浅谈食品质量安全监管的现状及改善对策

2018 年 8 月 30 日，湖北省食药监局发布了食品安 全监督抽检结果相关内容，该统计结果表明，多款“辣 条”产品存在质检不合格的问题。究其原因，与生产 厂家违规使用“山梨酸及其钾盐”和“脱氢乙酸”两 种防腐剂有直接关系 [2]。这一问题的出现，与食品安 全监管体制以及相关标准不统一有着直接的关系，从
作者简介：刘 娜（1985—），女，本科，助理工程师；研究方向为质量。 XIANDAISHIPIN 现代食品 /111
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食品安全 Food Safety
1.2 食品安全监管体制缺陷
为了有效保证食品质量安全，国内不同部门均设
资源共享的目的。
的现状探究 [J]. 南方农业，2017，11（14）：77-78.
3 总结
[2] 傅 进，殷志扬 . 农业监管部门视角下农产品质 量安全监管的现状、问题和对策 [J]. 江苏农业科学，
综上所述，食品安全一直是人们关注的重点话题， 2015，43（4）：432-434.
（上接第 101 页） 逐渐靠近运动能力的极限。在这样的状况下，如果运 动员想要取得更好的成绩，就只能加大极限程度的运 动训练，尽可能挖掘出自己身上的潜能。在目前的体 育竞赛中，运动员的运动营养食品是一件广泛关注的 事情，运动员在比赛前如果没有强大的营养物质作为 基础保障，就无法在赛事中取得更好的成绩，同时也 不能确保运动员的日常训练效果，无法保障运动员的 身体机能健康，并且这已经是当前体育界的共识。人 们逐渐发现运动营养食品对运动员机能水平的提高发 挥着愈加重要的作用，因此，运动营养食品在未来具 有很好的发展前景 [8]。
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效果和运动员的实力，同时，提升我国国民的身体素质。 参考文献： [1] 邓陶陶，焦 颖，李奇庚，等 . 运动营养食品产 业现状和未来发展 [J]. 中国食品卫生杂志，2018，30 （2）：208-212. [2] 安彦明 . 基于品牌战略管理视角分析我国运动营养 补剂企业品牌发展 [D]. 北京：首都体育学院，2016. [3] 李 欣 . 大连市青少年运动员运动营养食品应用 现状研究 [D]. 大连：辽宁师范大学，2016. [4] 佚名 .2012 第四届北京运动营养食品国际论坛即 将在京召开 [J]. 田径，2012（5）：5. [5] 甄宜峰 . 对运动营养在运动训练恢复中作用的几 点理解 [J]. 田径，2008（4）：56-57. [6] 高文桥，吕卫东 . 康比特全国中学田径科学化训练 与营养恢复成功经验交流会 心理调整及运动营养食品 在学校体育中的应用 [J]. 田径，2007（1）：54-55. [7] 孙风华 . 运动营养食品对提高青少年运动能力的 重要作用 [J]. 田径，2004（8）：57-58. [8] 佚名 . 国际运动营养群英会京城 我运动营养产业 全面增长即将启动——国际运动营养食品峰会将拉动 产业新增长 [J]. 食品科学，2004（7）：222.
有不同规模的食品安全检验检测机构。但是这一检验 形式，导致了多部门在面对相同的食品安全检测工作 时，容易出现相互模仿甚至对新方法研究不足等问题。 此外，受到技术创新以及资源不足等诸多因素的影响， 食品质量安全检测水平受限，造成了食品安全监管工 作质量不高的情况。
而在一定程度上为监督执法带来了困难，使行业蒙受 2 食品质量安全监管改善对策
3 结语
目前，喜爱运动的人越来越多，人们生活水平的 提高，也带动着人们健康理念的深化和进步，国民体 质彰显着一个国家和民族顽强、蓬勃的生命力，同时 也是国家综合国力的体现。完善和健全运动营养食品 产业的全面开发和科学化利用，能够更好的提升这种 顽强的生命力，科学化的运动食品的搭配，可以让运 动员们的身体状况更好的达到健康标准，提升训练的
食品安全监督管理、产品认证与标准化工作
食品卫生法、食品卫生附加条例等 反不正当竞争法、专利法
制定食品卫生标准、食品卫生监督管理 规范食品和主要消费品、生产资料流通环节管理
2.2 实现食品质量的标准化管理
食品质量安全监管是一项系统性工作，具有突出 的复杂性特征，国家对于食品质量安全管理的重视程 度越来越高。为有效提升食品质量管理效率，实现对 食品质量的标准化管理十分重要。在具体的管理过程 中，相关部门要积极开展食品卫生监管工作，健全安 全监管制度，在此基础上为食品质量安全监管的标准 化管理奠定基础。比如：质监部门要积极落实食品安 全监管机制，引导立体化监管模式的逐渐形成，以此 为大众的安全饮食提供有力保障。此外，还应积极探 究监管新机制，从企业规模和地区经济等方面入手， 确保每一环节的监管措施均得到专人专项落实。
Key words：Food quality; Safety supervision; Safety testing
中图分类号：R155.5
食品是人们生存发展所需的重要物质基础，占有 极高的地位。但是综合分析来看，当前国内食品安全 问题不容乐观，一系列的食品安全事件，对食品安全 造成了负面影响。对此，结合食品质量安全监管，针 对性的提出优化管理建议，具有不可忽视的积极作用。
◎ 刘 娜 （涿州市食品保健品化妆品监督所，河北 保定 072750）
Liu Na (Zhuozhou Supervisory Center of Food, Health Care Products and Cosmetics, Baoding 072750, China)
摘 要：本文从传统的食物污染问题、食品安全监管体制缺陷以及食品安全检测水平 3 方面入手，对食品 质量安全监管现状展开分析。在此基础上，针对食品质量安全监管改善对策，提出具体的建议，希望可以为食 品质量安全监管工作的开展提供参考，从根本上保证食品安全。
2.4 健全食品安全管理检测体系
健全食品安全管理检测体系可以为相关监管工作 的顺利开展提供保障，在具体的食品质量安全监管工 作中，要求有关部门加大自身建设，结合实际联合其 他食品安全管理检测机构，构建完善的协调管理机制。
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损失。为了有效应对这一问题，国家标准的出台将会
彻底改变辣条“同品不同标”的问题。而辣条行业应 2.1 突出政府在食品安全监管中的主体地位
贯彻“三减、三健”的方针，推动工艺改革和技术创新，
强化食品质量监管是政府的职责所在。政府需要
通过“减油”与“降盐”，落实食品安全监管措施。
以保障消费者健康作为核心思想，合理建立“从农田
关键词：食品质量；安全监管；安全检测
Abstract：This paper analyzed the present situation of food quality and safety supervision from three aspects: the problem of traditional food pollution, the defects of food safety supervision system and the limitation of food safety inspection level. On this basis, aimed at the countermeasures of food quality and safety supervision and improvement, this paper put forward some concrete suggestions, hoped to provide reference for the development of food quality and safety supervision and fundamentally ensure food safety.
2.3 构建食品安全应急处理机制
结合我国食品质量安全监管实际情况，出台对应 的法律制度。法律是构建食品质量安全应急处理机制
的硬性保障，国家要加大对法律法规建设的投入力度， 同时提高对食品安全应急处理机制优化工作的重视程 度。对当前食品质量安全管理各个部门之间的内部关 系进行协调，切实保证相关管理部门做到分工明确， 使其在食品安全应急处理工作中，保持目标一致性和 沟通高效性，以更好的满足食品安全应急处理机制的 内在要求。比如：各级政府要指导和协调好各个食品 安全监管部门的关系。合理构建领导问责机制，针对 存在重大过错的监管人员实施问责，从根本上提高监 管人员对食品安全问题的重视。
1.3 食品安全检测水平受限
到餐桌”的监管模式，切实把握各环节的安全风险控制。
监管部门 农业部门
质监部门 卫生部门 商务部门
表 1 农产品质量安全监管部门职责范围表
法律法规
职责范围
农业法、农产品质量安全法、 种子法、畜牧法及农药管理条例等
兽药管理、兽药残留限量、兽药残留检测
食品安全法、标准化法、进出境 动植物检疫法及认证认可管理条例等
doi:10.16736/41-1434/ts.2019.13.035
Food Safety 食品安全
浅谈食品质量安全监管的现状及改善对策
Talking about the Present Situation of Food Quality and Safety Supervision and Its Improvement Countermeasures
1 食品质量安全监管的现状
1.1 传统的食物污染问题
从现阶段我国食品质量安全监管现状来看，普遍
存在着传统问题与新发现问题两者并存的现象。其中 传统的食品污染问题一直是人们关注的重点，主要表 现在农药残留、致病菌的污染等方面，同时工业废水、 废气也在一定程度上加大了食品质量安全风险。而其 他国家出现的一系列新的食品安全问题，在我国也时 有发生。比如：2018 年 8 月 1 日，辽宁省沈阳市报告 了首例非洲猪瘟病例，之后这一疫情在其他省份也相 继出现。截至到 2018 年 11 月 22 日，20 个省份一共出 现 73 起疫情 [1]。非洲猪瘟疫情的暴发，引起了大众普 遍的担心。
如：在食品安全检测工作中，灵活借助先进的计算机 品安全管理监督体系。只有这样，才能更好的实现食
信息处理技术以及存储技术，对食品安全检测结果实 品安全监管目标。
施备案与存档，为后续的工作创造便利条件。此外，
优化畅通食品安全检测部门的信息传递渠道，通过协 参考文献：
调部门关系，实现相关信息的高效传递，达到互通有无、 [1] 林玉平 . 农业监管部门视角下农产品质量安全监管
Food Safety 食品安全
这一过程，需要在明确部门管理职责的基础上，切实 为了充分发挥食品质量安全监管的实际作用，应该突
பைடு நூலகம்
保证相关检测信息传递的顺畅性与高效性，以最大程 出政府对食品安全监管的主体地位、实现食品质量的
度的发挥食品质量安全管理检测机构的作用价值。比 标准化管理、构建食品安全应急处理机制以及健全食