青海省发展和改革委员会关于报送2019年法治政府建设重点工作的函-青发改法规函〔2019〕197号

青海省发展和改革委员会关于报送2019年法治政府建设重点工作的函
正文：
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青海省发展和改革委员会关于报送2019年法治政府建设重点工作的函
青发改法规函〔2019〕197号
省深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组办公室：
根据你办《关于报送2019年法治政府建设重点工作的通知》（青法政组办〔2019〕1号）要求，我委对照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《青海省法治政府建设实施方案》（青发〔2016〕14号），结合工作实际，研究提出了2019年法治政府建设重点工作。

现报上，请审阅。

青海省发展和改革委员会
2019年3月12日
省发展改革委2019年法治政府建设重点工作
2019年我委将紧紧围绕建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、高效廉洁、守法诚信”的法治机关总目标，以开展“法治机关建设示范创建提升年”活动为抓手，
坚持加快建设法治机关与深入推进依法行政双轮驱动，与打造“阳光发改”、“效能发改”紧密衔接，强化制度建设，健全决策机制，规范权力运行，不断提升发展改革工作法治化水平。

一、依法全面履行职能
持续推进放管服改革，继续取消和下放一批行政审批等事项。

深化投资审批制度改革，研究出台深入实
施投资“审批破冰”工程的意见，修订青海省外商投资项目核准和备案管理办法和青海省境外投资项目备案管理办法。

强化价格收费管理，研究制定青海省农业用水价格管理办法，修订青海省水利工程供水价格管理办法、城镇供水价格管理暂行办法。

全面推行清单管理制度，动态调整权责清单、政务服务事项清单、公共服务事项清单及驻省政务服务监管局事项清单，研究出台青海省全面实施市场准入负面清单制度工作方案。

强化社会信用体系建设，建立完善重点领域红黑名单制度和信用评价制度，开展“信易贷”、“互联网+民生+信用”等信用服务和应用，抓好重点领域失信问题专项治理工作。

二、完善依法行政制度体系
围绕省委省政府重大决策部署和发展改革工作实际，协调推进《青海省循环经济促进条例》、《青海省社会信用条例》、《青海省粮食安全保障条例》、《青海省优化营商环境条例》、《青海省政府投资管理办法》、《青海省价格争议调解处理办法》、《青海省涉税财物价格认定管理办法》等立法进程，完成《青海省价格争议调解处理办法》的立法提交工作。

严格落实行政规范性文件管理办法，强化对行政规范性文件的合法性审查和备案审查，调整更新现行有效行政规范性文件目录。

三、推进行政决策科学化法治化
严格落实重大行政决策程序规定，规范公众参与、专家论证、风险评估、信用审查、合法性审查、公平竞争审查、集体决策、决策执行和后评估等具体工作流程。

认真落实法律顾问工作制度，强化以法制机构人员为主体、公职律师和外聘律师参加的法律顾问队伍建设，不断规范法律顾问工作程序。

严格落实重大固定资产投资项目社会稳定风险评估制度，做好有关决策的风险评估工作，从源头上有效防范行政风险。

四、坚持严格规范公正执法
全面推行行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，修订行政执法公示制度，推动“双公示”信息归集、共享、使用。

编制行政执法事项清单，修订行政处罚自由裁量权适用规则和基准，严格规范行政执法自由裁量权行使。

推进“双随机一公开”监管改革，修订完善“一单两库”。

全面实行行政执法人员资格管理制度和持证上岗制度，完成行政执法人员资格清理工作。

五、强化对行政权力的监督制约
全面推行工作责任制和责任追究制，严格落实党风廉政建设“两个责任”要求，健全行政效能监察制度。

全面推进政务公开，加强重大项目实施与批准、工程建设项目招标投标等领域信息公开力度。

健全政府新闻发言人、突发事件信息发布、政策解读等制度机制，强化门户网站、网上政务服务平台和便民服务平台建设。

推进政务服务“一网一门一次”改革，推行进驻省政务服务监管局事项“清单化”管理制度，编制完善服务指南、受理事项材料标准化手册，优化流程再造，提升政务服务水平。

六、依法有效防范化解行政争议
认真落实行政复议、行政应诉、行政调解工作规则，做好行政复议案件季度报告、案卷查评及行政复议
诉讼案件统计分析工作。

完善违法行政投诉举报登记、情况通报制度，健全公众利益表达、协商沟通工作机制，修订通过法定途径处理的信息投诉请求清单。

完善行政调解、裁决等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，有效化解行政争议。

七、全面提高法治思维和依法行政能力
全面推进“七五”普法工作，推动“谁执法谁普法”责任制落实，制定“谁执法谁普法”责任清单。

认真落实委党组中心组集体学法和初任公务员培训学法、领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试等制度，健全行政执法人员岗位培训制度。

创新法治宣传教育形式和工作机制，以开展“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日、法治政府建设宣传月、法律“七进”、民族团结进步宣传教育、综治宣传教育等活动为契机，通过“案例解析”、“以案释法”等方式，强化保密、国家安全、投资管理、循环经济、价格管理、招标投标等方面法律法规的宣传学习，不断提升普法宣传教育工作成效。

附件：省发展改革委牵头负责法治政府建设工作任务完成情况
附件：省发展改革委2019年法治政府建设重点工作台账
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