责建立、健全各级安全监督管理机构，负责配备各级安全监督管理技术人员和安全工程师。

4、负责组织本单位劳动纪律、工作纪律、临时用工等制度的制订、修订和监督检查。

5、负责组织落实职工的技术业务培训、技术练兵；组织落实职工安全、卫生、消防教育培训。

6、负责责任事故中相关责任者的处分（处理）。

7、认真履行关键装置要害部位安全联系（承包）职责，并每季参加1次基层安全活动。

8、按照上述安全职责，制订年度安全工作计划，并在具体工作中逐条落实。

第十四条
1、按“谁主管谁负责”的原则，对工程（基建）系统的安全工作负责。

2、组织制订、修订和审批工程（基建）部门的安全生产规章制度、规定、安全技术规程，组织实施并监督检查执行情况。

3、负责落实工程项目设计、施工、验收中的安全措施，贯彻执行“三同时”规定，组织有关部门进行“三同时”审查，并落实整改措施。

因设计、施工质量问题造成事故，负责追究有关人员的责任。

4、负责审查工程建设项目承包单位、施工单位的资质。

签订施工承包合同时必须包括安全合同附件。

负责对外来施工队伍的安全教育工作。

5、组织或参加工程（基建）系统上报集团公司事故的调查处理。

6、组织工程（基建）系统的安全大检查，落实工程（基建）系统重大事故隐患的整改。

7、认真履行关键装置要害部位安全联系（承包）职责，并每季参加1次基层安全活动。

8、按照上述安全职责，制订年度安全工作计划，并在具体工作中逐条落实。

第十五条纪委书记安全职责
1、贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策，对本单位安全生产起保证、监督作用。

2、负责纪委等部门在业务范围内的安全职责的落实，对所分管系统的安全生产负直接领导责任。

3、发挥各级纪检组织在企业安全生产中的监督保证作用，教育党员起模范带头作用，并组织带动周围群众做到安全生产无事故。

4、配合行政领导总结推广安全生产先进经验。

在评选先进党支部和优秀纪检党员时，应把安全工作业绩作为重要内容。

5、负责组织纪委监察部门参加重大伤亡事故调查，参与对负有领导责任的事故责任者的处理。

6、认真履行关键装置要害部位安全联系（承包）职责，并每季参加1次基层安全活动。

7、按照上述安全职责，制订年度安全工作计划，并在具体工作中逐条落实。

第十六条工会主席安全职责
1、贯彻国家及全国总工会有关安全生产、劳动保护的方针、政策并监督执行。

充分发挥广大员工在安全生产工作中的监督作用。

2、按照“谁主管谁负责”的原则，对工会系统的安全工作负直接领导责任。

3、协助安全监督管理部门搞好安全生产竞赛活动和合理化建议活动。

参加有关安全规章制度的制订。

4、组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持行政关于安全生产工作的奖惩，做好职工伤亡事故的善后处理工作。

5、关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康，做好女工劳动保护工作，把职业安全卫生工作列入职工代表大会的议题。

6、负责落实本企业公共文化娱乐场所的安全防火管理工作。

7、认真履行关键装置要害部位安全联系（承包）职责，并每季参加1次基层安全活动。

8、按照上述安全职责，制订年度安全工作计划，并在具体工作中逐条落实。

第十七条总工程师安全职责
1、按“谁主管谁负责”的原则，对本企业安全生产技术工作全面负责。

2、负责本企业安全生产保护装置（联锁）的管理，组织制定相应的管理制度，并负责其投用、停用的审批。

3、加强安全技术管理，积极采用安全先进技术和安全防护装备，组织研究落实重大事故隐患整改方案。

4、在组织新建、扩建、改建基本建设项目以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，并符合国家规定的标准。

5、审查企业安全技术规程、操作规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行。

6、负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质的治理规划方案，使之达到国家卫生标准。

7、参加上报集团公司事故的调查，负责组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定，提出技术
上的改进措施。

8、认真履行关键装置要害部位安全联系（承包）职责，并每季参加1次基层安全活动。

9、按照上述安全职责，制订年度安全工作计划，并在具体工作中逐条落实。

10、副总工程师根据业务分工，承担相应的安全职责。

工艺副总工程师安全职责
1、负责工艺技术范围的安全工作，督促调度、技术等生产技术职能部门履行各自的安全职责。

2、组织审查分管范围内有关生产工艺方面的安全技术规程和安全技术措施项目，使之完善可靠，技术上切实可行。

3、参加重大生产、火灾、爆炸事故的调查处理，采取有效措施，防止发生重复事故。

4、负责审查重大事故隐患整改方案，组织安技措施和隐患治理的设计工作，按“三同时”的要求，组织有关部门参加设计审查。

设备（动力）副总工程师安全职责
1、负责机动（或设备）范围内的安全工作，督促机动（或设备）、技术职能部门履行各自的安全职责。

2、组织审查公司范围内有关设备、电气、仪表等方面的安全检修技术规程和安全技术措施项目，负责审查有关设备安装、改造方案及设备检修计划中相应的安全技术措施。

3、参加重大设备事故的调查处理，采取有效措施，防止发生重复事故。

4、贯彻压力容器安全技术监察规程，负责组织对锅炉、压力容器的检验、检修工作，并对其安全可靠运行负责。

第十八条总会计师安全职责
1、执行国家关于企业安全技术措施经费提取使用的有关规定，做到专款专用并监督执行，保证对安全生产的资金投入，保证安全技术措施和隐患整改项目费用的落实。

2、执行财政部和集团公司关于安全生产保证基金管理办法，监督检查安全保证基金的缴纳和返回资金的使用。

3、审查企业经营计划时，应同时审查安全技术措施计划，并检查执行情况。

4、把安全管理纳入经济责任制，分析企业安全生产经济效益，支持开展安全生产竞赛活动，审核各类事故费用支出。

5、认真履行关键装置要害部位安全联系（承包）职责，并每季参加1次基层安全活动。

第十九条总地质师安全职责
1、按“谁主管谁负责”的原则，对本单位在地质技术上的安全技术工作全面负责。

2、组织审查分管范围内有关地质方面的安全技术规程和安全技术措施项目，使之完善可靠，技术上切实可行。

3、加强安全技术管理，采用安全先进技术和安全防护装备，组织研究落实重大事故隐患整改方案。

4、在组织新上产能建设项目以及技术改造项目的设计、施工和投产时，按“三同时”的要求，组织有关部门参加设计审查，使之符合有关规范、标准、规定的要求。

5、参加重大井喷失控、火灾、爆炸事故的调查处理，组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施。

6、认真履行关键装置要害部位安全联系（承包）职责，并每季参加1次基层安全活动。

第四章直属企业职能部门安全职责。