当前影响农村干群关系的因素与对策

当前影响农村干群关系的因素与对策
作者：王吉刚
来源：《中国农业信息》2011年第10期
当前农村干群关系总体状况是好的，但一些深层矛盾在发展并逐渐暴露出来。

深刻分析影响农村干群关系因素，认真探索密切农村干群关系的有效途径，具有重要的现实意义。

一、当前影响农村干群关系的因素
1.村级集体经济薄弱，群众收入增长缓慢，经济利益得不到维护，是影响农村干群关系的主要原因。

一是目前多数村集体经济收入越来越少，有的村集体经济甚至成为空壳，村集体无钱办事的现象比较突出，严重削弱了村集体服务群众的功能，群众对此意见很大。

二是群众收入增长缓慢问题依然突出。

当前群众最盼、难度最大的就是增收问题。

但有的农村干部，要么群众意识淡薄，要么能力不强，不带领或无法带领群众致富，导致农村干部说话办事没底气，群众不服气。

2.农村干部素质不高、工作方法不得当、作风粗暴，是影响农村干群关系的直接原因。

主要表现在：一是对群众“情感淡薄”。

有的总认为群众是“最落后的群体”，有的甚至视上访群众为“刁民”；有的面对群众，嫌麻烦、怕负责，长期处于不作为状态；有的不愿和群众交朋友，而是热衷于和老板走得很近。

目前农村干部存在四种现象：说的是联系群众，实际上是“群众联系”；说的是“为群众服务”，实际上是“等群众上门求助”；说的是为民分忧，实际上“见事就溜”；说的是鱼水关系，实际上是“油水关系”。

二是素质能力不强。

有的农村干部面对新情况，存在着“本领恐慌”问题，面对群众，存在“群众工作恐慌”的问题，讲政策、讲法律讲不过基层群众，更讲不过上访户，工作长期处于被动，群众很不满意。

三是工作方法、作风不适应。

农村干部存在“工作方法不得当”和“作风粗暴”等问题。

四是少数农村干部为政不廉，成为当前干群矛盾激化的直接诱因。

3.干群之间缺少交流沟通，群众反映的问题和利益要求不能及时地给予答复或有效的解决，是影响农村干群关系的关键因素。

主要表现在：从农村干部来看，有的缺乏群众情感，不想沟通；有的沟通方式简单陈旧，不会沟通；有的素质能力较差，不敢沟通；有的不了解基层，没法沟通。

从群众来看，随着农民思想意识的变化，存在着群众难沟通、群众工作难做的问题，也导致了一些历史遗留问题和现实问题得不到及时有效的解决，干群之间互不妥协，关系紧张，甚至严重对立。

4.群众文化素质低，集体观念、义务观念、法制观念和大局意识淡薄，是影响农村干群关系的现实原因。

一是部分群众的集体意识、大局意识比较淡薄，有时，为了一点个人利益，不惜损害国家、集体和他人利益，甚至采取违法手段和过激行为。

二是部分群众的民主法制意识出现反差，近年来群众的民主维权意识明显增强，但行使民主法制权利随心所欲，对于法律渠
道、民间渠道能够正常解决的事情，动辄采用过激乃至违法方式进行利益诉求，造成了干群关系的紧张和对立。

二、当前进一步密切农村干群关系的有效途径
1.发展经济，帮民致富，是密切干群关系的根本措施。

许多村庄的实践证明，发展最有说服力，发展形成凝聚力，只有发展，才能强村富民，才能改善民生，也才能促进干群关系的和谐。

一是要积极探索集体经济有效实现形式，采取利用当地资源的适度开发、兴办工副业项目、盘活集体资产、成立中介服务组织、依法进行土地流转、招商引资上项目等多种途径增加集体收入，逐步实现有钱办事，更好地为群众服务。

二是农村干部要有带民致富的情怀，多为群众尤其是贫困群众，出点子、想路子、教办法，帮助他们提高发展能力，尽快致富奔小康。

2.加强宣传教育引导，增强群众的大局意识和法制意识，是密切干群关系的关键环节。

一是要利用广播、电视、宣传栏、墙报、标语等形式，让群众了解和掌握政策和法律知识。

二是要把教育引导寓于帮助群众解决生产生活的实际困难，寓于丰富多彩的群众性文化活动，通过解决群众普遍关心事情，增强群众集体主义观念，正确处理个人、集体和国家的关系；引导群众增强法制意识，鼓励他们采取法律渠道或民间正当渠道维护自己的各种利益；引导群众正视农村存在的宗族势力、宗教势力、封建迷信等问题带来的不良影响，净化农村环境。

3.提高农村干部的素质和能力，改进工作方法和工作作风，是密切干群关系的重要前提。

一是要加强理论政策、群众观、法律法规、业务知识的学习，提高推动科学发展、服务群众、依法行政的素质和能力。

群众普遍反映，他们拥护和信任的农村干部必须是：作风正派，清正廉洁，办事公道，对老百姓有感情，能够带领群众致富。

二是要确立以人文关怀为主要内容的、人性化的工作方式方法，用平等交流、相互沟通和民主协商的方式方法，协调各种利益关系、理顺干群关系，化解干群矛盾。

三是要提高农村干部的收入水平和生活待遇，在政治上和生活上关心他们，使他们真正沉得下心来安心工作。

4.加强民主建设，对农村干部进行监督和制约，是密切干群关系的有力保障。

一是要提高农村工作的透明度，促进干群之间相互理解和信任。

二是要规范村级工作运行机制，消除群众的怀疑心理、思想隔阂和信任危机，建立相互信任的工作机制。

三是要制定相应的问责办法，不仅要对贪污腐化的农村干部进行问责，而且对“乱作为”、“不作为”和“无作为”的农村干部也要问责，提高群众满意度。

5.畅通沟通渠道，建立干群对话机制，是密切干群关系的有效途径。

一是要创新沟通方式，群众普遍反映，他们喜欢的沟通方式依次是：开座谈会、干部入户走访、单独聊天、制作民情卡、选聘民情信息员等。

二是要畅通沟通渠道，群众反映，他们喜欢的诉求表达渠道依次是：开通民情热线、设立群众接待室、建立投诉中心、干部定期接访。

三是要建立沟通机制。

要设立专门服务机构，如群众服务中心、群众工作站（室）等，随时与群众进行沟通；要建立“便民服务日”、下乡蹲点等制度，农村干部定期深入基层，深入群众，进行沟通。