投标服务方案

【实用范文】
一、行业发展趋势
通过近年来各行业主管部门的一系列政策动向来看，招标代理服务的发展趋势将是走向行业管理统一化、代理服务全面化、招投标信息网络化和招投标管理电子化等方向。

行业管理统一化：由国家发改委进行统一协调，将原建设部、财政部和商务部等各部门分别主管的方式，逐渐整合成一个地域内相对统一的集中采购监管平台，如以省和市级指定政府机构为管理平台、以区县一级为业务实施层面，将本地区行政范围内所有涉及政府公共支出建设和采购的项目整合到这个监管平台中进行信息公开、统一监管并建立信用评价体系；通过对招标代理机构进行资格审核确认、对专业人员“招标师”采取考试合格和职业资格注册等管理手段，对拟进入本行业的中介服务机构进行标准统一的行业准入审批、年审和监督管理。

采购代理服务全面化：招标代理机构不再只是分别从事工程招标、政府采购、国际招标或其它监理、造价等专项咨询服务，而是必须能够做到对工程建设项目或企业采购业务所有相关服务提供全面化的整体性咨询服务。

大量目前只能从事政府采购业务或其它非技术主导型招标业务的小型代理机构在综合型招标咨询服务集团的市场份额挤压和委托人择优汰劣的选择下最终将被淘汰出市场。

招投标信息网络化：目前大部分招投标项目信息已经通过行业内具有一定影响力的网站和各地、各级政府的监管部门网站进行公开，传统的报纸和杂志等信息传播渠道将很快被取代；出于监管的要求，信息公开化将成为招投标项目的必要条件；而除了各地政府统一指定的信息发布网站之外，所有的招投标信息也将逐步向行业内有影响的网站倾斜集中，最后演变为受国家主管部门认可、统一指定的信息发布平台。

二、优势招标机构的标准
全国共有5000多家招标机构，其中规模较大，实力较强的仅100家左右。

在行业对标中我们发现，业绩规模较大的招标机构无一例外都是事业单位或国有企业，这类机构完成了全国招标行业八成以上的招标总额，其余机构的经济性质复杂，总共完成的招标额不足行业总额的二成。

从外部看，招标机构的业绩受到其所在地总体经济发展水平的影响，经济发
达地区的招标机构其业绩规模也相对较大；从内部看，业绩好、规模大、实力强的招标机构都有以下六个方面的相同点：
1、政府资源
根据《招标投标法》的规定，必须招标的项目包括：
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

因此，招标主体多为政府部门、事业单位、国有企业，以及与之相关的单位或部门。

与政府部门关系密切，或者隶属相关主管部门管理的招标机构，则更容易获得政策的支持，也更容易接到招标业务。

这一因素对于招标机构承接招标项目，尤其是重大项目非常重要。

2、资质级别
招标资质是招标机构的从业门槛，目前行业内主要有四项资质：国际招标资质、工程招标资质、政府采购资质、中央投资项目招标资质，分别由国家商务部、建设部、财政部、发改委颁发。

每项资质均对应有具体的管理办法，对招标机构的人员、业绩、工作质量等都有一定的要求，招标机构要承接招标项目，需要具备相应的资质条件。

现在的5000多家招标机构中，绝大多数只具有乙级及以下的资质，很多大型招标项目都不能参与。

四项资质均齐全且都是甲级资格的招标机构不到60家，占招标机构总数的1%左右，因此，甲级招标资质也是相对稀缺的资源，是业务扩张的坚实基础，甲级资质数量是体现招标机构优势的一项重要指标。

3、项目业绩
有大的行业才有大的企业。

招标行业作为一个特殊的专业性服务行业，其项目业绩的衡量，必须参考行业内的总体情况。

招标机构的项目业绩反映出其规模、经验、业务范围等多个方面优势，是机构综合实力的有形体现，也是赢得客户认可的关键所在，这对于开发招标业务有着重要的推动作用。

行业内招标机构虽多，但业绩规模大的机构却为数不多，年均招标额超过10亿元的只有接近100家，50亿元以上的更是不到50家。

项目业绩规模大的招标机构完成的项目多，业务范围广，重大项目的经验丰富。

与客户洽谈业务时，具有同类型招标项目经验成为客
户选择招标机构的一项重要因素，尤其是对于重大投资项目，没有类似项目经验是很难介入承接招标工作的。

在这方面，起步早，项目业绩规模大的招标机构就具有先发优势，而业务范围的开拓和项目经验的积累非一朝一夕可以完成，因此新成立的招标机构一般也很难接到大型招标项目，而这反过来又影响制约着其发展。

4、质量管理
招标工作不仅要求严格依照相关法律法规开展，还要尽可能为用户采购到物美价廉的'产品，在科学严谨性方面要求高，招标机构要有可靠的工作质量作为保障，才能为客户提供满意的招标服务。

自2000年起，一些招标机构开始逐渐引入ISO质量管理体系，通过ISO认证加强内部质量建设，增强招标工作的规范化程度，使各种类型的招标代理服务均按照标准化要求和程序进行实施和资料存档，加强了对委托人的支持性服务。

目前招标代理机构是否通过ISO质量认证也成为了客户选择委托招标项目的重要考虑因素。

三、应对方案
1、建立招标采购专业性顾问服务模式：顺应行业发展方向，利用专业经验和行业优势结合招投标信息系统的建设和推广，积极推行招标采购服务顾问制，同时兼顾采购人对招标采购工作的监督。

2、加强针对从业人员和委托人的专业培训：由于目前招标代理专业服务水平不高、招标程序表面化、不能给招标人带来明显的实际效益，形成了招标代理的服务费打折比例过高、必须满足业主不平等条件、外地和私营招标机构不择手段加入竞争等严峻的经营压力。

究其根本，是招标代理服务的性价比不高，最终导致招标人或业主委托招标意愿的降低和对招标代理机构专业能力及职业道德的怀疑。

所以，提高从业人员的业务水平和职业素养是整个招标代理行业需要迫切解决的问题，招标代理机构应该重视对业务人员的培养和储备，安排合适的资深专家或机构负责人专门负责人力资源培养计划和相关培训工作。

同样，采购人对招标工作的管理水平和专业能力对采购效果也具有决定性的影响，可以通过行业协会统一、定期安排对采购单位相关主管人员的政策性宣讲和招标采购实务分析方面的专项培训。

3、尽快建立招标代理行业服务标准、推行ISO9000质量管理体系：招标代理工作需要以高效优质、标准化的服务取得委托人和主管部门的认可，是与现代化的质量管理体系分不开的。

由于目前行业服务标准尚未形成，造成各个招标代理机构的服务水平参差不齐、最终影响行业整体服务水平和社会印象。

通过建立由行业协会牵头拟订、招标代理机构共同遵循的行业服务标准，推动招标代理服务机构进行ISO9000质量管理体系认证，认真梳理、及时更新完善标准化服务和流程，要求所有从业人员在实际工作过程中认真贯彻执行相关标准并及时进行反馈修正实施，可以使招标代理机构的业务质量及管理效率大大提高，从而达到提高客户满意度、降低管理成本、加强业务发展和辐射能力等目的，推动招标代理行业的良性发展。

一、招标代理服务
1.人员到位
为全面完成业主方招标代理工作，为业主选择即经济又有实力的中标人。

我公司针对具体项目进行认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成项目组，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。

我公司在实施代理活动中，认真领会招投标的精髓，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。

2.遵纪守法
我公司认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，维护招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。

3.质量保证
为保证工作的质量，招标过程严格遵循《中华人民共和国招标投标法》和江苏省、南京市有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。

4.限时服务
对于业主的意见和要求，我们在24小时内响应，积极解决业主所提出的问题，解答业主的疑问。

让业主满意。

同时对招标代理人员工作质量检查、考核，分析和改进。

5.保密
在整个招标过程中严格保密。

报名的投标人的情况保密；通过资格预审投标人的情况保密；招标标底的保密，评标情况保密。

不泄露因工作需要而接触到的建设单位、承包单位、及材料、设备供应单位的商业秘密。

严格执行项目负责制，不透露任何情况给不参与项目的其他人员，与业主的交流过程中有专门负责。

6.廉洁自律与独立
为了保证招标代理的廉洁自律与独立性，招标代理项目组必须建立廉洁自律制度，并主动接受业主、公司的监督检查，公司定期对招标代理项目组人员进行有针对性的检查和教育。

二、招标代理实施方案
1.附件：企业组织机构框架图
三、招标代理方法内容和措施
（一）招标代理工作制度
1、招标代理质量控制制度
（1）为保证工作的质量，招标过程严格遵循《中华人民共和国招标投标法》和江苏省、南京市有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。

（2）我公司负责组织编制招标文件中的商务部分和部分技术部分，业主或其委托的设计咨询单位将提供技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、以及设计文件和图纸等。

项目经理将对业主和业主的委托人就投标人资格预审、编制招标文件以及一些合同条款的基本原则进行解释、宣传和指导，包括：竞争与非歧视性原则；公平、公正、公开及诚实信用的原则；经济性原则；合理分包的优化原则；最大限度的量化原则和最低要求限制原则；执行国家消防、安全、劳动保护、节能、环境保护等政策的原则；遵守《招标投标法》及有关法律、法规的规定的原则。

2、挡案管理制度
招标过程严格按有关法律法规要求执行，对招标过程中的所有原始资料完整保存，不得伪造、隐匿或销毁。

招标过程中标识以每个招标代理序号为唯一性标识。

招标代理过程的资料保护保管，装订成册，按记录控制程序执行。

招标代理过程中委托方提供的图纸资料，由代理人识别、验证并登记，发现不适用或损坏情况，向委托方报告，留下记录。

资料完整后封存归档。

3、检查、考核和分析制度
满意信息调查、分析及改进
为了更好听取委托方或招标主管部门意见，改进服务。

在招标项目结束后一个月内对进行满意信息调查，发放工程招标代理评价意见表。

对评价意见情况进行分析，找出影响顾客满意的主要潜在问题，针对潜在问题采取预防措施。

服务过程的监控、分析和改进
对招标代理人员工作质量检查、考核，分析和改进。

4、廉正自律制度
（二）招标代理工作进度计划
1、拟定招标方案；2天
2、拟定招标公告或者发出投标邀请书；5天
3、审查潜在投标人资格；0.5天
4、开始招标到开标；20天
5、组织开标、评标，中标单位公示5天；
8、草拟工程合同；
与招标有关的其它事宜
（三）招标代理工作流程
根据近几年我公司从事招标代理工作的经验，拟采用以下工作流程：
1、签订招标代理委托协议
2、拟定招标方案
3、招标资格与备案（根据需要）
4、发布招标公告或发出投标邀请书
5、编制招标文件、发放招标文件
5.1按照业主的委托要求和有关行业部门的规定编制招标文件。

一、项目概况：
本项目为**县2017年县乡道路提升工程，共三段……..，概算金额10000万元。

二、服务理念：
1、依法操作
我公司保证在工程招标工作的具体实施过程中，严格按照《中华人民共和国招标投标法》、安徽省实施《中华人民共和国招标投标法》以及其他有关法律法规的规定，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，进行规范操作。

2、规范操作
（1）程序规范
我公司保证招标代理工作将严格按照国家、省、地市及**县的招投标相关的法律法规及我公司内部控制制度程序规范操作。

（2）内容规范
招标过程中涉及的所有文件的格式以及内容均应符合建设管理部门颁发的有关规范性文件的规定及**市招标局、交易中心制定的关于招标文件、合同文件示范文本的规定，内容齐全。

并将**县重点工程建设管理局《安全生产检查规定（试行）临重字〔****〕**号》、《工程建设奖励及违约处罚管理细则***字〔****〕**号》等文件融入其中。

3、对招标人全面负责充分维护招标人的利益
我公司作为招标代理机构，应从为招标人服务的角度，站在招标人的立场上充分维护招标人的合法利益，应做到每份文件、每项工作均及时向招标人汇报。

遇到重大决策性问题时，应从规范招标的角度协助招标人分析问题、出谋划策，直到问题的解决，达到招标人满意。

4、虚心接受**市招标局的监督管理和业务指导
招标代理所涉及的行业及业务范围比较广，专业性强。

做为代理机构要不断的学习领会不同行业、不同层次的专业知识，这就要求代理机构要向监督管理部
门及社会各界等讨教学习，认真钻研，这样才能提高自身、团队的业主水平更好地为招标人服务，把监管部门和招标人交给的代理工作做的更好。

三、代理工作方案：
制定完善的招标方案是搞好招标代理工作的基础。

拟确定本项目的招标方案内容如下：
招标方式：公开招标、合理低价中标；
资质要求：因本项目为****。

因此要求潜在投标人需具有公路工程施工总承包三级及以上资质或同时具备公路路基、路面专业承包三级及以上资质，要求项目负责人具有公路二级及以上建造师资质。

标段的划分：根据道路实际情况和业主要求本项目划分为4个标段；分两次招标。

招标范围：工程量清单以及招标文件范围内的所有内容；
类似工程业绩：因本项目为水泥混凝土路面，近年大型公路项目沥青混凝土路面居多。

因此业绩标准设置为****万元。

四、质量与进度控制措施
1、质量控制措施
1.1严格遵守《中华人民共和国招投标法》、**县关于招投标的相关法律法规等的要求。

1.2招标过程由**县督管理部门对项目招标活动进行监督，使整个工程招标活动处于受控状态。

1.3对招投标活动在质疑时间内接受有效投诉或质疑，并对投诉或质疑进行回复处理，避免违法违规行为的出现
1.4在招标文件中对招标范围、投标人职责等应有清晰的描述，使投标人对招标要求有足够的理解，对招标项目有比较清晰的概念，从而投标报价更为确切，
1.5组建具有工程招标代理经验的工作人员，完善职责分工，要求责任人严格按照计划时间节点完成工作，责任到人。

五、代理服务事项及时间节点把控
六、开、评标工作方案
6.1开标服务理念：
1、依法规范操作
2、严格按照招标文件规定
3、对招标人、投标人负责维护招投标双方的利益。

4、虚心接受**市招标局的监督和指导
6.2开标工作方案：
开标当日工作分为三大项。

第一项：投标截止时间前的前期准备工作；第二项：开评标工作；第三项：评标结束后工作。

本方案第6.2.1条为投标截止时间前的前期工作。

第6.2.2条为开、评标工作。

第6.2.3条为开评标后工作。

为保证开标工作顺利进行我单位根据本项目情况拟派出工作人员6人按照下述工作流程组织本项目的开标工作。

6.2.1开标前准备工作
在开标前日由公司工作人员工作人员通知提醒业主、交易中心项目负责人等与开标相关的所有人员次日开标。

并通知业主方代表于开标当日24时00分前到达市招标局抽取评委。

a)开标当日我公司将配备业务用车2辆，开标工作人员6人在开标当日。