《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》
工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定
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工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定
第三章
第十二条 第十三条 第十四条
行政处罚的一般程序
工商行政管理机关依据职权! 或者依据当事 工商行政管理机关查处违法行为 ! 应当立案 # 立案应当填写立案审批表! 同时附上相关的
人的申诉 " 控告等途径发现 " 查处违法行为 # 适用简易程序的除外 # 材料 $ 检举材料 " 申诉材料 " 控告材料 " 上级机关交办或者有关 部门移送的材料 " 当事人交代的材料 " 监督检查人员的检查报 由县级以上工商行政管理局局长 $ 以下简称局长 ! 含副 告等 % ! 局长 ! 下同 % 批准 ! 指定两名以上办案人员负责调查处理 # 第十 五 条 第十六条 立 案 后! 办案人员应当及时进行调查! 收 集" 办案人员调查案件 ! 不得少于两人 # 办案人员 调取证据 ! 必要时 ! 依照法律 " 法规的规定 ! 可以进行检查 # 在调查取证时 ! 应当出示办 案 人 员 执 法 身 份 证 件 及 县 级 以 上 工商行政管理机关的证明文件 # 第十七条 办案机关需委托其他工商行政管理机关协助 调查 " 取证的 ! 必须出 具 书 面 委 托 证 明 ! 受委托的工商行政管 理机关应当积极予以协助 # 第十八条 据& 一% 书证 ’ $ 二% 物证 ’ $ 三% 证人证言 ’ $ 办案机关对案件进行调查! 应当收集以下证
第二章
第 四条 除外 % 第五条
管
辖
行政处罚 由 违 法 行 为 发 生 地 的 县 级 以 上 ! 含县
级# 下同 " 工商行政管理机关管辖 % 法律 $ 行政法规另有规定的 县! 区" 市! 地$ 州" 工商行政管理机关管辖本辖 $
《工商行政管理机关行政处罚程序规定》解读
《工商行政管理机关行政处罚程序规定》解读《工商行政管理机关行政处罚程序规定》解读一、题注由国家工商总局于1996年10月17日颁布、2000年12月1日修正、实施了近11年的《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》（国家工商局58号令，以下简称《暂行规定》）退出了历史舞台。
取而代之的是国家工商总局于2007年9月4日颁布的《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（国家工商总局28号令，以下简称《规定》）。
虽然，《暂行规定》和《规定》只是短短两个字的差别，但其立法背景、指导思想、具体规则有了许多新的变化。
了解和掌握这些变化，有利于我们正确理解和适用法律，有利于保障当事人的合法权益，有利于树立工商部门执法为民、公正执法的良好形象，是”建设和谐工商展示良好形象”的重要内容。
二、《暂行规定》修订的指导思想（一）充分注重与现有法律、行政法规的衔接。
《暂行规定》与《行政处罚法》几乎是同时颁布的。
11年来，依法治国理念深入人心，依法行政观念成为行政执法部门必须树立的用权指南。
我国的市场经济法律体系也有了很大完善，对行政行为的立法监督和司法监督有了比较完备的法律规定。
《规定》全面体现了行政行为司法化的特点，对行政处罚从立案、办案期限、证据的形式要件、当事人救济权的行使，等等，都吸收借鉴了行政立法和司法解释的有关规定。
（二）着眼于更好地保护当事人的合法权益。
法律是弱者权益的保护神。
在行政处罚实施过程中，当事人处于相对劣势的一方。
行政处罚程序方面的立法本身就是对当事人权益的保护手段之一。
程序的价值不仅在于保障实体价值得到顺利实现，程序本身也具有独立的价值。
程序正义是看得见的正义。
英国法谚云：”程序先于权利”。
《规定》完善了立案时限、办案期限、表明身份、强制措施说明救济权等等制度，进一步保障了当事人的知情权、参与权、监督权。
（三）以程序制约权力。
这与保护当事人的合法权益是相得益彰的。
通过程序规定明确权力行使的边界，减少权力行使的随意性，使权力的行使达到实施行政处罚的目的，即惩罚违法行为，维护市场秩序。
行政处罚案件常见的程序违法表现
行政处罚案件常见的程序违法表现"许煌灯行政处罚行为必须按照法定的程序实施，这是行政合法性的要求之一。
所谓行政处罚程序是指行政机关在实施行政处罚时所应遵循的步骤、顺序、方式及时限要求等的总称。
《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》（以下简称《程序规定》）等法律规范对工商行政管理机关在执法过程中实施行政处罚设定了严格的程序规范，但在实践中程序违法问题，仍时有耳闻。
一、步骤缺失所谓步骤缺失，是指在实施行政处罚过程中遗漏了依法所必须经过的某些特定步骤。
在实践中容易忽视和遗漏的环节有：!%向行政相对人表明身份。
由于人口流动加剧，社会分工日益细化，现代社会已逐步成为一个“陌生人”的社会，不像“熟人”社会那样，被管理者和管理者通常都互相熟识。
在这种情况下，为了有效实施行政管理和执法行为，作为管理者、执法者的行政机关及其公务人员就应当明显地突出自己的公务身份。
所以法律为行政机关执法人员实施公务行为时设定了必须以着特定的公务装束、佩戴公务标志、出示执法证件等方式向行政相对人表明身份的程序义务。
具体到执法办案过程中，主要是指执法人员在对有关场所进行检查、询问当事人、询问证人之前必须先向行政相对人表明身份。
但是在实践中，执法人员往往忽略了这个程序要求，直接进行现场检查或询问当事人、证人，从而影响到所制作的现场检查笔录、询问笔录的证明能力。
"%复制证据的核对、确认。
在执法办案过程中，由于客观原因，在很多情况下执法机关无法提取原始的书证等证据材料，此时就必须对证据材料进行复制，为了体现所提取的证据材料的客观真实性，确保其证据能力，就必须对复制件进行核对确认，以使其与原件具有同等的证据效力。
实践中正确的做法是执法人员应当在复制证据材料的当场对复制件进行核对，在复制件上标注“经核对与原件无误”等字样并签名、盖章；同时应当由证据材料的提供人签名、盖章以示确认。
但在实际操作中，很多执法人员却经常遗漏了在复制件上进行签注的步骤，有的甚至没有证据材料的提供人签名、盖章，从而影响到证据材料客观真实性的确认。
工商行政管理机关行政处罚程序规定条例简介(2)
工商行政管理机关行政处罚程序规定条例简介(2)第三章行政处罚的一般程序第一节立案第十六条工商行政管理机关依据监督检查职权，或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现、查处违法行为。
第十九条对于不予立案的投诉、举报、申诉，经工商行政管理机关负责人批准后，由办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。
工商行政管理机关应当将不予立案的相关情况作书面记录留存。
第二节调查取证首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利。
向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其有如实提供证据的义务。
第二十一条办案人员调查案件，不得少于两人。
办案人员调查取证时，一般应当着工商行政管理制服，并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。
《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》由国家工商行政管理总局统一制定、核发或者授权省级工商行政管理局核发。
第二十二条需委托其他工商行政管理机关协助调查、取证的，应当出具书面委托调查函，受委托的工商行政管理机关应当积极予以协助。
无法协助的，应当及时将无法协助的情况函告委托机关。
第二十三条办案人员应当依法收集与案件有关的证据。
证据包括以下几种：(一)书证;(二)物证;(三)证人证言;(五)当事人陈述;(六)鉴定结论;(七)勘验笔录、现场笔录。
上述证据，应当符合法律、法规、规章等关于证据的规定，并经查证属实，才能作为认定事实的依据。
第二十五条办案人员可以要求当事人及证明人提供证明材料或者与违法行为有关的其他材料，并由材料提供人在有关材料上签名或者盖章。
第二十六条办案人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据;调取原始证据有困难的，可以提取复制件、影印件或者抄录本，由证据提供人标明“经核对与原件无误”、注明出证日期、证据出处，并签名或者盖章。
第二十七条从中华人民共和国领域外取得的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。
市场监督管理行政处罚程序暂行规定解读
市场监督管理行政处罚程序暂行规定解读为了加强市场监管，规范行政处罚程序的实施，维护社会公平正义，根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，制定本暂行规定。
一、基本原则1.1 法定原则：依法行政，严格按照法律规定和程序执行行政处罚。
1.2 公开原则：行政处罚应当公开，但国家秘密、商业秘密等需要保密的情形除外。
1.3 公正原则：行政处罚必须公正，不得歧视任何单位或个人。
1.4 证据原则：行政处罚必须以事实为依据，以证据为根据。
1.5 程序原则：行政处罚程序应当合法、公正、公开、及时。
二、行政处罚的种类及适用范围2.1 警告：对轻微违法行为的单位或个人发出的书面警告。
2.2 罚款：对违法行为的单位或个人处以一定数额的罚款。
2.3 暂扣或者吊销许可证、执照：对依法应当取得有关许可证、执照却未取得或者违反有关规定行使许可证、执照的单位或个人，主管部门可以暂扣或者吊销其许可证、执照。
2.4 强制停产停业：对严重违法行为的单位或个人采取的措施。
2.5 没收违法所得：对从违法行为中取得的全部或者一部分财物予以没收。
2.6 其他：依照法律规定和行政管理部门的职责，可以采取其他行政处罚措施。
三、行政处罚的程序3.1 立案：行政管理部门应当在发现违法行为后及时立案，并告知相关单位或个人。
3.2 调查：行政管理部门应当对涉嫌违法行为进行调查，查明事实。
3.3 告知、听证：行政管理部门应该向涉案单位或个人告知案件的事实、理由和依据，并听取当事人的申辩意见。
3.4 审查：行政管理部门应当根据依据，对当事人提出的申辩意见进行审查。
3.5 决定：行政管理部门应当根据事实和证据，做出行政处罚决定。
3.6 公告和执行：行政管理部门应当在决定作出后，将决定公告，并依法执行。
四、行政复议和司法救济4.1 行政复议：当事人不服行政处罚决定的，可以自收到行政处罚决定书之日起60日内向作出处罚决定的行政管理部门申请行政复议。
4.2 司法救济：当事人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》解读
《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》——新规解读2014年8月19日，国家工商总局张茅局长，签署国家工商行政管理总局令第71号，正式颁布《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》。
《暂行规定》共22条，对工商行政管理行政处罚信息公示的原则、范围、内容、程序、监督保障等作了规定，要求工商行政管理部门将适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息向社会公示。
一、暂行规定的重要意义。
1、制定《暂行规定》是进一步推进政府信息公示，政府信息公开的重大举措。
国家早在2007年就颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，其第九条中规定，行政机关对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的信息应当主动公开。
暂行规定的颁布正是对这一要求的贯彻落实和进一步推进。
2、制定《暂行规定》是改革注册资本登记制度，实行“宽进严管”的重要保障。
国务院《注册资本登记制度改革方案》提出对市场主体“宽进严管”的基本要求，在放宽注册资本等准入条件的同时，进一步强化市场主体责任，建立健全配套监管制度，强化企业信用约束机制，促进社会诚信体系建设。
市场监管部门必须转变市场监管理念和方式，更加注重运用信息公示、社会监督等手段，强化对企业的信用约束。
《暂行规定》将进一步落实企业信用信息公示制度，保障注册资本登记制度改革顺利实施，维护良好市场秩序。
3、制定《暂行规定》是推进企业诚信体系建设的重要举措。
行政处罚信息是企业信用信息的一个重要组成部分。
《企业信息公示暂行条例》明确要求工商行政管理部门和其他政府部门公示在履行职责过程中产生的行政处罚信息，企业也应当公示受到行政处罚的信息。
公示工商行政管理行政处罚信息，并将依法注册登记的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等违反工商行政管理法律法规的行为信息归集到企业信用信息中加以公示，将使社会公众更加客观、便捷地了解企业信用信息，使企业相关信息透明化，为全社会对企业信用状况进行评价和监督提供了机制保障，客观上达到褒扬诚信经营、惩戒失信行为的效果，对于进一步提高我国的社会诚信建设水平具有重要意义。
工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定-国家工商行政管理局令[第58号]
![工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定-国家工商行政管理局令[第58号]](https://img.taocdn.com/s3/m/f8be97e7f605cc1755270722192e453610665bd6.png)
工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国国家工商行政管理局令（第５８号）《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》已经国家工商行政管理局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
局长王众孚一九九六年十月十七日工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定第一章总则第一条为了规范和保障工商行政管理机关依法行使职权，正确实施行政处罚，维护社会经济秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条工商行政管理机关实施行政处罚，依照本规定执行。
法律、法规另有规定的，依照有关规定执行。
第三条工商行政管理机关实施行政处罚，应当遵循以下原则：（一）公正、公开地行使法律、法规、规章赋予的行政职权。
（二）实施行政处罚必须有法律、法规、规章依据，没有依据的，不得给予行政处罚。
（三）坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
（四）事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法。
（五）依法独立行使职权，不受非法干预。
（六）上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关进行业务领导和监督。
（七）办案机关工作人员与当事人有利害关系的，应当回避。
第二章管辖第四条行政处罚由违法行为发生地的县级以上（含县级，下同）工商行政管理机关管辖。
法律、行政法规另有规定的除外。
第五条县（区）、市（地、州）工商行政管理机关管辖本辖区内发生的案件；省、自治区、直辖市工商行政管理机关管辖本辖区内发生的重大、复杂的案件；国家工商行政管理局依照法律、行政法规规定管辖应当由自己实施行政处罚的案件及全国范围内发生的重大、复杂的案件。
《〈市场监督管理行政处罚程序暂行规定〉等二部规章决定》...
《〈市场监督管理行政处罚程序暂行规定〉等二部规章决定》...【文档标题】《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等二部规章决定【文档内容】第一章总则第一条为规范市场监督管理行政处罚程序的实施，保护市场秩序和消费者合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，制定本规定。
第二条本规定适用于市场监督管理部门及其派出机构对违反市场监督管理法律法规的行为作出的行政处罚活动。
第三条行政处罚应当坚持依法、公正、严明的原则，保证处罚决定的合法性、公正性、可执行性，依法维护市场秩序和消费者合法权益。
第四条行政处罚决定书应当采用简明、具体、明确的语言，特别是涉及到责令改正、罚款等处罚的内容应当编写详细且不含糊、不模糊其界限。
第二章行政处罚的程序第五条行政处罚应当遵循合法、公正、程序正当的原则。
第六条行政处罚的程序，包括接受举报、调查取证、听证、作出处罚决定、执行处罚决定、申诉等环节。
第七条行政处罚事项，应当由行政处罚决定书作出，决定书应当载明下列内容：（一）行政处罚的名称、种类、依据；（二）当事人的姓名或名称、住所或者经营场所、法定代表人或者负责人和职务；（三）当事人的违法事实和证据；（四）当事人的陈述和申辩意见；（五）作出决定的程序及其依据；（六）行政处罚的内容和履行的义务；（七）行政处罚的履行期限、地点、方式及承担法律后果的告知；（八）申诉方式和期限。
第八条在行政处罚中，应当进行听证。
听证应当在作出行政处罚决定前进行，听证的程序应当确保当事人的权利受到依法保障。
听证应当采取书面、口头或者现场媒介等形式。
第九条行政处罚事项应当在相关法律规定的时限内作出。
第十条当事人有权对行政处罚决定书以及行政处罚过程中的程序进行申诉。
第三章行政处罚的种类和程序第十一条行政处罚包括警告、责令改正、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣或者吊销许可证、处暂停营业或者关闭的行政处罚。
第十二条行政处罚决定应当根据违法情节、性质和情况，以合法、适当的方式进行量刑，不得随意变更或者不当运用量刑标准。
工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则
工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则Green Apple Data Center工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则!"##$年"%月"&日国家工商行政管理局令第’#号公布(第一章总则第一条为了保证工商行政管理机关正确实施行政处罚)保护当事人的合法权益)根据*中华人民共和国行政处罚法+的有关规定)制定本规则,第二条本规则所称的听证)是指工商行政管理机关对属于听证范围的行政处罚案件在作出行政处罚决定之前)依法听取听证参加人的陈述-申辩和质证的程序,第三条工商行政管理机关举行听证)适用本规则,第四条听证由工商行政管理机关内设的法制机构具体组织,第五条工商行政管理机关举行听证)应当遵循以下原则.!一(保障和便利当事人行使陈述权-申辩权和质证权/!二(公开-公正/"工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则(工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则!三"听证主持人与所听证的案件有直接利害关系的#应当回避$!四"不得向当事人收取费用%第二章申请和受理第六条工商行政管理机关作出下列行政处罚决定之前#应当告知当事人有要求举行听证的权利&!一"责令停业整顿’责令停止营业’责令停止广告业务等$!二"吊销’收缴或者扣缴营业执照’吊销广告经营许可证’撤销商标注册’撤销特殊标志登记等$!三"对公民处以五千元’对法人或者其他组织处以五万元以上罚款%各省’自治区’直辖市人大常委会或者人民政府对前款第!三"项所列罚款数额有具体规定的#从其规定%第七条采取口头形式告知的#工商行政管理机关应当将告知情况记入笔录#并由当事人在笔录上签名或者盖章%采取书面形式告知的#工商行政管理机关可以直接送达当事人#也可以委托当事人所在地的工商行政管理机关代为送达#还可以采取邮寄送达的方式送达当事人%无法找到当事人的#由工商行政管理机关以公告的方式告知%第八条当事人要求听证的#应当自接到告知听证的通知之日起三日内以书面或者口头形式提出%自当事人签收之日起三日内!或者工商行政管理机关挂号寄出之日起十五日内!或者自公告之日起十五日内!当事人不要求举行听证的!视为放弃要求举行听证的权利"第九条当事人要求听证的!工商行政管理机关应当受理!并依照本规则的规定组织听证"第三章听证主持人和听证参加人第十条听证主持人由工商行政管理机关负责人指定"听证主持人可以由一至三人担任!二人以上共同主持听证的!应当由其中一人为首席听证主持人"案件调查人员不得担任听证主持人"第十一条记录员由听证主持人指定!具体承担听证准备和听证记录工作"第十二条听证主持人有下列情形之一时!应当回避#$一%是案件的当事人或者当事人的近亲属&$二%与案件有利害关系&$三%与案件当事人有其他关系!可能影响对案件的公正听证的"第十三条当事人认为听证主持人有本规则第十二条所列情形之一的!有权以口头或者书面形式申请其回避"当事人提出回避申请的!听证主持人应当于当日报告本机关负责人!由本机关负责人决定是否回避"第十四条听证主持人在听证活动中行使下列职权#$一%决定举行听证的时间’地点&(工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则’工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则!二"决定听证的延期#中止或者终结$!三"通知听证参加人$!四"询问听证参加人$!五"接收有关证据$!六"本规则赋予的其他职权%第十五条听证主持人应当公开#公正地履行主持听证的职责&不得妨碍听证参加人行使陈述权#申辩权和质证权&不得徇私枉法&包庇纵容违法行为%第十六条听证主持人违反本规则规定&徇私枉法&包庇纵容违法行为的&给予行政处分$构成犯罪的&依法追究刑事责任%第十七条要求举行听证的公民#法人或者其他组织是听证的当事人%第十八条与所听证的案件有利害关系的其他公民#法人或者其他组织&可以作为第三人向听证主持人申请参加听证&或者由听证主持人通知其参加听证%第十九条当事人#第三人可以委托一至二人代为参加听证%第二十条委托他人代为参加听证的&应当向工商行政管理机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书%授权委托书应当载明委托事项及权限%委托代理人代为放弃行使陈述权#申辩权和质证权的&必须有委托人的明确授权%第二十一条案件调查人员应当参加听证%第二十二条听证主持人可以通知与所听证案件有关的证人!鉴定人!勘验人到场参加听证"第四章听证准备第二十三条工商行政管理机关应当自接到当事人要求举行听证的申请之日起三日内#确定听证主持人"第二十四条案件调查人员应当自确定听证主持人之日起三日内#将案卷移送听证主持人#由听证主持人阅卷#准备听证提纲"第二十五条听证主持人应当自接到案件调查人员移送的案卷之日起五日内确定听证的时间!地点#并应当于举行听证七日前通知当事人"第二十六条听证主持人应当于举行听证七日前将举行听证的时间!地点通知案件调查人员#并退回案卷"第二十七条除涉及国家秘密!商业秘密或者个人隐私外#听证应当公开举行"公开举行听证的#应当公告当事人姓名或者名称#案由以及举行听证的时间!地点"第五章听证第二十八条听证开始前#记录员应当查明听证参加人是否到场#宣布听证纪律#并向听证主持人报告听证准备就绪"第二十九条当事人无正当理由拒不到场参加听证的#$工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则(工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则或者未经听证主持人允许中途退场的!按放弃听证权处理"第三十条记录员应当向到场人员宣布以下听证纪律# $一%服从听证主持人的指挥!未经听证主持人允许不得发言&提问’$二%未经听证主持人允许不得录音&录像和摄影’$三%听证参加人未经听证主持人允许不得退场’$四%旁听人员不得大声喧哗!不得鼓掌&哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动"第三十一条对违反听证纪律的!听证主持人有权予以制止’情节严重的!责令其退场"第三十二条听证主持人核对听证参加人!宣布案由!宣布听证主持人&记录员&翻译人员名单!告知听证参加人在听证中的权利义务!询问当事人是否提出回避申请"当事人申请回避的!由听证主持人宣布暂停听证!按本规则第十三条规定办理"记录员&翻译人员的回避!由听证主持人决定"第三十三条听证按下列顺序进行#$一%案件调查人员提出当事人违法的事实&证据&依据以及行政处罚建议’$二%当事人及其委托代理人进行陈述和申辩’$三%第三人及其委托代理人进行陈述’$四%互相辩论’$五%听证主持人按照第三人&案件调查人员&当事人的先后顺序征询各方最后意见"第三十四条当事人可以当场提出证明自己主张的证据!听证主持人应当接收"当事人和案件调查人员经听证主持人允许!可以就有关证据进行质问!也可以向到场的证人#鉴定人#勘验人发问"第三十五条听证主持人可以根据情况作出延期#中止听证的决定"第三十六条有下列情形之一的!可以延期举行听证$%一&当事人因不可抗拒的事由无法到场的’%二&当事人临时提出回避申请的’%三&其他应当延期的情形"第三十七条有下列情形之一的!可以中止听证$%一&需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定#勘验的’%二&当事人因不可抗拒的事由!无法继续参加听证的’%三&其他应当中止听证的情形"第三十八条延期#中止听证的情形消失后!由听证主持人决定恢复听证的时间#地点!并通知听证参加人"第三十九条记录员应当将听证的全部活动记入笔录!由听证主持人和记录员签名"听证笔录应当经听证参加人审核无误或者补正后!由听证参加人当场签名或者盖章"拒绝签名或者盖章的!由听证主持人记明情况!在听证笔录中予以载明"第四十条听证结束后!听证主持人应当写出听证报告!连同听证笔录一并上报本机关负责人"第四十一条听证报告应当包括以下内容$%一&听证案由’%二&听证主持人和听证参加人的基本情况’(工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则’工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则!三"听证的时间#地点$!四"听证的简单经过$!五"案件事实$!六"处理意见和建议%第六章附则第四十二条工商行政管理机关应当保障听证经费&提供组织听证所必需的场地#设备以及其他便利条件%第四十三条本规则自公布之日起施行%。
《行政处罚程序规定》附则的规定（二）
《行政处罚程序规定》附则的规定（二）文章属性•【公布机关】国家工商行政管理总局•【公布日期】•【分类】法规、规章解读正文《行政处罚程序规定》附则的规定（二）（二）关于其他问题的规定。
1.对相关概念的界定。
《行政处罚程序规定》第八十八条规定，本规定中的“以上”、“以下”、“以内”，均包括本数。
《行政处罚程序规定》第八十八条对工商行政管理机关办理行政处罚案件的相关时空界限作出了明确规定。
根据立法的惯例，“以上”、“以下”及“以内”均应包括本数。
例如，“二十天以上”、“二十天以下”和“二十天以内”均包括自第一天起算的第二十天。
2.行政处罚文书的适用。
《行政处罚程序规定》第八十九条规定：“行政处罚文书，由国家工商行政管理总局统一制定。
”《行政处罚程序规定》第八十九条规定了行政处罚文书的制定机关。
行政处罚文书是一种执法类的法律文书。
按照行政处罚案件的办案流程，一般包括立案类、调查取证类、告知类、决定类、执行类等7类文书。
（1）立案类文书。
立案类文书主要包括案件举报登记表、立案审批表。
（2）调查取证类文书。
调查取证类文书主要包括现场笔录、询问通知书、询问笔录、陈述笔录、先行登记保存通知书、抽样取证通知书、采取（解除）强制措施审批表、封存（查封、暂扣、扣押）物品通知书、封存（查封、暂扣、扣押）物品清单。
（3）告知类文书。
告知类文书主要包括行政处罚事先告知书、听证告知书、听证通知书、听证笔录。
（4）决定类文书。
决定类文书主要包括行政处罚决定审批表、当场处罚决定书、行政处罚决定书、没收物品清单。
（5）执行类文书。
执行类文书主要包括罚款催缴通知书、延期（分期）缴纳罚款审批表、强制执行申请书、强制执行通知书、强制执行决定书。
（6）结案类文书。
结案类文书主要包括结案审批表、案件移送审批表、案件移送函。
（7）其他文书。
其他文书主要包括责令改正通知书、送达回证。
统一规范行政处罚文书不仅是依法行政的要求，也是行政执法规范化要求的最基本要素。
工商所自办案件程序的规范
工商所自办案件程序的规范李伟根据《工商行政管理所条例》（以下简称《条例》）规定，对符合《条例》第八条规定的，工商所可以以自己的名义作出具体行政行为，但工商所在以自己的名义行使行政处罚权的时候，其具体程序是什么，《条例》未作规定。
《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》（以下简称《暂行规定》）仅在第七十六条规定了“按照《工商行政管理所条例》设立的工商行政管理所及设区的市按照行政区划设立的工商行政管理分局，实施行政处罚，依照本规定执行”。
四川省工商局根据《条例》下发了《关于执行〈工商行政管理所条例〉的几项具体规定》（川工商〔1992〕第28号），对工商所的设立、处罚权、工作职责及有关问题作了规定。
但由于工商所不同于县一级的工商局，其所处地位、内设机构、人员配备等都有其特殊性，在适用《暂行规定》上有一定问题,如：工商所以自己的名义实施处罚的具体范围是什么？除按照简易程序实施行政处罚外，在一般程序中，怎样立案？如何实施行政强制措施？如何实行立案、调查、核审、执行四分离？如何执行行政处罚？发生行政复议或者行政诉讼怎样处理？档案如何进行管理等等，因此很有必要对工商所以自己名义行使行政处罚的程序作出具体规定，以避免因程序错误造成诉讼败诉和行政赔偿等情况的发生。
一、工商所以自己名义实施行政处罚的范围工商所以自己的名义实施行政处罚的范围可以根据以下几个规定进行归纳：一是《条例》第八条：工商所的具体行政行为是区、县工商局的具体行政行为，但有下列情况之一的，工商所可以以自己的名义作出具体行政行为：（1）对个体工商户违法行为的处罚；（2）对集市贸易中违法行为的处罚；（3）法律、法规和规章规定工商所以自己的名义作出的其他具体行政行为；二是四川省工商行政管理局《关于贯彻执行〈工商行政管理所条例〉的几项具体规定》第二条：1.工商所以自己的名义行使处罚权时，限于对辖区内个体工商户和集贸市场上经济违法行为的查处；不得以自己名义吊销当事人营业执照。
一般行政处罚程序有哪些
一般行政处罚程序有哪些一般行政处罚的程序是立案，调查取证，审核，告知，听证，行政处罚决定等这六个步骤。
当然了，也并非所有的行政处罚都一定有主持听证会的这一程序的，但是，行政违法行为特别明显的，比如说交通违章，行政处罚单也都是会在当时就由工作人员直接下达的。
一般行政处罚程序是什么?依据《行政处罚法》的有关规定，《行政处罚程序规定》对一般程序的重要制度和内容作出了具体规定。
1、立案。
立案是初步调查程序和正式调查程序的中间环节，是工商行政管理机关对涉嫌违法行为进行正式调查的开始程序。
规定立案程序，旨在督促工商行政管理机关工作人员对涉及违法行为的举报、投诉及其他机关移送的案件等及时作出正确处理，规范立案工作，提高行政效率。
2、调查取证。
《行政处罚法》第四条规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
”工商行政管理机关作出的行政处罚决定，必须建立在充足的事实基础上，而事实基础完全是靠证据来支撑的。
因此，调查取证程序从来都是行政处罚程序的重要内容和关键环节之一。
《行政处罚程序规定》结合工商行政管理执法实践对此作出了详细规定，以适应调查取证过程中的复杂情况。
具体包括：(1) 调查取证权和当事人权利义务的告知;(2) 表明调查人身份制度;(3) 委托调查制度;(4) 证据制度;(5) 抽样取证;(6) 有关证据材料的鉴定;(7) 有关证据的先行登记保存;(8) 行政强制措施;(9) 当事人拒绝签名、盖章时采取的措施;(10) 回避制度;(11)案件调查终结报告。
3、核审。
案件核审是工商行政管理机关内部监督把关的一项重要制度，是由法制机构承担的一项执法监督职能。
《行政处罚程序规定》针对多年来案件核审的实际情况，进一步强化了这项制度并作了必要的变革，以适应各地行政处罚和依法行政的需要。
4、告知。
在行政执法程序中设立告知程序是我国《行政处罚法》公开、公正、公平原则的具体体现，有利于行政相对人在受到行政处罚时依法行使陈述权、申辩权，维护其合法权益。
工商行政管理暂行规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为了加强工商行政管理，规范市场秩序，保障公平竞争，维护消费者合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国工商行政管理法》及相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于中华人民共和国境内从事经营活动的各类市场主体，包括企业、个体工商户、农民专业合作社等。
第三条工商行政管理应当遵循以下原则：（一）依法行政，公正公开；（二）维护公平竞争，保护消费者合法权益；（三）加强监管，促进市场健康发展；（四）简化程序，提高效率。
第四条工商行政管理机关应当加强队伍建设，提高执法人员素质，确保执法公正、高效。
第二章登记注册第五条从事经营活动的市场主体，应当依法办理工商登记。
第六条办理工商登记，应当提交以下材料：（一）法定代表人、负责人或者经营者身份证明；（二）企业名称预先核准通知书；（三）住所证明；（四）注册资本证明；（五）经营范围证明；（六）其他法律、行政法规规定的材料。
第七条工商行政管理机关收到登记申请后，应当在法定时限内审核，符合条件的予以登记，并发给营业执照。
第八条营业执照应当载明以下内容：（一）市场主体名称；（二）法定代表人、负责人或者经营者姓名；（三）住所；（四）注册资本；（五）经营范围；（六）登记机关名称；（七）登记日期；（八）发照日期。
第九条营业执照遗失或者毁损的，市场主体应当及时向登记机关申请补领或者更换。
第十条市场主体名称应当符合国家规定，不得使用国家禁止或者限制使用的名称。
第三章经营行为规范第十一条市场主体应当依法从事经营活动，不得从事非法经营。
第十二条市场主体应当遵守以下规定：（一）依法纳税；（二）不得生产、销售假冒伪劣商品；（三）不得从事虚假宣传；（四）不得损害消费者合法权益；（五）不得从事不正当竞争；（六）不得从事破坏市场秩序的行为。
第十三条市场主体应当对其经营的商品或者服务承担质量责任。
第十四条市场主体应当建立健全质量管理体系，确保商品或者服务质量。
2024版市场监督管理行政处罚程序暂行规定
•总则•行政处罚的种类和适用•行政处罚的程序•听证程序•送达与执行•法律责任与监督•附则目录目的和依据为了规范市场监督管理行政处罚程序，保障市场监督管理部门依法实施行政处罚，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律、行政法规，制定本规定。
本规定所称市场监督管理行政处罚程序，是指市场监督管理部门实施行政处罚及其配套措施的程序。
市场监督管理部门实施行政处罚及其配套措施，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。
适用范围和对象实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
实施行政处罚应当遵循公正、公开、及时的原则，坚持处罚与教育相结合，注重社会效果。
对违法事实不清、证据不充分的案件，不得给予行政处罚。
实施行政处罚应当保障当事人的合法权益，充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。
基本原则和要求0102警告、通报批评罚款、没收违法所得、没…责令停产停业、暂扣或者…行政拘留法律、行政法规规定的其…030405行政处罚的种类01020304有明确的违法事实有法定的处罚依据遵守法定程序考虑相关因素违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度根据违法行为的具体情况，评估其社会危害程度，确定相应的处罚幅度。
当事人主观过错程度考虑当事人主观上是否存在故意或过失，以及过错程度的大小。
违法行为发生的时空背景考虑违法行为发生的时间、地点等背景因素，对处罚幅度进行适当调整。
当事人改正违法行为的态度和效果鼓励当事人积极改正违法行为，对于改正态度好、效果明显的，可以适当减轻处罚。
立案条件调查取证调查期限030201立案与调查取证与审查取证方式证据审查审查期限执行期限行政处罚决定的执行应当自处罚决定作出之日起一个月内完成。
市场监督管理行政处罚程序暂行规定解读
市场监督管理行政处罚程序暂行规定解读市场监督管理行政处罚程序暂行规定解读1. 简介市场监督管理行政处罚程序暂行规定是为了规范市场监督管理部门在行政处罚过程中的行为，保障行政处罚的合法性、公正性和效率性而制定的。
2. 适用范围本规定适用于市场监督管理行政处罚过程中，包括立案、调查、听证、处罚决定等各个环节。
3. 立案程序3.1 立案申请：对于可能构成违法行为的情况，市场监督管理部门应当及时立案，并在立案决定书中明确被调查人的基本情况和涉嫌违法行为的事实、证据。
3.2 立案审查：市场监督管理部门应当进行立案审查，核实被调查人的违法行为是否属实，并在立案审查报告中提出意见。
3.3 立案决定：市场监督管理部门应当根据立案审查报告的意见，决定是否立案，以及对立案行政处罚事项的具体内容。
4. 调查程序4.1 调查权限：市场监督管理部门可以采取询问、勘验、查封、扣押、鉴定等法律手段收集证据。
4.2 调查报告：市场监督管理部门应当及时编写调查报告，详细记录证据收集情况和被调查人的陈述、申辩情况。
4.3 听证程序：市场监督管理部门应当在需要听证的情况下，及时通知当事人并组织听证。
5. 处罚程序5.1 处罚决定：市场监督管理部门应当根据调查情况和听证结果，依法作出处罚决定，并在处罚决定书中明确罚款数额、处罚依据等。
5.2 处罚告知：市场监督管理部门应当将处罚决定书送达给被处罚人，并通知其依法提起行政复议或者行政诉讼的权利。
6. 附件列表所涉及的附件如下：附件1：立案决定书范本附件2：调查报告书范本附件3：听证通知书范本附件4：处罚决定书范本7. 法律名词及注释所涉及的法律名词及其注释如下：1. 行政处罚：指国家行政机关根据法律、法规的规定，对违反法律、法规的划定的行政行为主体给予的行政制裁措施。
2. 立案：指市场监督管理部门在初步核实相关违法行为后，决定对案件进行进一步调查的程序。
3. 调查：指市场监督管理部门对涉嫌违法行为进行调查取证的程序。
如何保障当事人的陈述和申辩权
如何保障当事人的陈述和申辩权为保障当事人的陈述和申辩权，《行政处罚法》第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，行政机关应当采纳。
行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（以下简称《程序规定》）第五十三条规定：工商行政管理机关在告知当事人拟作出的行政处罚建议后，应当充分听取当事人的意见。
对当事人提出的事实、理由和证据，认真进行复核。
当事人提出的事实、理由或者证据成立的，工商行政管理机关应当予以采纳。
不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。
与原有的《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》相比，《程序规定》特别规定将当事人的陈述和申辩意见作为工商机关负责人重点审查的内容之一。
《程序规定》第五十四条规定，工商行政管理机关负责人经对案件调查终结报告、核审意见或者听证报告和当事人的陈述、申辩意见以及拟作出的行政处罚决定进行审查，根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。
为充分保障当事人的陈述和申辩权，山东省德州市工商局德城分局在告知当事人拟作出的行政处罚建议的过程中，采取了以下两种告知方式：1.在送达回证上注明。
在向当事人送达告知拟作出的行政处罚建议时，执法人员先是采取措施保证当事人能够充分了解相关告知文书中载明的内容。
如果当事人存在阅读困难，执法人员就当场向其宣读文书的内容。
告知完毕后，执法人员要求当事人在送达回证上签名，同时注明当事人是否充分了解执法人员告知的内容、是否进行陈述和申辩、是否还有相关证据材料要提交。
如果当事人当场表明对告知内容无异议亦无新的证据提交，执法人员还须告知当事人可以在3个工作日内进行补充陈述或提交相关证据材料。
2.执法人员制作送达笔录。
在拟作出的行政处罚建议的送达告知过程中，执法人员也可对当事人制作送达笔录。
《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》修正案
1 / 1 《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》修正案
【法规类别】工商管理综合规定
【发文字号】中华人民共和国国家工商行政管理局令[第100号]
【失效依据】本篇法规已被《国家工商行政管理总局关于废止有关工商行政管理规章的决定》（发布日期：2007年10月8日实施日期：2007年10月8日）废止
【发布部门】国家工商行政管理总局
【发布日期】2000.12.01
【实施日期】2000.12.01
【时效性】失效
【效力级别】部门规章
中华人民共和国国家工商行政管理局令
（第１００号）
国家工商行政管理局局务会议审议决定，废止《工商行政管理机关查处违法案件审批规定》（国家工商行政管理局令第４０号）；同时，完善大案要案备案制度，为此，对《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》第八章作出修订，现予公布。
《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》修正案。
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工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定
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第二十九条
对于扣留的财物应当妥善保管 ! 严禁动用 "
调换或者损毁 # 对容易腐烂 " 变质的物品 ! 在征得当事人的同 意后 ! 可以先行处理 # 被封存的物品 ! 应当加封工商行政管理机关的封条 ! 保管 人不得随便动用 $ 物品由当事人自己保管的 ! 应当由当事人出 具保证书 # 第三十条 扣留 " 封存的财物 ! 必须是与违法行为有直接 关系的财物 # 经查明确实与违法行为无关的 ! 应当立即解除扣 留" 封存措施 ! 发给当事人启封 " 解除扣留通知书 # 第三十一条 第三十二条 必须对当事人的人身进行检查的! 应当依 办案机关执行 % 反不正当竞争法 & 采取责令 工商行政管理机关予以配合 # 法提请公安机关执行 ! 暂停销售 " 不得转移 " 隐匿 " 销毁有关财物等强制措施 ! 应当以 工商行政管理机关的名义 ! 并以书面形式告知当事人 ! 由当事 人执行 # 第三十三条 第三十四条 抽样取证 ! 应当有当事人在场 ! 并开具物品 案 件调查终结! 办案机构应当写出调查终 清单 ! 由办案人员和当事人签名或者盖章 # 结报告 ! 并草拟行政处罚决定书 ! 连同案卷交由核审机构进行 书面核审 # 核审机构核审后 ! 由办案机构将整个案卷及核审机 构的核审意见报局长批准 # 调 查 终 结 报 告 的 内 容 包 括’ 当 事 人 的 基 本 情 况" 违法事 实" 案件性质 " 处罚依据 " 处罚建议等 # 第三十五条 核审机构接到办案机构的核审材料后! 应 当予以登记 ! 并指定具体承办人员负责核审工作 #
第一章
第一条
总
则
为了规范和保障工商行政管理机关依法行使职
正确实施行政处罚 + 维护社会经济秩序 + 保护公民 , 法人或 权+ 者其他组织的合法权益 + 根据 行政处罚法 . 及其他有关法律 , 行政法规的规定 + 制定本规定 / 第二条 执行 / 法律 , 法规另有规定的 + 按照有关规定执行 / 第三条 原则 0 一* 公正 , 公开地行使法律 , 法规 , 规章赋予的行政职权 / ! 二* 实施 行 政 处 罚 必 须 有 法 律 , 法 规, 规 章 依 据+ 没有依 ! 据的 + 不得给予行政处罚 / 工商行政管理机关实施行政处罚应当遵循以下 工商行政管理机关实施行政处罚+ 依照本规定
工商行政管理机关行 政处罚程序暂行规定
工商行政管理机关 行政处罚程序暂行规定
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工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定
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工商行政管理机关 行政处罚程序暂行规定
! " # # $年 " %月 " &日国家工商行政管理局令第 ’ (号 发 布 ) % % %年 " )月 "日 国 家 工 商 行 政 管 理 局 令第 " % %号修订 *
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工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定
三" 坚持处罚与教育相结合 # 教育公民 $ 法人或者其他组 ! 织自觉守法 % 四" 事 实 清 楚# 证 据 确 凿# 定 性 准 确# 处 理 恰 当# 程序合 ! 法% 五" 依法独立行使职权 # 不受非法干预 % ! 六" 上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关进 ! 行业务领导和监督 % 七" 办案机关工 作 人 员 与 当 事 人 有 利 害 关 系 的 # 应当回 ! 避%
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工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定
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行政管理机关管辖 ! 第七条 对商标注册人许可他人使用其注册商标" 未按 照# 商标法 $ 及# 商标法实施细则 $ 的规定予以备案的行为实施 行政处罚 " 由许可人或者被 许 可 人 所 在 地 的 工 商 行 政 管 理 机 关管辖 ! 被许可人未在商品上标明自己的名称及产地的 " 由被 许可人所在地工商行政管理机关管辖 ! 第八条 对外商投资企业% 外国企业常驻代表机构违反 企业登记管理规定行为实 施 处 罚 " 由国家工商行政管理局或 者国家工商行政管理局授权的地方工商行政管理机关管辖 ! 第九条 第十条 两个以上工商行政管理机关因管辖权发生争议 上级工商行政管理机关可以直接查处下级工商 报请共同上一级工商行政管理机关指定管辖 ! 的" 行政管理机关管辖的案件 " 也可以将自己管辖的案件交由下 级工商行政管理机关管辖 ! 重大 % 疑难案件 " 下级工商行政管理机关可以报请上级工 商行政管理机关管辖 ! 第十一条 办案机关发现所查处的案件不属于自己管辖 时" 应当及时将案件移送有 管 辖 权 的 工 商 行 政 管 理 机 关 或 者 其他有关行政机关管辖 ! 受移送的工商行政管理机关对管辖 权有异议的 " 应当报请共同 上 一 级 工 商 行 政 管 理 机 关 指 定 管 辖! 办案机关发 现 违 法 行 为 构 成 犯 罪 的 " 应当将案件移送司 法机关管辖 !
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工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定
第三章
第十二条 第政管理机关依据职权! 或者依据当事 工商行政管理机关查处违法行为 ! 应当立案 # 立案应当填写立案审批表! 同时附上相关的
人的申诉 " 控告等途径发现 " 查处违法行为 # 适用简易程序的除外 # 材料 $ 检举材料 " 申诉材料 " 控告材料 " 上级机关交办或者有关 部门移送的材料 " 当事人交代的材料 " 监督检查人员的检查报 由县级以上工商行政管理局局长 $ 以下简称局长 ! 含副 告等 % ! 局长 ! 下同 % 批准 ! 指定两名以上办案人员负责调查处理 # 第十 五 条 第十六条 立 案 后! 办案人员应当及时进行调查! 收 集" 办案人员调查案件 ! 不得少于两人 # 办案人员 调取证据 ! 必要时 ! 依照法律 " 法规的规定 ! 可以进行检查 # 在调查取证时 ! 应当出示办 案 人 员 执 法 身 份 证 件 及 县 级 以 上 工商行政管理机关的证明文件 # 第十七条 办案机关需委托其他工商行政管理机关协助 调查 " 取证的 ! 必须出 具 书 面 委 托 证 明 ! 受委托的工商行政管 理机关应当积极予以协助 # 第十八条 据& 一% 书证 ’ $ 二% 物证 ’ $ 三% 证人证言 ’ $ 办案机关对案件进行调查! 应当收集以下证
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工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定
第三十六条
案件核审的主要内容包括 !
一# 所办案件是否具有管辖权 $ " 二# 当事人的基本情况是否清楚 $ " 三# 案件事实是否清楚 % 证据是否充分 $ " 四# 定性是否准确 $ " 五# 适用法律 % 法规 % 规章是否准确 $ " 六# 处罚是否适当 $ " 七# 程序是否合法 $ " 第三十七条 核 审 机 构 经 过 对 案 件 进 行 核 审 & 提出以下 书面意见和建议 ! 一# 对事实清楚 % 证据充分 % 定性准确 % 处理适当 % 程序合 " 法 的 案 件& 同 意 办 案 机 构 意 见& 建议报局长批准后告知当事 人’ 二# 对定 性 不 准 % 适用法规不当% 处 罚不当 的案 件& 建议 " 办案机构修改 ’ 三# 对事实不清 % 证据不足的案件 & 建议办案机构补正 ’ " 四# 对程序不合法的案件 & 建议办案机构纠正 ’ " 五# 对超出管辖 权 的 案 件 & 建议办案机构按有关规定移 " 送’ 第三十八条 第三十九条 办案机构与核审机构就有关问题不能达成 局长对行政处罚建议批准后& 由办案机构 一致意见的 & 提交局长或者局长办公会议讨论决定 ’ 以办案机关的名义 & 或者由 办 案 机 关 委 托 有 关 工 商 行 政 管 理 机关 & 告知当事人拟 作 出 行 政 处 罚 的 事 实 % 理 由 及 依 据& 并告 知当事人依法享有陈述 % 申辩权 ’ 凡拟作出责令停产停业 % 吊
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存措施 ! 法律 " 行政法规规定扣留 " 封存等行政强制措施的 # 可 以根据具体情况实施 $ 采取先行登记保存措施或者扣留 " 封存等行政强制措施 # 或者解除行政强制措施 # 应当经局长批准 $ 行政强制措施复议期间 # 不停止强制措施的执行 $ 第二十四条 先行登记保存有关证据 # 或者扣留 " 封存当 事人的财物 # 应当当 场 清 点 # 开 具 清 单# 由当事人或办案人员 签 名或者盖章 # 交当 事 人 一 份 $ 并 分 别 送 达 先 行 登 记 保 存 证 据" 扣留 " 封存财物的通知书 $ 第二十五条 先行登记保存的证据# 应当加封工商行政 就地由当事人保存 $ 登记保存证 管理机关先行登记保存封条 # 据期间 # 当事人或者有关人员不得损毁 " 销毁或者转移证据 $ 第二十六条 对于先行登记保存的证据# 应当在七日内 及时作出处理决定 % 一’ 违法事实成立应当予以没收的 # 作出行政处罚决定 # & 予以没收 ! 二’ 依据 法 律 " 行政法规可以扣留" 封 存 的# 决定扣留或 & 者封存 ! 三’ 违法事实不成立 # 或者依法不应予以没收 # 或者依法 & 不应予扣留 " 封存的 # 决定解除登记保存措施 $ 第二十七条 第二十八条 扣留当事人托运的物品# 应当填写扣留通 对当事人交代的家存或者寄存的违法物 知书 # 通知有关运输部门协助办理 # 并书面通知当事人 $ 品# 需要查扣的 # 责令当事人取出 ! 当事人拒绝取出的 # 应当会 同当地有关部门将其取出 # 并办理扣留手续 $