土地利用转型与土地资源管理措施探讨曹泽杰

土地利用转型与土地资源管理措施探讨曹泽杰
发布时间：2021-09-13T08:04:17.253Z 来源：《中国科技人才》2021年第16期作者：曹泽杰
[导读] 土地资源科学合理利用是经济社会发展的重要组成部分，特别是随着近年来经济社会发展速度的逐年提升和发展质量的不断增强，国土资源使用数量也在逐年递增。

但是由于经济社会发展的均衡度和市场经济体制等各种因素的影响，土地管理利用的效益和水平仍然存在很大的弊端，开发利用质效仍然不是很高，一定程度上制约了土地资源管理能力。

所以如何更好地使用土地利用转型政策，进一步提高土地资源管理效益就成为了一项重要课题。

临沂市河东区自然资源局山东临沂 276000
摘要：土地资源科学合理利用是经济社会发展的重要组成部分，特别是随着近年来经济社会发展速度的逐年提升和发展质量的不断增强，国土资源使用数量也在逐年递增。

但是由于经济社会发展的均衡度和市场经济体制等各种因素的影响，土地管理利用的效益和水平仍然存在很大的弊端，开发利用质效仍然不是很高，一定程度上制约了土地资源管理能力。

所以如何更好地使用土地利用转型政策，进一步提高土地资源管理效益就成为了一项重要课题。

关键词：土地利用转型；土地资源管理；对策措施
1.前言
土地资源利用是经济社会发展的重要载体，是推动经济社会健康持续发展的重要保障。

特别是进入本世纪，社会各界关注和重视土地利用转型发展的趋势越来越高，很多专家学者和业界人士往往将土地利用转型同土地资源管理，当做了考核评估一个地区经济社会发展质量的关键指标。

而且土地利用转型战略本身来说，也同土地资源管理之间存在着千丝万缕的辩证关系，二者相辅相成、相得益彰。

尤其是在新时代中国特色社会主义事业发展进程中，无论对于农村来说还是对于城市来说，土地资源都是重要的经济社会发展元素，所以如何更加科学合理地顺应土地利用转型政策，因地制宜地健全完善土地资源管理措施，并保证土地资源管理利用能力的不断提升就成为了一项重要工作。

笔者试就土地利用转型与土地资源管理的对策措施，进行粗浅的分析阐述。

2.土地利用转型同土地资源管理之间的联系
当前在土地资源管理实践中，受经济社会发展水平和自然生态环境等诸多因素的制约，一般也会影响到土地利用转型政策的制定和实施。

通常情况下，对土地资源进行科学规范地管理，其实质往往是破解土地利用转型中存在的瓶颈难题，有效地引导、激励和管理好国土资源，防止出现严重的损失浪费和违法违规行为。

从这种意义上来说，改进土地资源管理质效的重要措施，就是加强政策指导和制度约束，但是这两个措施往往又必须要借助于土地利用转型的客观状况。

这也能够看出，土地利用转型同土地资源管理之间存在着辩证的联系，既彼此依托却又相互制约、相互影响、相互促进。

2.1土地利用转型影响土地资源管理的主要因素
提高土地资源开发利用水平，是经济社会发展的必然选择，而且也承担着不可或缺的重要作用，应当在经济社会发展过程中高度重视并采取科学合理措施加以引导和规范。

在当前我国经济社会高质量发展的客观背景下，土地利用转型发展速度和质量却与其格格不入，并且存在着很大的短板。

所以国家和各级政府已经充分意识到了这些问题的严重性，纷纷采取退耕还林、退耕还草还湿的措施，提高土地资源管理利用水平。

但是大肆砍伐树木、无序利用土地资源的问题仍然始终客观存在，不仅极大地破坏了生态环境，而且也严重制约了土地利用转型政策的科学有效实施，给可持续发展战略的推进增加了难度。

2.2土地资源管理影响土地利用转型的主要因素
一是工程项目管理不善制约了土地利用转型。

现阶段我们国家的土地资源利用机制并不是十分健全，很多水利修复、水土保持、土地整理、生态治理等工程项目，尽管都被应用到了土地资源管理领域，但是由于地方政府保护主义、小团体意识等因素影响，给土地利用转型发展进程带来了一定的阻力，给土地资源的科学有效管理，增加了体制性、结构性的制约。

这也使得土地利用转型过程中，往往需要不断改进土地资源管理技术手段，最大限度地优化土地利用效果，从而推动土地利用转型工作，保证经济社会始终健康持续地发展。

二是政策实施效应和经济措施客观是影响着土地利用转型。

比如，土地出让返还、减税降费等相应的政策保障机制，以及促进经济社会发展的手段，都可以影响和制约土地利用转型的效果，限制土地资源管理能力的有效提升。

3.土地利用转型与土地资源管理的对策措施
3.1统一思想认识，增强土地资源管理利用的重视程度
思路决定出路，思维决定成效。

要高度重视土地利用转型在加强土地资源管理中的积极作用，倍加珍惜和科学保护土地资源，严格贯彻执行党和国家、各级党委政府加强土地资源管理利用的法律法规、政策制度，并且结合当前实际，修订、完善与土地利用转型和土地资源管理不相符的内容，破除土地资源管理是存在的思想短板和思维误区，妥善应对和有效处置保护利用土地资源与推动推动转型利用的辩
证联系，最大限度地提高土地资源利用能力，充分顺应经济社会发展、城市农村建设对于土地资源的需求形势，全面提升土地资源利用质量。

3.2增强利用能力，提升土地资源管理利用的生态效益
对于生态文明发展来说，土地资源管理利用非常关键。

当前我国的土地资源仍然是有限资源，来不得损失浪费，不能无节制地开发利用。

尤其是在新时代中国特色社会主义发展中，更应当坚持科学发展、高质量发展理念，无论是城市建设，还是农村发展，都应当不以破坏生态、浪费土地为基本原则，牢固树立土地资源管理利用质量效益最大化的意识，一手抓经济发展不放松，一手抓保护土地资源不动摇，始终做到科学有序规范地利用管理好土地资源。

3.3提高宣传水平，拓宽土地资源管理利用的参与范畴
要拓宽宣传途径，引导和教育全社会都参与到土地资源管理利用中来，全面提升社会公众重视、支持土地资源利用转型措施，全面提高土地资源管理能力。

一是充分利用广播电视、报刊杂志、网络平台、标语传单等多种手段，加强土地资源管理利用法律法规、政策制度宣传，充分发动群众参与并监督土地资源管理利用工作，提高社会参与度和重视程度。

二是加强土地资源管理利用摸底调查和明察暗访，及时发现并查处土地资源管理利用中的违法违规问题，增强法律惩处和警示震慑效果，为土地利用转型和土地资源管理提供稳定的防治环境。

4.结束语
为了确保土地资源的科学规范管理，现阶段各级党委和政府包括国土资源管理部门应当进一步探索推行人力资源、科学技术、组织机构、管理战略、队伍保障等诸多体制、机制，着力破除当今土地资源利用管理中存在的短板弱项，积极主动采取行之有效的对策措施，全面提高土地利用水平，推动国土资源管理向着规范化、科学化、法治化的轨道健康发展。

参考文献：
[1]崖江南.土地利用转型与土地资源管理措施探讨[J].城镇建设.2020（22）.
[2]李韵琪.土地利用转型与土地资源管理方法探讨[J].四川水泥.2019（7）.
[3]闫威良.土地利用转型与土地资源管理方法探讨[J].城镇建设.2019（15）.。