浅析如何提高火灾调查执法水平

浅析如何提高火灾调查执法水平
党的十六大提出全面建设小康社会的十三大奋斗目标，要实现成
功实施新世纪新阶段这一奋斗目标，各项管理工作都要有新思路，新
突破和新举措,消防工作也未必例外。

火灾调查作为消防工作的前沿阵地，调查执法水平的高低直接关系着人民群众的切身利益，只有提高
火灾原因调查总体执法水平，才能全面地不断提高消防工作，才能更
好地为改革开放和中国经济建设发挥作用。

一、目前火灾主要就调查其他工作存在的主要问题
1、火警调查保障机制不完善。

首先是大部分单位尚未落实火灾调
查专项经费。

一方面根据新《刑法》，公安部作出对刑事案件管辖进
行了分工，明确了《刑法》第115条的失火案和第139条的消防责任
事故案（以下简称“两案”）由公安消防专业机构直接办理，据统计，一个案件从立案侦查到移交检察院提起诉讼一般约需5万元，这还不
包括犯罪嫌疑人外逃后追捕等费用。

另一方面，一些疑难火灾原因必
须要疑难问题根据现场提取物证的技术鉴定的结论来认定，一般开罚
标准为1000元/个，一起火灾现场提取的检样少则三五个，多则十至
二十个。

这就需要3000-5000元，甚至10000-20000元，还不包括出
差的各项费用。

因为缺少火灾调查结果经费，致使有的单位不能按照
正常程序开展火灾调查，而是能省则省。

其次是必要的军用、设施无
济于事及时配置。

除了火灾现场勘查器材外，当前有的消防机构尚未
配备提取物证存放的装备、火灾调查人员的劳保用品以及必要的交通
工具等。

2、火灾调查执法水平极差。

主要表现在：①现场勘查方面，火灾
现场起火部位及起火点位置认定不准确，火灾现场勘查仪器运用不熟练，现场物证提取不及时、不准确，现场保护意识不强，保护措施不
到位。

②火灾现场调查方面，询问证人时，不能抓住重点，对发现火
灾时的火势、起火原因、火灾损失等情况有漏问、不问现象。

③责任
认定方面，有“违法不究”的行为，对符合“两罪”查办条件的当事
者或过失引起火灾的当事者，有怕麻烦和同情当事者“老好人”的思
想，执法不严，能放则放。

3、火灾调查警力不足。

公安消防机构严重不足警力不足已是不争的事实，不仅县级消防机构人员少，工作杂，没有专门从事火灾调查的人员，往往造成同一起火灾事故的调查工作要更换几个经办人，甚至存在投资业务中断、衔接不上的现象，有悖于为人民服务的宗旨。