《如何高品质推进市政重点项目建设的几点思考3200字》

如何高品质推进市政重点项目建设的几点思考
目录
如何高品质推进市政重点项目建设的几点思考 (1)
1.当前市政工程实施存在的问题 (2)
（1）工期紧任务重 (2)
（2）工程款审批时间长、结算慢 (2)
（3）工程协调事务繁杂多 (2)
（4）工程设计未与施工不同步 (3)
2.原因分析 (3)
3.对策建议 (4)
（1）在设计前期将工期作为重要考虑因素 (4)
（2）提高单位间的配合，提高协调水平 (5)
（4）疏通“堵点”防范“漏点”，提高资金审批效率 (5)
（5）科学统筹工程整体发展规划 (6)
5结语 (7)
市政工程建设以政府投资为主体，在公共服务、基础设施建设领域加大投资，为国民经济建设，提高人民生活水平，城乡人居环境改善，提高城市经济带发展，发挥重要作用。

针对建设过程中，普遍出现投资预算超概算等“三超”现象，重施工，轻前期，项目建设久拖难结，资源浪费现象，剖析成因，如何优化全过程控制，推进民生工程建设，实现城市路网的配置和完善，满足人民日益增长对美好生活的向往，
是目前工程建设领域需要迫切需要解决的课题。

1.当前市政工程实施存在的问题
（1）工期紧任务重
市政工程具有施工工期紧、工序复杂、任务重，影响因素多以及点多面广质量要求高，受自然和施工环境影响大等特点。

市政工程改造大都处于城市建成区域内，有些还处于繁华市区，工程施工往往造成改造区域周边交通拥堵，对沿街单位、居民的生产生活影响非常大，因此施工工期的长短经常引起政府管理部门、新闻媒体、居民等各方关注。

对于某些具有紧迫性、时效性的市政工程项目来讲，缩短建设工期、赢得建设时间往往是市政工程建设方关心的头等问题，而对于项目承接单位而言，工期问题也是市政工程中最常被提及的问题之一。

（2）工程款审批时间长、结算慢
由于市政工程财政评审进度慢，部分工程评审时工程成果原貌已无法还原，甚至在评审过程中施工单位与评审单位存在较大争议，对工程质量、材料价格、签证变更等方面的认定各持己见等等各个方面的原因导致许多工程存在审批时间长、结算慢等问题。

（3）工程协调事务繁杂多
市政工程主要是线形施工，前期的项目的决策、设计、征迁、审批等，分别由发改委、财政、规划环境、住建等不同的部门实施，建设内容涉及城市主次干路、桥梁、立交、自来水、煤气、绿化、路灯、交通设施等综合管线改造迁移，
投资规模大。

市政工程除道路、排水管道主体施工单位外，往往还会有供水、供电、燃气、通信等其他管线单位同场施工。

各家施工单位交叉施工，一旦配合不好，将会相互制约，造成工期拖延。

（4）工程设计未与施工不同步
随着城市经济的快速发展，地下管道的建设也突飞猛进。

在城市道路之下，埋藏着丰富的地下管道或地下管线，如给排水管道、通信管道、污水处理管道、天然气管道等。

这些管道埋藏位置都比较浅，-－旦市政道路工程的质量出现问题，将严重影响着这些管道的安全。

而在市政道路工程设计与施工过程中，或者是在管道规划建设的过程中，缺乏二者之间的协调配合，这主要是因为路面施工与地下施工往往分属于不同的单位，在实际的施工中，如果缺乏有机配合，将直接影响管线设计布局的科学性与合理性。

2.原因分析
（1）方案设计原因。

施工方案经常变更，同时，施工阶段变更影响过程控制。

前期设计方案粗略，招标文件控制价制定不准确，或未实施审查制度，造成项目经过概算批准后，漏项、缺项频发，导致变更频繁，且变更周期长，影响了项目推进。

（2）资金支持原因。

有部分工程在进度款支付过程中已多付工程款，如果报送评审可能还需要施工单位返还多付的工程款，因此未报财政评审；再就是建设单位资金准备不
足，在建设资金未落实的情况下开工建设，同时部分资金用于清偿以往欠款，在无法及时、足额支付已竣工项目工程款的情况下，可以放慢结算速度。

（3）工程协调原因。

其中主要是组织施工的开工难、过程协调难、竣工移交难，分别体现在以下几点：征迁管线制约工程如期开工。

工程开工前的征迁净的是否能如期交付，成为影响项目总体目标的主要矛盾，经常出现因征迁不到位造成“肠梗阻”现象。

管线改造产权单位多属行业垄断经营，协商、谈判、协调问题的难度很大，难以提前预计并纳入投资预算，导致管线迁移滞后，常常造成“拉链工程”，无形中增加工程成本。

3.对策建议
（1）在设计前期将工期作为重要考虑因素
设计人员要充分掌握整体项目需求，提高设计的准确性和详尽性，以避免施工时因现场变化而大量进行变更。

施工时现场一旦出现情况变化，设计人员一一定要及时到达现场，根据实际情况制订变更方案，避免停工现象。

在此过程中需要市政工程管理人员加强对于工程施工建设流程的关注程度，逐步制定更加科学完善的市政工程管理流程。

以缩短市政工程施工周期、保障工程施工质量、降低工程施工成本投入为核心，科学化设计各道施工流程的管理与控制。

各单位要依据总体工期要求，结合施工经验，再根据工序流程，制订进度计划，绘出施工进度网络图或横道图，找出整个工程进度的关键线路，并根据进度计划准备好人员、
机械。

在制订进度计划时要充分考虑气候、场地因素对施工工期的影响，为其预留必要的施工停滞时间。

（2）提高单位间的配合，提高协调水平
市政工程涉及的协调事务较多，业主一般为政府部门的派出机构，较施工单位有着更大的协调优势。

为保证工程顺利进行，业主方一定要发挥自身优势，协调各管线单位加快改迁施工中遇到的管线；同场施工时，协调管线单位适时进场施工，加强管线单位之间、管线单位与主体单位之间的配合，互相提供方便，避免相互干扰影响工期。

具体可以从以下两个方面进行：
一是针对市政工程各项设计方案进行全方位的了解与调研，保障市政工程设计方案与施工现场之间充分契合，并且组成专家评审团对设计方案进行审查，最终确定符合市政工程建设的方案。

二是充分结合市政工程结构特征展开工程方案设计，选择科学且规范的市政工程技术，并且保障各道施工产生工序交叉问题，最大程度上避免产生工序交叉问题，从而为整体工程的高质量竣工奠定良好的基础。

（4）疏通“堵点”防范“漏点”，提高资金审批效率在工程款结算缓慢的问题上，各建设单位既要积极疏通“堵点”，也要不断防范“漏点”，从成因入手避免结算缓慢的形成：一是加强财政资金和项目计划管理，保证在资金落实的情况下开展项目建设；二是加强工程现场管理，对可
能出现争议的工程质量、材料价格、签证变更等方面留存足够的纸质证据、第三方公证和影像证据，力求在出现评审争议时用证据说话；三是探索全过程跟踪造价的评审方式，避免完工后评审无法恢复工程建设原貌和无法衡量当时材料价的难题；四是建立健全相关制度，约束项目建设负责人不仅要负责项目建设，也要密切跟踪关注工程款支付情况；五是完善施工合同，对可能存在争议的问题在合同中明确约定，降低财政评审难度。

（5）科学统筹工程整体发展规划
市政工程施工流程的控制与管理也是一项至关重要的任务，通过施工流程管理可以保障每一道施工环节的有序进行，并且最大程度避免出现施工工序混乱问题，保障工程施工建设质量的同时，还能够逐步形成对于市政工程的科学化与规范化管理。

积极推进价值工程法在设计过程中运用，从发现问题－剖析问题－解决问题这个过程中，有组织的活动，通过头脑风暴法等，对项目进行功能分析，使其实现最低成本，最优功能。

例如在某景观大道的改造过程中，项目战线长、内容多、工期紧，且涉及20多家施工单位交叉作业，现场组织协调难度极大的局面，通过平行组织、组织交叉作业，全线勘查现场，记录标示，协作联动，面对五大难题，如全线更换侧平石增加建设成本、石材紧缺、采购时间无法保障、拆除和安装用时较长影响其他工序进度、拆除时会破坏紧贴的绿化带或人行道等因素，进行综合分析研判，确定了对原混
凝土路面破损低于20%的板块，实施酸洗方式破解难题，仅一项就节约建设成本约150万元，避免了全程大面积破除路面影响工期。

5结语
市政工程项目是城市发展的重要组成部分，直接影响到人民群众的生命财产安全。

管理人员应主动学习先进的管理理念，提高整体项目管理水平和施工效率，提高管理工作全面性和深人性，全面增强工程建设水平，促进社会发展进步。