全区消防安全大检查大整治工作方案

全区消防安全大检查大整治工作方案为认真贯彻市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强安全管理工作的紧急通知》（XX办发电〔2017〕2号）、市政府办公厅《关于加强居住出租房安全管理工作的紧急通知》（X政办发电〔2017〕1号）、《关于立即开展出租房大排查大整治的紧急通知》等文件精神，深刻吸取XX“X·X”、XX“4.11”、“4.22”等火灾事故教训，深入推进安全生产大检查，根据省消安委办公室《全省消防安全大检查大整治工作方案》（X消安委办〔2017〕13号）要求，决定在全区开展消防安全大检查、大整治活动，现制定本方案。

一、工作目标巩固深化安全生产大检查成果，结合夏季消防检查，深入排查整治各行业领域单位（场所）突出火灾隐患，努力实现行业消防安全标准化管理，提升行业消防安全管理水平，坚决杜绝重特大和群死群伤火灾事故，为党的十九大召开创造良好的消防安全环境。

二、时间安排消防安全大检查、大整治活动从即日起开始至党的十九大闭幕。

三、工作任务消防安全大检查、大整治活动在余杭区消防安全委员会的领导下，由余杭区消防安全委员会办公室具体负责实施。

区消防大队负责大检查、大整治活动领导小组办公室日常工作，为有关部门提供消防安全技术要求和业务指导，组织督导检查，定期通报工作，组织劳动密集型企业、居住出租房的消防安全大检查、大整治；区消防大队指导公共娱乐场所、农家乐（民宿）开展消防安全大检查、大整治；区安监局组织工贸行业、非煤矿山、危险化学品（城镇燃气管线、地质灾害点和废弃矿山除外）领域的安全生产大检查、大整治；区经信局组织民爆物品行业生产和经销环节、国防科技工业等领域的消防安全大检查、大整治；区教育局组织寄宿制学校和由教育部门批准的民办教育机构（含幼儿园、托儿所）的消防安全大检查、大整治，落实《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》要求；区民宗局开展寺院、宫观、教堂等宗教活动场所的消防安全大检查、大整治；区民政局组织社会福利机构和婚姻、收养、殡葬、救助服务机构及烈士纪念设施等领域的消防安全大检查、大整治，落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》要求；区商务局组织商贸企业的消防安全大检查、大整治；区司法局组织监狱和戒毒管理系统的消防安全大检查、大整治；区住建局组织建筑施工领域消防安全大检查、大整治；区城管局指导和督促做好城镇燃气管线的消防安全大检查、大整治；区交通运输局配合督促企业加强车站、码头、港口、交通运输工具的消防安全大检查、大整治；区文广新局组织互联网上网服务经营场所、娱乐场所和营业性演出、文化艺术经营活动场所、图书馆、文博馆等文化市场和所属单位的消防安全大检查、大整治；区卫生和计划生育局组织医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等领域的消防安全大检查、大整治，落实《医疗机构消防安全管理九项规定》要求；区市场监管局配合有关部门做好商品交易市场领域的消防安全大检查、大整治；余杭广电传媒集团组织开展所属文化、广电各单位的消防安全大检查、大整治；区旅游局组织旅游景区、旅游景点领域的消防安全大检查、大整治；国网杭州市余杭区供电公司组织本公司系统内的消防安全大检查、大整治。

四、工作措施（一）广泛动员部署。

各镇街、各部门要进一步深化安全生产大检查工作，召开专门会议，专题部署大检查、大整治活动。

要广泛宣传发动相关部门、公安派出所、各级网格人员、单位负责人、出租房房东等，确保动员部署到位。

要组织行业协会、单位（场所）负责人召开会议，传达部署大检查、大整治活动要求，明确排查整治目标任务。

（二）全面排查隐患。

各镇街、各部门要在前期排查的基础上，采取单位自查、部门抽查、专业检查、网格排查等形式全面排查突出火灾隐患。

重点检查自动消防设施操作人员是否持证上岗、消控室是否保持24小时值班、疏散通道和安全出口是否保持畅通、消防设施是否保持完好有效、单位是否组织员工开展培训演练等问题。

区消防大队要发挥专业优势，组织相关部门开展消防安全业务培训，明确排查内容和整改技术要求，提高相关人员业务水平。

各镇街、各部门要指导督促单位对照消防安全检查要点开展火灾隐患自查自改，逐一列出隐患清单，督促落实整改措施。

各镇街要组织公安派出所民警、网格员等基层力量对辖区内的单位（场所）、居住出租房等开展全面排查，摸清火灾隐患底数，建立火灾隐患清单。

（三）深入推进整治。

在单位自查自改的基础上，各镇街、各部门对检查发现的火灾隐患和问题，能立即改正的，要督促单位（场所）立即落实整改；一时难以整改的，要责令限期改正，并督促指导单位制定整改方案、落实整改措施。

对存在消防违法违规行为的，要落实行业监管职责，组织联合执法，加大督改力度；对存在重大火灾隐患的单位（场所），要按照“应挂尽挂”的原则予以挂牌，相关行业主管部门要落实职责，督促单位落实整改和管控措施。

对久拖不改的突出火灾隐患，要采取法律、经济、行政、舆论等手段，督促单位（场所）整改到位、管控到位。

（四）强化宣传培训。

各镇街、各部门要广泛依托传统媒体和各类新媒体，加强对消防安全常识、火场逃生自救知识的宣传普及；要发动乡镇、街道、村（社区）和物业服务人员，深入社区、农村、居民家庭，特别是城中村、城乡结合部等区域，普及用火、用电、用油、用气消防安全常识和火灾现场自救逃生知识技能，提高群众自防自救能力；要组织党政机关、行业部门工作人员定期开展消防知识和技能培训，培养消防安全“明白人”；要督促指导单位（场所）加强对消防安全责任人、管理人、员工的培训，提升单位自我管理水平。

（五）规范日常管理。

有关部门要根据本行业本系统的特点和消防安全风险点，将消防安全纳入本行业消防安全标准化管理，指导督促本行业本系统单位（场所）按照标准落实火灾防控各项措施、落实消防安全主体责任。

各镇街、各部门要建立消防安全形势分析研判、定期调度机制，组织开展本区域消防安全风险调研评估，根据评估结果部署针对性整治，加强消防安全管控，重点督促单位落实日常消防安全制度，全面提升单位消防安全“四个能力”。

（六）开展常态化督查。

根据部门职责，结合有关地区火灾风险点，市督查组将每月对各地大检查、大整治的组织部署、隐患排查整治、宣传教育培训等推进情况进行督导检查，各镇街、各部门好做大检查大整治相关工作。

五、工作要求（一）加强组织领导。

各镇街、各部门要高度重视消防安全大检查、大整治活动，切实加强组织领导、细化工作方案，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，逐级压实消防安全属地责任和部门监管责任。

各级政府领导要亲自协调、亲自研究、亲自督办，带头深入一线加强指导检查。

（二）强化协调配合。

各镇街、各部门要牢固树立“兜底”意识，积极履行协调统筹职责，加快推进消防安全重点难点问题整治。

各有关部门要树立大局意识，积极建立联合执法机制，对涉及多部门的重大火灾隐患和整治难点，要主动加强部门间沟通会商，合力消除火灾隐患，确保各项措施落实到位。

（三）强化督导检查。

加强与各镇街、各部门的工作联系，定期检查、指导、通报工作。

要建立督导考评机制，定期对大检查、大整治工作开展情况进行督导检查，对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要进行通报或约谈，并按照相关规定追究当事人责任。

各镇街、各部门工作情况，请每月20日前报区消防安全委员会办公室（通过区政务平台发钭池静邮箱）。

联系人：钭池静；联系电话（传真）：XXXXXX。

附件：1.突出火灾隐患整治市级部门任务分解表2.消防安全检查要点附件1突出火灾隐患整治区级部门任务分解表附件2消防安全检查要点——学校、幼儿园一、是否建立并落实逐级消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全责任人及工作职责，配备专（兼）职消防管理人员。

二、是否每月组织开展一次全面的防火检查，对发现的消防安全问题，是否及时督促整改；是否安排专人进行每日防火巡查（含夜间），做好巡查记录。

三、安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通，宿舍楼安全出口是否存在锁闭现象，宿舍楼、教学楼、图书馆等人员密集场所门窗、阳台部位是否设置防盗窗等障碍物。

四、是否依法配置消防设施、器材，并保持完好有效。

建筑消防设施是否定期进行维护保养、每年进行一次全面检测。

五、燃气设备是否定期检查维护，是否定期清洗食堂油烟管道。

六、电气线路是否定期检查维护，宿舍楼是否存在使用取暖器、热得快等大功率电器现象。

七、实验室中易燃易爆危险化学品是否落实专人管理，保存措施是否安全可靠。

八、学校（幼儿园）每年是否对教职员工开展一次全员消防安全培训；中小学校每学期对学生开展消防安全教育是否不少于2个课时，高等学校每学年是否举办不少于1次消防讲座。

九、是否组建志愿消防队，定期开展训练，是否具备扑救初起火灾和组织引导人员疏散逃生的能力。

消防安全检查要点——社会福利机构一、是否建立并落实逐级消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全责任人及工作职责，配备专（兼）职消防管理人员。

二、是否每月组织开展一次全面的防火检查，对发现的消防安全问题，是否及时督促整改；是否安排专人进行每日防火巡查（含夜间），做好巡查记录。

三、是否存在违规吸烟和违章动用明火现象，使用蚊香、蜡烛、取暖器时是否落实消防安全防护措施。

四、是否存在违规用电，使用电热毯、电磁炉、热得快等大功率电热器具。

五、安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通。

六、是否依法配置消防设施、器材，并保持完好有效；建筑消防设施是否定期进行维护保养、每年进行一次全面检测。

七、房间和主要活动场所是否安装独立式感烟火灾探测报警器等简易消防设施。

八、是否对所有员工、老年人每半年开展一次消防安全培训，员工上岗前是否经过消防安全培训，达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）要求。

九、是否制定灭火和应急疏散预案，明确每班次、各岗位人员负责报警、疏散、扑救初起火灾的职责，并每半年至少演练一次。

消防安全检查要点——体育场馆一、是否建立并落实逐级消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全责任人及工作职责，配备专（兼）职消防管理人员。

二、实行承包、租赁或委托经营、管理时，是否明确各方的消防安全责任，是否对承包、租赁单位（个人）落实消防安全职责情况开展检查指导。

三、是否每月组织开展一次全面的防火检查，对发现的消防安全问题，是否及时督促整改；是否安排专人进行每日防火巡查，做好巡查记录。

四、安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通。

五、是否依法配置消防设施、器材，并保持完好有效；建筑消防设施是否定期进行维护保养、每年进行一次全面检测。

六、电气线路敷设是否规范，是否定期检查维护；举办节庆、文体等大型活动前，电气线路消防安全检测是否合格。

七、消防控制室是否实行24小时值班制度，每班不少于两人，值班人员是否持证上岗。