XXXX检察院关于规范执法、促进执法公正活动的调查报告(可编辑).doc

XXXX 检察院关于规范执法、促进执法公正活动的调查报告(可
编辑)
市人民检察院开展“规范执法行为、促进执法公正”调研报告市人大法制委员会开展“规范执法行为、促进执法公正”专项活动调研报告主任、副主任、秘书长、委员按照年初工作安排，于1 月深入市人民检察院开展“规范执法行为、促进执法公正”专项活动调研。

现状如下:1 .基本情况本市检察机关在“加强法律监督，维护公平正义”的实践中，坚持把规范执法行为作为检察工作的主题。

从1 月* * 日起，根据省、市政法委的统一部署，全市检察机关认真开展了“规范执法行为，促进执法公正”的专项整治活动，取得了良好效果。

值得肯定的主要方法和效果是:(1) 重视思想教育，树立正确的执法观念。

正确的执法理念是检察机关严格执法、公正执法、文明执法的思想基础。

在专项整治活动中，检察机关坚持把思想教育作为重要内容，紧密结合检察工作实际，组织学习讨论，邀请法律专家和检察专家举办讲座，对重点专业人员和重点执法岗位人员进行分类培训。

开展案例解释活动，教育检察人员克服执法中的陈旧观念和模糊认识，树立打击犯罪与保护人权并重、实施实体法与实施程序法、法律效果与社会效果并重、加强法律监督与自觉接受监督并重的理念。

并注意利用实际案例进行警示教育，增强思想教育的针对性。

增强严格依法办事和依法办案的意识。

（二）深入调查摆问题，突出工作重点，有针对性地整改。

全市检察机关把专项整治活动作为加强法律监督能力建设的重要内容。

学习保持共产党员先进性的具体方法，通过专项整治、学习、讨论、与规范执法要求的比较，从多层次、多角度认真检查执法中存在的问题，并采取切实可行的措施加以纠正。

首先，借鉴先进的自然教育活动方法，明确整改活动的目标和任务。

一是充分利用教育活动的实践和成果，保持共产党员的先进性，充分发挥领导干部和共产党员在专项整治中的领导和示范作用，促进党员和干部带头学习、带头调查、带头改革，有效推动活动深入开展。

同时，针对专项活动中发现的问题，制定整改方案，明确整改期限，落实整改措施，重点整改不规范执法的突出问题，加强法律监督能力建设，加强执法规范化建设，真正实现和完成专项活动的目标任务。

二是要遏制钟摆问题，尽一切努力提高执法水平。

为了加强整改的针对性，我们敢于行动，在摆检中不留死角。

在进一步深入分析先进性教育活动中反映的各种意见和建议的基础上，市检察院通过走访、座谈会、发布征求意见稿等方式，再次对执法各方面存在的问题进行了深入调查
关于如何提高法律监督能力的问题，市检察院党委召开专题会议，提出要从提高党的执政能力和构建和谐社会的高度，认识到这次专项整治活动的重要性和必要性，提高质量标准，加强质量监督。

我们仔细搜索和分析了执法活动中的违规行为，提出了执法中容易产生问题的八个细节。

我们要求每个人都注意这些问题，并采取了纠正措施来加强学习和培训，开展在职培训，并一次总结一个案例。

五是建立激励机制，推进整改。

为了把专项整治引入市级医院，整治活
动还包括评比、学习、赶超先进水平的工作。

它不仅及时传递了泸州的经验，而且在全市检察机关的整改中引进了国家模范检察院XXX 检察院的先进做法，要求各医院积极创新，创造亮点和经验。

并将规范执法行为纳入目标管理考核，年终将进行统一考核。

第六，主动接受监督，有效解决问题。

在整改过程中，市检察院机关主动公开征求意见，自觉接受监督，及时制定一定范围内的整改措施。

为了落实整改，我们把重点放在解决影响群众切身利益的问题上。

它受到了群众的欢迎。

（三）加强制度建设，完善执法标准体系。

全市检察机关坚持把健全制度作为规范执法行为的中心环节。

在调查和整改的基础上，针对发现的漏
洞和问题，制定和完善各项规章制度，标本兼治。

专项整治活动启动以来，市级法院修订制定了规范性文件，区县法院也制定完善了一批规章制度。

建立的主要系统和解决的主要问题如下:第一，针对不精确的处理程序，改进了业务程序。

使每个执法和办案环节的程序和要求更加具体。

二是针对部分执法标准不一致的情况，完善执法标准。

三是针对忽视当事人诉讼权利的问题，完善人权的制度保障。

第四，完善执法责任制和问责制，解决执法责任不落实的问题。

（四）加强监督检查，促进法律规定和各项制度的落实。

一是加强办案
过程管理和过程控制。

积极运用现代管理理论和方法，探索建立新的案例管理模式。

通过实施流程管理，将案件处理工作的基本规范和要求细化为一系列相互联系、相互联系的工作流程。

如果一个链接未完成，则不能输入下一个链接。

通过实施过程控制，办案管理和监督的门槛向前推进，由静态管理向动态管理转变，岗位监督向同步监督转变，及时发现和纠正执法中的问题。

根据最高人民检察院提出的业务、队伍和信息化“三位一体”机制建设任务，选择XXX 和XXX 两个检察院开展试点项目。

运用信息网络技术，将办案工作管理、执法活动监督和办案人员绩效考核有机结合，努力形成科学规范的长效管理机制。

第二，对一些重要制度的执行情况进行了特别检查。

我们先后对几项制度进行了专项检查，包括执行《刑事诉讼法》关于羁押期限的规定、规定最高人民检察院修订的《检察机关纪律处分条例》明确规定，对于违反法律程序、造成错案或者给当事人造成严重损失的行为，应当依法严肃追究侦查人员的责任。

（五）自觉接受监督，促进检察权的正确行使。

一是自觉接受人大及其常委会的监督，不断改进针对NPC 代表意见、批评和建议的执法工作。

认真执行公安机关、检察机关和法律机关在办理刑事案件中分工负责、相互配合、相互制约的法律规定，自觉接受公安机关和人民法院对检察机关执法活动的制约。

同时，结合专项整治活动，深化检察改革，不断完善内外部监督制约机制，创新监督制约方式方法。

一是实行人民监督员制度，加强人民对检察工作的监督。

目前，全市两级检察院已指定人民监督员对人民监督员不同意检察机关处理意见的“三类
案件”进行监督，对犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”进行撤销、不起诉和说明理由。

去年以来，在监督“三类案件”的基础上，探索了人民监督员对职务犯罪侦查中不立案、非法搜查和扣押不当立案“五种情况”的监督。

人民监督员提出的监督意见已被接受和纠正，并已反馈给人民监督员。

人民监督员制度的实施，加强了人民对检察工作的监督，对促进检察机关规范执法、文明办案、提高执法水平和质量发挥了积极作用。

二是进一步深化检察工作的宣传，通过宣传促进司法公正。

在过去几年检察工作的基础上，进一步丰富了宣传内容，丰富了宣传方式。

应当向社会公开的检察权相关活动和事项以及诉讼参与人都应当公开，以促进公平。

全市检察机关充分利用现代信息手段，积极宣传检察工作内容，为当事人和人民群众行使知情权、参与权和监督权创造条件，增强执法透明度，拓宽接受社会各界和人民群众监督的渠道。

三是加强检察机关的内部监督和制约。

一方面，检察院内各业务部门之间的分工限制了不同内部机关受理案件、
立案调查、审查逮捕、审查起诉和其他工作。

负责职务犯罪侦查的法院领导不得同时负责侦查监督和公诉。

监狱检察部门应当监督检察机关办案部门对犯罪嫌疑人的羁押，防止违反办案期限超期羁押的刑事申诉。

检察部门应当审查、监督和纠正当事人对检察机关办案部门处理案件的申诉。

对扣押的款物实行管办分离”的决定不当的，应当统一交由检察机关财政部门保管。

另一方面，要加强上级检察院对下级检察院工作的领导和监督。

在查办职务犯罪案件中，建立了”双报核准、双报”制度，即省级以下检察院决定撤销案件或者不起诉，必须报上一级检察院批准，并经上级检察院批准
一些检察人员没有牢固树立执法为民的观念，没有严格执法，没有强烈的依法办案意识。

重实体、轻程序”、重打击、轻保护”等执法理念已不能适应新形势和新形势的需要。

(二)执法不严格、不规范的问题依然存在。

有些无法依法履行法律监督职责。

有些执法不严，难以监督和纠正司法不公的问题。

有的不依法保护诉讼参与人的诉讼权利，不履行告知义务，不积极配合律师会见和查阅材料，变相拖延时间，设置障碍，有的不严格执行程序规定，甚至逃避法律制裁。

(3)执法不文明、作风不正的问题依然存在。

有些人对群众的利益关注不够，对上访者漠不关心。

他们没有做出足够的努力来解决实际问题。

有些不注重办案的方式方法，造成了一些不良的社会影响。

有些工作效率低，办案慢。

(四)现行执法规范不够严格，有些规定过于原则性、针对性和约束性。

一些法律、法规和规章没有得到严格执行。

一些条例和规则在一些区县法院没有得到严格执行。

有些人甚至同时犯罪。

(5)基础工作相对薄弱，执法保障机制不完善。

目前，全市检察机关检察官数量不足，导致区县基层检察官数量不足。

检察官短缺与大量案件之间的矛盾十分突出。

一些区县检察院处理赃款赃物案件的资金不足，导致一些检察院在严格公正执法过程中容易受到利益驱动的影响。

三、几点建议(1)深入开展社会主义法治理念教育，为进一步规范执法奠定坚实的思想基础。

要坚持在规范执法活动中加强学习教育，更新执法理念，始终引
导检察人员准确理解社会主义法治理念的基本内涵和精神实质，用社会主义法治理念武装头脑，指导实践。

(二)进一步完善规章制度的实施，确保检察工作规范执法。

一是要进一步巩固、修订和补充现有的规章制度，建立一套严格的程序、具体的标准、明确的职责和科学的评价检察业务的标准体系。

第二，要狠抓制度落实，确保执法活动规范化。

特别是要加强对执法活动的监督，确保执法中的问题能够及时发现和纠正，有效防止执法中的随意性。

为了增强人民检察院法律监督的公信力。

(3)推进业务、团队和信息化“三位一体”机制建设，提高管理水平。

坚持加强标准化建设与推进“三位一体”机制建设的有机结合，充分利用信息技术提高检察机关科学管理和规范化执法水平。

(四)加强检察队伍和基层基础设施建设，为执法规范化提供保障。

坚持以公正执法为核心的原则，以专业化建设为方向，全面加强检察队伍建设。

认真贯彻执行《检察官法》，进一步采取有效措施，不断提高检察官的政治素质、业务素质和职业道德。

解决检察人员的一些具体困难和问题，充分调动检察人员的积极性和创造性，有助于维护司法公正，保障司法公正，
势在必行。

(5)市委、市政府应积极呼吁。