人才概论

社会价值。社会价值是指人才被其所处的客观 社会环境和社会主体所承认的那一部分有效价 值。这是人才价值的最终形式，也是关键价值 形态。
上述四者的关系是由大到小，由可能到实际的 关系。
成功 高度
A
人才
B
承认 线
年龄
英国技术移民评分标准
评分在65分（28岁及以下申请人）或者75分 （28岁以上申请人）以上，有能力在英国找到 工作或自谋职业的各行业人才均可申请英国高技 术移民（HSMP：Highly Skilled Migrant Programme），HSMP对语言没有硬性要求， 只要你的语言水平满足工作需要即可，评分标准 分为以下几块，申请人根据自己各项得分加总就 可以得到自己的总分：
舒尔茨的人力资本理论
舒尔茨人力资本理论的基本内容
舒尔茨之后，经济学研究发现，我国投资１亿元 在物质资本领域，增加额为２亿，而在人力资本 领域则为６亿。诺贝尔经济学奖詹姆士.海克曼 测算，中国把ＧＤＰ的2.5％用于教育投资，而 30%用于物质投资；相比下，美国分别为5.4% 和17%，韩国为3.6%和30％。中国在良种资本 投资上是12:1，韩国8:1,美国3:1。海克曼认为这 远远低于各国平均水平，不改变将丧失财富增长 的机会。
三是外部条件是人才进行劳动的必要因素。 四是人才取得的创造性劳动成果必须对社会的
发展产生积极影响。
定义三（21世纪）
人才，是指那些具有良好的素质，能够在 一定条件下不断地取得创造性劳动成果， 对人类社会的发展产生了较大积极影响的 人。
胡锦涛在2003年12月19日全国人才工作会议上 指出：“要牢固树立人人都可以成才的观念， 坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业 绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯 职称，不唯资历，不唯身份，努力形成谁勤于 学习、勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能 获得发挥聪明才智的机遇，就能成为对国家、 对人民、对民族有用之才的社会氛围，创造人 才辈出的生动局面。”
最大的国家。从目前的情况看，日本吸引人才主 要有以下四种途径： 一、聘请专家。 二、举办国际性学术会议。 三、建立海外实验室。 四、广招海外人才。
新加坡
新加坡政府注重引进技术水平高的专业人员，来 满足金融服务业等资本密集型行业和制造业等劳 动密集型产业的需要。新加坡引进各种层次人才 的目的有三个，一是促进外资引进，二是扩展关 键行业，以利竞争，三是改进服务行业水平。目 前全国近４００万人口中，外国人占１／４。新 加坡政府吸引外国人才的优惠政策有：首先，减 免税，即企业在招聘人才方面的支出可以享受减 税；其次，提供高薪和住房；再次，培训 。
持有价值的高低主要取决于以下两个因素：一 是人才内在素质的优劣；二是人才各内在素质 之间的结构优良与否。
发挥价值。发挥价值是指人才自身的内在素质 在外化过程中表现出来的价值。这是人才价值 最终实现的中介形态。
发挥价值的大小主要取决于如下三个因素：一 是人才自身是否具有输出价值的积极性及其程 度；二是社会是否为人才提供了价值输出的必 要条件；三是价值输出的难易程度。
德国：出台新政策
德国“移民问题委员会” 报告(１）德国每年将 允许５万名外国人移居德国。（２）在５万名 移民中，经济和科技方面的尖端人才每年可接 纳２万人，并且可以携带家属，得到永久定居 的许可，但条件是这些人的年收入至少为１６ 万马克。（３）对劳动紧缺的行业，每年也允 许移民２万人，并参照加拿大的模式，采取评 分制，主要评分项目为申请人的年龄、家庭状 况、外语水平和学历等，低于标准者，不得迁 入。（４）最后１万个移民名额，考虑给要求 到德接受职业培训的年轻外籍人。
结论：知识经济本质上是人才经济
经济增长同人才增长的正相关
二、世界列强争夺现代人才
美国: “绿卡政策”
美国的绿卡正式称谓是“Permanent Resident Card（永 久居留卡）”，也叫I-551，上面记录了持卡人的照片、指 纹、姓名等资料，可以通过申请获得，申请人通常需要在 美国有固定工作或配偶子女在美国定居。申请成功将给申 请人发放绿卡，持卡人需要按期更新卡片。
韩国
为了吸引海外留学人才，制定了留学人才“长期 回国计划”、“临时回国计划”、“外国学生访 问计划”、并且在1999年实施“21世纪精英工 程”。
印度
在2001年启动“百万软件人才工程”，计划将 软件人才从40余万的存量提升到100万。
中国
2004年8月实施了《外国人在中国永久居留审批 管理办法 》
1、教育背景： 2、工作经验：
学士学位 15分 （1）28岁以上申请人：
硕士学位 25分 博士学位 30分
大学毕业5年以合上一条且工作经验中有2年高
级经验 35分
大学毕业10年以上工作经验，且 有5年高级经验 50分
在留住、用好人才方面，德国提出了四条措施： 一是实行高薪制，让科技人才能实现自己的价值； 二是给予晋升机会，让员工感到有吸引力；三是 提供好的社会福利（如提供免费私车停车位、附 加养老保险、带薪休假等）；四是创造好的环境、 机会。
澳洲
澳大利亚 随着澳大利亚人口年龄老化，技术移民将在澳大
1、再生性 – 人口的再生产 – 劳动力的再生产 – 劳动能力的再生产
相对于自然资源在开发过程
生成过程的时代性 中所处的绝对被支配性
开发过程的能动性
使用过程的时效性
人才 区
非人 才区
0 20 30 40
50 60 年 龄
开发过程的持续性 – “干电池理论”
– “蓄电池理论”
充电期 放电期
（2）28岁及28岁以下申请人： 大学毕业2年以上工作经验 25分 大学毕业4年以上工作经验 35分 符合上一条且工作经验中有1年高级经验 50分
高级经验指在公司担任总经理，主任，部门经理， 主管，项目负责人等
3、上一年收入（Level C）： （1）28岁以上申请人： 年收入12500英镑（18万元人民币）以上 25分 年收入31250英镑（42万元人民币）以上 35分 年收入78125英镑（100万元人民币）以上 50分 （2）28岁及28岁以下申请人： 年收入8450英镑（12万元人民币）以上 25分 年收入12500英镑（18万元人民币）以上 35分 年收入18750英镑（25万元人民币）以上 50分
定义二（20世纪90年代代表）： “人才，是指 在一定社会条件下，能以其创造性劳动，对社 会或社会某方面的发展，作出某种较大贡献的 人。”（进步在于：注意到并强调了人才受特 定的社会历史限制。）
上述2定义的局限：
第一，强调人才是以创造性劳动来为社会作贡 献的。这种强调方向是对的，但不准确。人才 对社会作贡献的是他的劳动成果而不仅仅是创 造性劳动。
转化价值。转化价值是指人才在价值输出后， 实际转化为具体成果的那一部分有益价值。人 才内在素质外化的结果就是人才劳动成果的产 生。
转化价值的大小主要受5个因素影响：一是人才 思想政治素质的高低；二是人才专业知识能力 的优劣；三是人才工作条件的好坏；四是人才 工作方法科学与否；五是人才工作是否得到他 人的配合与支持。
人才的主要属性(观点一：主要从人才 与一般人的区别角度分析)
先进性（衡量人才的基本属性） 创造性（现代人才的本质属性） 时代性（人才的社会历史性） 时效性：（人才素质的形成和作用的发挥在不
同的时间，其效果是不一样的） 层次性和多样性 （附：人才人力人口关系）
人才的主要属性（观点二：主要从人才 资源与其它资源比较的角度分析）
时代 前农业文明 农业文明 工业文明
非劳动力的 生产力关键
因素
社会财富 的主要生
产者
社会财富 的主要占
有者
原始资源（与 土地相关）
自然产生
团体共同占有
土地
奴隶或农民
奴隶主或地 主
资源与资金
产业工人
资本家（括 地主转化的
资本家）
知识经济
科学技术
知识分子
知识分子 （与工人阶 级相统一）
特征6：生产的国际化和经济的全球化 趋势空前加强
拥有美国绿卡后不需去美国大使馆或领事馆申请签证只需 出示护照和绿卡就可自由出入美国国境，同时在美国国内 基本享有和本国国民一样的待遇。绿卡持卡人通常需要每 年在美国居留一定时间，超过两年未入境的持卡人可能会 被取消绿卡。
“杰出人士”通道
美国在加强培养国内人才的同时，采取各种手段 吸纳、利用外国人才资源，如在移民政策上，为 “杰出人士”提供快速移民通道。1992年，美 国移民法修正案通过了对“杰出人士”移民的 法律。美国移民局颁布了“十一条标准”，以 检验申请人是否够得上“杰出人士”的条件。 法律规定，申请人只要符合11项中的3项就可被 确认为“杰出人士”，也就符合申请绿卡的条 件。“杰出人士”包括科学、艺术、教育、医学 等各类专业人士。当上“杰出人士”是移民美国 的一条捷径。
现 代 人才 概 论
一、知识经济呼唤现代人才
知识经济
OECD定义：建立在知识和信息的生产、 分配和应用基础上的新型经济。
知识经济也是知识产品生产和脑力劳动在 整个社会生产系统中居于主导地位的新型 经济 。
知识经济的基本特征
特征1：知识剧增、信息爆炸
特征2：生产力要素结构发生了根本变化
第一线工人减少，经营管理者增加 （体力主导）蓝领工人，（技术、脑力主导）
白领、金领劳动力增加 办公室岗位减少，基于信息系统连接的工作岗
位增加 全日制岗位减少，非全日制岗位增加 *拥有知识、技术、专业并且从事技术性、信息性、
智力性职业的人数不断扩大
特征5：财产占有方式和社会阶层结构、 权力结构发生新变化
充电期 充电期
闲置过程的消耗性 流动性
– 岗位流动、单位流动、地区流动、国家间流动 – 人力派生资源流动（如成果流动、脑力流动）
可塑性 功能的共用性
三、人才的价值
人才价值：人才在社会实践活动中以自身属性 满足社会、他人和自身的需要。
人才价值的4种形态
持有价值。持有价值是指人才在自身基本素质 处于相对稳定状态下所固有的客观价值。潜在 表现形态，或者说是人才价值发生的客观基础。
第二，这两个定义都忽视了人才进行创造性劳 动的内在依据。
第三，“一定的社会条件”，这一提法抽象得 不够。人才劳动不仅需要社会条件，同时还需 要自然条件。
人才定义的四点实质
一是人才应该具有良好的素质。这是判断人才 的内在标准；
二是人才必须取得创造性劳动成果，这是判断 人才的外在依据。
欧洲
英国：1、效仿美国发绿卡2001-08-08 来源:新华网 英政府改革现行移民制度主要有两个目的，一是解 决英国技术劳工和非技术劳工的短缺问题，二是通 过开辟合法移民渠道，让那些以进行非法移民活动 牟取暴利的国际人口走私集团失去“市场”。
2、英国在2002年1月宣布开始试行“高级技术人才 移民政策” (HSMP)。工作许可无需雇主申请，申 请人不需要持有雇主的邀请函，高技术移民的评判 采用了类似加拿大，澳大利亚，新西兰的打分制。
利亚未来的经济发展中起关键作用。在过去几年 中，澳大利亚已将移民重心逐步转移到技术移民 上，如今有６３％的独立技术移民年龄在１８至 ２９岁之间 。2006年以来，技术移民的要求标 准还在不断提高。逐渐限制商业移民，同时制定 892政策放宽对临居转绿卡的条件限制 。
亚洲
日本：多管齐下吸引海外人才 日本已成为继美国之后，利用全球人才资源受惠
特征3：产品制造模式和生产方式发生 了根本变化
产品制造模式转变： 劳动密集型——知识密集型 刚性的批量化标准化生产——柔性的小批量个性 化生产 生产方式转变： 大规模集中生产——规模适度、分散化生产
特征4：产业结构和就业结构发生了重 大变化
就业结构的5减5增： 传统制造业劳动力减少，服务业劳动力增加
二、现代人才的含义和基本特征
教育学曾经的定义：人才是指中专以上的毕业 生
统计学曾经的定义：人才是指具有中专以上学 历或技术员以上职称的人。
人才学关于“人才”含义的考察
定义一（早期代表）：人才，就是指为社会发 展和人类进步进行了创造性劳动，在某一领域， 某一行业，或某一工作上做出较大贡献的人。 （进步在于：第一，揭示了创造性劳动与模仿 性劳动、重复性劳动的区别；第二，揭示了人 才具有社会贡献方面的相对优势；第三，揭示 了人才对社会发展的推动作用。）