国库集中支付视角下事业单位会计核算分析

国库集中支付视角下事业单位会计核算分析
作者：顾全花
来源：《现代经济信息》 2018年第4期
国库集中支付视角下事业单位会计核算分析
顾全花江苏省溧阳市环境卫生管理中心
摘要：国库集中支付自2001年实施以来，经过多年不断的改革、发展、优化与完善，现已成为我国事业单位会计支付的主要形式，以科学、高效、系统、全面的优势有效改善了会计核
算质量。

文章基于国库集中支付的视角，分析了国库集中支付对事业单位会计核算所带来的积
极影响，并针对实施过程中存在的问题和不足，探讨优化和完善会计核算的有效策略，以期进
一步提高事业单位会计核算工作质量。

关键词：国库集中支付；会计核算；事业单位；质量
中图分类号：F230???文献识别码：A???文章编号：1001-828X(2018)006-0-01
引言
国库集中支付制度是一种预算执行的新方式，就是将国家的财政资金划归到某一个统一的
账户之中，财政部门在拨付一些涉及到国家政策性的资金时由该账户直接拨付到劳务及商品供
应者，使用单位在资金申请之前需要细化单位预算，报由财政部门核准，由国库直接支付，改
变了传统的层层拨付的资金运作方式，增强了政府对市场经济的宏观调控，提高资金的规范化
和透明度，在国家财政资金的支出拨付和收入缴库监管中起到重要作用，有利于维护国家经济
利益，且对事业单位的整体经营水平及财务管理的提升发挥着重要的意义。

一、国库集中支付对事业单位会计核算的积极影响
国库集中支付制度的实施，一是有利于有利于强化和规范事业单位财政资金管理，把资金
的预算、使用和支付等全融入到统一的会计核算体系中，从而提高财政资金的有效监管力度和
使用效率。

二是如实记录并明确反映了财政资金的支出和使用情况有利于促进预算编制的精准
化和规范化。

三是有利于提高会计核算中心的职能，对预算资金进一步明细化和具体化，强化
了财政对资金使用情况的执行和监督。

四是有利于盘活财政存量资金，根据本地区域发展规划、轻重缓急情况来统一调配安排国库资金，极大提高了财政资金的使用效率。

二、国库集中支付下事业单位会计核算存在的问题
1.预算的会计核算缺乏规范性和科学性
事业单位会计核算中对预算工作要求必需细化到固定资产采购、人员支出及出差等明细科
目的各项费用中，然而由于在实际预算编制过程中有时并没有全面考虑各因素的影响作用，未
全面研究各项工作的具体预算，导致预算数据缺乏真实性和精准性。

2.会计报表信息有待完善
会计报表信息充分反映了事业单位的各项生产经营状况，并为下一年预算的制定和发展规
划提供科学依据，当前很多事业单位存在会计报表信息不够完善，内容简单化，资产负债表项
目设计不合理，以及对于收支的明细核算工作不详细等诸多问题。

3.对会计核算的监督有待加强
基于国库集中支付制度下，财政收支完全由国库会计核算中心负责管理与审查，故部分事
业单位轻于防范，认为国库的财政收支审核是否准确与本单位没多大关系，导致会计核算与监
督相脱离。

由于会计核算中心的工作量巨大，也很难做到逐一了解事业单位的资金用途和工作
性质，无法有效及时的反映出单位财务收支的真实情况。

三、完善和优化事业单位会计核算的有效策略
1.完善事业单位报表体系和内容
随着国库集中支付制改革的不断深入完善以及财务透明度的不断增强，提高财务会计报表
质量，完善报表体系和内容已经成为事业单位会计核算工作的重中之重。

其一，要增加会计报
表内容，将固定资产、债务、债权及投资性资产等内容添加到会计报表中，保证其完整全面性。

其二，面对单位在实行国库集中支付制以后财政资金流量增多的现状，可增加现金流量表，以
真实、全面的表现出现金流入和流出信息，有利于单位及时掌握现金增减变动情况。

其三，完
善财务报表体系，确认会计信息，对单位自身的资产和负债有明确的统计和核算，并可以把财
务经营善附在会计报表中，以精确预测单位的预期收入和支出等信息，完善财务会计信息模式。

2.强化事业单位预算管理
为提高财务管理工作的质量与效率，要强化事业单位的预算管理，从而科学、有序的落实
各项财务工作。

其一，要改革自身的财务会计体系，准确而客观的进行分析和预测单位的各项
支出，严格区分具体的项目支出和基础支出，坚决杜绝利用项目资金来支付日常基本开支的现象，促使事业单位能更精准的进行财政预算。

其二，要强化会计内部控制的力度，建立相应的
监控制度体系，有效监管国有资金的使用情况，提高会计核算与财务管理的透明度与公开度，
加强对预算会计核算的监督力度与严格的规范要求。

其三，建立健全责任制度，具体到个人，
明确每一名财务人员所应担起的工作职责，并提升财务人员队伍的职业素养、专业能力和工作
责任心，确保他们能认真、尽职尽责的开展会计核算工作。

3.全面加强会计核算的规范化管理
在国库集中支付制度下，应严格遵循“提高支付效率、规范支付行为、加强财务管理、利
于监督控制”的原则来优化与规范会计核算管理。

其一，实行国库集中支付制度以后，转变了
国家财政资金的运转程序和使用流程，收付实现制的会计核算缺点愈加明显，难以满足事业单
位在会计核算中的要求。

因此，可在收付实现制的过程中引入权责发生制，以权责发生制来核
算事业单位资金预算情况，并根据实际预算情况列示，确保实际资金使用与核算相同。

其二，
完善单一账户体系，由预算单位自主选择预算单位零余额账户开户行，确定基本结算账户，并
将事业单位履行职能过程中衍生的其他各项收入纳入财政专户管理，以确保收支全部纳入国库
单一账户体系管理。

4.规范会计入账依据
票据是会计核算的证据与凭证，强化票据管理，可有效指导财务审计与管理工作的开展。

首先，建立统一的票据管理制度，规范票据保管、使用、领用、违规处理等问题，确保各项财
务支出票据的真实性，有效监管资金使用情况。

其次，加强票据的日常管理规范，实行票据按
月定期结报和归口管理制度，财会部门与业务部门需定期结报票据，保证票据凭证的完整、事
实和合法性，并加强与零余额账有关的票据管理，规范票据使用行为。

四、结语
总之，国库集中制度的实施给事业单位的会计核算带来了全新的改革和转变，事业单位要
结合自身特点，多管齐下，充分发挥国库集中支付制度的优势，制定科学、合理、完善的会计
核算优化方案，全面提高会计核算的质量和效率。

参考文献：
[1]丁伟.浅析国库集中支付下事业单位会计核算[J].财会学习,2016(23).
[2]朱发欣.关于国库集中支付对事业单位会计工作影响及对策研究[J].知识经济,2015(18).。