水利工程监理主要问题及措施

⽔利⼯程监理主要问题及措施
⽔利⼯程监理主要问题及措施
⽔利⼯程作为⼀项关乎国民⽣计的重要基础设施⼯程，在调控⽔资源、防⽌洪涝灾害等⽅⾯发挥着重要作⽤，对国民经济的发展意义重⼤。

那么，下⾯是由⼩编为⼤家带来的⽔利⼯程监理主要问题及措施，欢迎⼤家阅读浏览。

⼀、我国⽔利⼯程监理存在的主要问题
⼀般来说，⽔利⼯程监理的⼯作质量主要受到三个⽅⾯的影响：⼀是整个⽔利⼯程建设中其他⽅对监理的⼲预或影响;⼆是监理⾏业⾃⾝的现状;三是政府的监管。

相应的，我们可以从这三个⾓度来探讨、分析我国⽔利⼯程监理存在的主要问题。

1、⽔利⼯程建设中其他⽅对监理的⼲预或影响
第⼀，施⼯单位、业主对监理⼯作的认识不⾜。

⼀些施⼯单位仅仅将监理当成协助承包⽅来解决⼯程技术问题的技术⼈员或质检员，还有⼀些施⼯单位认为监理所代表的是业主的利益，因⽽在施⼯过程中不予配合;⼀些业主则认为⼯程监理就是⼀个摆设，作⽤就是应付上级的检查，根本没有存在的必要，因⽽在实际⼯程建设过程中常常发⽣业主绕过监理同施⼯⽅直接联系的现象。

这些对⼯程监理的定位错误以及重要性的认识不⾜，都严重阻碍了监理在实际⼯程建设过程中⼯作的正常开展。

第⼆，施⼯单位的⽔平、资质与实际⼯程建设的需求不相匹配。

原因有两个：⼀是由于⾏政⼲预、施⼯企业的围标和串标以及纪检监察不⼒等因素导致的标⼯程招投标不规范，其结果往往是中标的施⼯单位技术⽔平较低、资质较差;⼆是施⼯单位存在挂靠资质、层层转包、违法分包的现象，这也导致⽔平低、资质差的施⼯单位混⼊施⼯队伍。

这些⽔平低、资质差的施⼯单位不仅没有健全的质量保证体系和合理的施⼯技术⽅案，且往往以追求利润为⽬的，想⽅设法降低成本，⾃然处处阻碍⼯程监理开展⼯作。

2、⾏业⾃⾝存在的问题
第⼀，总体⽔平较低。

主要表现为：从业⼈员的技术⽔平和素质不⾼，缺乏科学的管理⼿段和管理制度，监理⾏为过程的不规范。

⽬前，我国监理⾏业⼤部分的从业⼈员并⾮专业出⾝，⽽⼤多是从包括⾏政管理单位、设计单位、施⼯单位在内的其他单位调职、转职⽽来，有些甚⾄是社会⼈员的临时拼凑，这些⼈由于没有经过专业、系统的培训，往往技术⽔平较低、综合素质不⾼。

同时，重设计、重施⼯、轻监理的⾏业理念以及⽚⾯追求利润也影响着相当⼀部分监理单位⾃⾝管理制度的完善。

此外，当前不少⽔利⼯程监理单位的监理⾏为过程不够规范，往往只对施⼯阶段进⾏监理，⽽对包括设计、施⼯招标等在内的前期阶段则很少进⾏监理。

第⼆，取费标准偏低。

由于政府、⽔利⼯程建设的其他⽅对于监理的重视程度不⾜，根本上导致了⽔利⼯程监理⾏业的取费标准普遍偏低。

其结果是⾏业⾼级⼈才的流失和技术设备的落后，⽽这⼜反过来进⼀步阻碍了监理⾏业的发展，形成取费低、服务差、声誉低、发展慢的恶性循环。

第三，市场化程度较低。

⽔利⼯程监理⾏业在我国还处于发展初期，⾃⾝制度有待完善，⾏业改⾰、⾛向市场、改企转制尚处于探索阶段，许多关于该⾏业的旧有观念有待更新，加上⾏业取费标准偏低的问题，这些都阻碍了⽔利⼯程监理⾏业的市场化进程。

另外，政府⾏为也对该⾏业构成市场壁垒。

在我国当前的国情下，政府仍然在⽔利⼯程项⽬中占据主导地位，包括⽔利⼯程项⽬的规划、设计、施⼯在内的诸多环节均尚未全⾯进⼊市场化，受重视程度较低、实⼒较弱的监理⾏业想要⾛向市场化，其难度可想⽽知。

3、政府监管不⾜
监理观念落后，相关法律法规的不健全是政府监管不⾜的直接原因。

政府的监管不⾜主要体现在：⼀是⽔利⼯程监理⾏业的准⼊门槛较低，不少⽔平低、资质差的监理单位都可以混⼊⾏业，不仅影响该⾏业的整体⽔平，也对监管带来了难度;⼆是对监理⾏为过程缺乏监管，导致许多监理控制不到位的现象发⽣;三是缺乏强有⼒的处罚措施，对由于监管不⼒造成的⽔利⼯程的安全问题、质量问题未能有效控制。

⼆、解决当前⽔利⼯程监管存在问题的对策
1、提⾼社会对于⽔利⼯程监理⾏业的重视，改变落后观念
观念是⾏为的根源，只有改变当前社会重设计、重施⼯、轻监理的落后观念，才可能从根本上解决当前⽔利⼯程监理存在的问题。

⾸先，应通过⼤⼒宣传、普及⽔利⼯程监理⾏业的相关知识，让全社会对于该⾏业产⽣⼀个清晰、全⾯的认识;其次，应通过⼤⼒宣传与监理⼯作相关的法律法规，加强对该⾏业的重视程度，对于在⽔利⼯程建设中由于忽视监理⼯作⽽带来的安全问题、质量问题予以严惩。

只有为⽔利⼯程监理⾏业创造⼀个良好的社会氛围，才能使该⾏业健康发展。

2、加强⾏业⾃⾝建设
拥有⼀个良好的社会氛围只是⽔利⼯程监理⾏业健康发展的前提，该⾏业要想真正改变现状、获得发展，必须要从⾏业⾃⾝出发，加强⾃⾝建设。

可从如下⼏个⽅⾯出发：⼀是完善⾏业管理制度，加强队伍建设，提⾼从业⼈员的专业⽔平和综合素质;⼆是增强责任意识，规范监理⾏为过程，对整个⼯程项⽬进⾏全⽅位、全过程的监理，提⾼对于旁站监理的'重视程度;三是合理提⾼⾏业取费标准，提⾼⾏业待遇，以便吸引⾼级⼈才、更新技术设备;四是加快改制，建⽴现代企业制度，以适合市场化需求。

3、加强同⼯程其他参与⽅的沟通
⽔利⼯程是⼀个⼯程量⼤、难度⾼的综合性⼯程，需要⼯程各参与⽅的共同配合。

对于⽔利⼯程监理单位⽽⾔，必须加强同设计⽅、施⼯⽅以及业主等各⽅的密切合作，取得业主的信任和⽀持，获得设计⽅、施⼯⽅的理解和配合，真正成为建设单位与承包单位之间独⽴、公正的第三⽅,才能最终保证⽔利⼯程安全、⾼效、⾼质的完成。

4、完善相关法律法规，对监理市场进⾏规范
⾸先，要完善招标制度，保证施⼯⽅的⽔平、资质，提⾼其对监理的重视程度。

其次，要规范监理⾏业的准⼊门槛，提⾼⾏业的平均⽔平。

再次，要完善整个⽔利⼯程中有关监理的法律法规，对因其他⽅忽视、不配合监理⾏为⽽造成⼯程问题的予以重罚。

最后，完善相关监管机制，健全对由于监管不⼒⽽造成安全、质量问题进⾏处罚的法律法规，从过程和结果两⽅⾯对监理⾏为进⾏有效监管。

三、总结
⽔利⼯程监理对于保证整个⽔利⼯程的安全和质量意义重⼤。

当前，我国⽔利⼯程监理⾏业尚处于发展初期，存在不少问题，需要相关法律法规的有⼒⽀撑以及社会对于该⾏业的理解和⽀持，同时，⾏业⾃⾝还需加强⾃⾝建设，加强同⼯程其他参与⽅的沟通，以获得他们的信任和配合，真正发挥出其“三控⼆管⼀协调”的实际作⽤。

唯有如此，才能促使⽔利⼯程监理⾏业的健康、有序发展，才能保证⽔利⼯程安全、⾼效、⾼质的完成，为国民经济的发展做出应有贡献。

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