心系人民“居更佳”——上海市十二届人民代表大会四次会议上的住宅话题

备受鼓 舞 囤绕郊区的规划和建设 ． 改善 郊区人民的居住 条件 和生活环境 ．代表
们在 １月 １ ６日下午的人代会专题审议会 上提出许多建设性的意见。金山区代表
态环境的同步建设 避 免出现边
建设、边污染的现 象。要制订 生
表们议 论的热点。其 中养老事 业的发展．
特别是老年人 的生活环境和 居住条件 问 题． 是许多代表所关注的 黄浦区代表团
活垃圾，粪便处理设施 的建设标 准、新市镇和中心 村的绿化配 套 建设标准 ＋使乡、镇 （ 社区） 的环
在审议 ＋ 一五 规划纲 要（ 草案） 时 担
任宝钢集 团梅山公司党委 副书记和工会
保水平有新 的提升
方面采取措施 ．鼓励 新建房屋 向规划 中 的新村集 中：对长期无人居住的闲置房 ．
耍抓 螺制定置换办法 ．要给予农 民小 额 贷款 的便利 松江 区的孙建平代表 则认 为．市政府制定的宅基地 篝换的相 关政 策． 使区县政府的资金 压力过 大． 不堪盈
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代表夏佩芳指出 ． 按照 体系成梯度 布
局成组团，城镇成规模、发展有重点”原 则提 出的统筹市域 疆蓝 乡镇的 １６ ‘ ６ ９
真正实现 三个 集中 ．解决好 三农问
题” 。上海市 十一 五 规划纲要 明确提
四级 居住体系规划的要 求 一个 中心 村
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一
新 郊 区 建 设 要 着 力 营 造 良 好 的 居 住 环 境
上海的城 市和农村是一个 整体 。市 区和郊区， 须同步建设 ． 必 协调发展． 才能
负．建议 予以调 整和支持。
关于域镇建设 的规 划问题 ，闵行区
上海市市 长韩正关千 上海市圄 民经济 和 社会 发展第十一个 五年规划纲要 草案的 报告 ．审蠢和批准 上海市国 民经济 和社
会发展 第十一个五年 规划纲要 围绕这
一
平表示 ， 为政府职能部 门 作 将进一步细 化 ４０ ０ 万平方米 旧区改造的 目标任务 ． 在
十一五“期间继续努力改善居民的居住
的规模应在 １０ 户以上 ， ０ 个中心 村将 ０ ０ ６０ 集中居住 ６ 万户以上的农户 ． ０ 以户均 １ ０ ８
出了推进现代化 新郊区建设的任务 这
使来目郊区区县的人大代表们群情振 奋
平方米 住房计 算 ．建设 工程量之太不是
短期内可以完成的。为此 须做好 中心 村的总体 布点规划和实 施细则 ．要一 次 规划 ． 分期实施 ． 要设立专项基金 ． 以保 个集中‘的顺利进行。闸北区的潘 士华代表认为 ， 在推进 １ ６ “ ６ 新 ９ 城镇体系和 ” 三个集中 现代化 新郊区建设中 ．应当重视郊 区生
旧区改造 时 ．政府要 注意为老百姓 算好
经济账 使他们切实得到实惠 例如 ． 进
行厨卫设施 的独用改造 时 ．可否 为居民
旧 区改 造 任 ■道 远 、 将 惠及 更 多 百 姓
韩正市长在 十一五 规 划纲 要（ 草 案） 的报 告中指 出： 十一五 期 间 上 海将完威 中心城 区４ ０ ０ 万平方米成 片二级
们鼢望着何时旧居也能变新房
许多代表在审议发 言中还表示 旧
区改造和动拆迁过程 中．政府要维护屠
民的基本权 益 ．补偿与安置 方案要切实
资困难和资金到位 的时间差问题 。崇 明
县代表朱正标也提 出，要在宅基 地置换
●
做到规范．公开、公正． 蜜落实充足的安
置房源 ．还要协 调解决拆迁居民的就业， 就学、出行交通等基本生活需求问题 让 动迁居 民都能走得安心 ． 放心、称心 ． 使 旧区改造真正成为上海的民心工程。
选配节 水节 能的卫 生洁具 能否逐步 修 缮、 置换居住区业已老化的供电、供水管 线 确保夏季和冬季的正常供水供电 总
之． 要努力保障居 民的基本居住条件 ． 使
老式小区 的居民也能享受到现 代住宅小 区的舒适 黄浦区代表、南京东路街道承 兴 居委会主任洪 克敏指 出 现在除 了已 经列＾拆迁范 围的旧 区外 ．还有不 少二 级旧里和建干 上世纪七十 ．八十年代 的 老公房 ． 居住条件较差 ． 已成为困难群体
条件
并学习借鉴先进 地区的管理经验 ．
主题 与会的八百 多位市人大代 表就
建立和完 善城市管理的长效机 制 徐 ； 亡
如何加快 上海的经济 和社会发展 落 实
科学发展现 ． 建设牡会主义和谐社会 纷 纷建言献策 ．提 出了很 多真知 灼见。
区代表、区房地局局长朱志荣提出 ． 推进
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上海市十二届人民代表大会 四次会议上的住宅话题
口 王宗炎 ／文
２０ ０６年 １ ２ 月 ０日．上海市第十二届
人 民代表 大会第 四次会议 落下 了帷幕 。 这次人 代会的主要议 艇是：听取 和审议 代表们 就推进 旧区改 造 ．让市 民 居更 佳 ．在审议中热烈地发表意见。佥山区 代表 市 建设交通管理 委员会主任熊建
区人大常委会主 任李金生认 为：农 民宅 基地 的置换是 “ 三个集 中” 的关键 ． 政策
居民都居住在二级 旧里 中．他们很 多人
还从来没有在家里使用过抽 水马桶 ．他
性很强 ． 政府一定要把好事办好。 现在宅
基地置换的晟大 问题 是资金不足 希望 市政府建立宅基地置 换基金 ．以缓解融
【 Ｂ里以下 ｊ里 的改造任 务．约占中心城 日 区成片二级 旧里以下房屋 现有总量的百
分之五十。 这一宏伟 目标 引起 了许多代 表的关注。 小康不 康 ．首先看住房 、 。
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的集聚点 。 在承兴 区． 、 有一千八百 多户