沈阳市做强县域经济发展战略解读

沈阳市做强县域经济发展战略解读
第一篇：沈阳市做强县域经济发展战略解读
沈阳市做强县域经济发展战略解读
（2008-06-17 08:35:38）
稿件来源：沈阳日报
（三）坚持“工业立县”、“工业立区”，突出县域工业的发展。

解读：今年航空工业园区、于洪大工业区、苏家屯雪松、沈北道义、新民胡台、辽中近海、法库陶瓷、康平经济开发区等20个工业园区建设将加快步伐；东陵自动识别和动漫、于洪家具和五金等27个产业集群实现实质性突破；今年力争引进规模以上企业1000家，新开工3000万元以上的项目377个，有3个产业集群实现百亿元目标。

（四）坚持农业富民，扶持龙头项目，发展高效农业。

解读：农业提质增效，是农民增收的重要途径。

引进、扶持和培育龙头企业，增强对农业的牵动力和对农民的带动力；设施农业增数量、上档次，富民经济小区的扩面升级，提升现代农业发展水平；扩大树莓、五味子、食用菌等特色农业生产规模，逐步形成一村一业、一乡一业的特色产业基地，大幅度增加畜牧业对农业和农民纯收入的贡献率。

今年，沈阳市要重点扶持投资超千万元的农产品加工项目150个，畜牧业项目20个；新建富民小区500个，争取经过几年的努力，到2012年一村一业专业村达到1085个，高效特色和设施农业总面积达到500万亩，各类农作物综合亩效益由现在的657元提高到1000元以上。

（五）以工业园区、产业集群、专业市场、商贸中心、重大项目建设为推动力，不断加快城市化、城镇化步伐。

解读：工业园区的规划紧密地与城市化、城镇化建设相结合，推动专业市场建设和商贸中心建设，扩大县城和中心镇劳动力吸纳能力，加快城镇化进程。

有计划、有重点地改造提升新民大柳菜籽、公主屯鲜蛋、康平杂粮、辽中肉牛、法库牲畜等30个产地市场；培育发展东北陶瓷、茨榆坨粮食、新民农机、大民屯蔬菜、康平塑编等10个支柱
产业市场；加快27个县域商贸中心建设，发展80个农家（资）连锁店。

力争到2012年基本形成农村现代化市场流通体系，农村城镇化率达到53％。

（六）加强农民培训，扩大劳务输出，增加农民收入。

解读：大幅度提高农民工资性收入比重，拓宽农村剩余劳动力输出渠道。

今年组织农民培训要达到50万人次，力争到2012年农村劳动力结构实现从事农业生产、劳动力转移和劳务输出各占1/3的格局。

（七）加强农业基础建设，不断改善农村的生产和生活条件。

解读：以改善民生为重点，加强农业基础设施建设，发展科技、教育、卫生、社会保障等各项社会事业，为县域经济发展创造良好的条件。

今年要重点解决14万人饮水安全问题，做好病险水库除险加固工作。

完善农村客运网络，完成500个绿色村庄建设。

加快农村生活垃圾处理，完成新民、辽中、法库、康平4处生活垃圾卫生处理场建设。

积极推动产学研结合与科技成果转化，搭建科技服务平台，引导市内科技资源向县域流动，提高县域科技和创新能力与水平。

今年继续下派128个工作队，确定300家企业帮扶贫困村。

（八）加大对县域经济发展的财政支持。

按照“三个明显高于”的要求，加大对县域经济发展的扶持力度，保持强农富农政策的连续性和稳定性。

解读：优化财政支出结构，保工资、保民生、保法定增长，加大转移支付力度，规范一市三县公务员工资改革和事业单位津贴补贴；实行政府综合专项资金统筹，工业、科技、教育、卫生、城建等资金要重点向县域倾斜。

（九）加大对县域经济发展的金融支持。

加快农村金融体制改革和创新，以农村信用社为主体，实施股份制改造，组建沈阳农村商业银行。

解读：积极鼓励金融机构到县域设立分支机构，增加对“三农”贷款；支持县域担保机构增资扩股，吸引社会资本介入，搭建县域经济发展融资平台。

成立县域担保机构，吸引社会资本参股，支持县域中小企业融资。

（十）加大对县域经济发展的产业转移。

要有规划、有步骤、有重点地组织城市工业企业向一市三县工业园区转移。

解读：引导市区工业企业向县域梯次转移，将发展空间受限、不宜在市区发展的企业有序地向县域梯度转移，不仅是沈阳市释放和优化城市发展空间的需要，也是推进县域经济发展的有效途径。

市政府制定了沈阳市内工业企业向一市三县转移的总体规划和优惠政策。

（十一）有效开展对口帮扶工作。

市委、市政府决定，和平区、沈河区、铁西区、大东区分别对康平县、法库县、辽中县、新民市开展以“城区优化结构，县域加速发展”为主题的对口帮扶活动。

解读：四个城区在经济发展上先行于四个县，四城区把开展帮扶工作，作为一项政治任务，纳入区委、区政府重要议事日程。

这也是统筹城乡发展的重要措施。

从本区优势出发，制定帮扶目标和计划。

（十二）不断深化农村各项改革，重点加大区县（市）事业单位改革和乡镇综合改革的力度，减少县乡财政供养人员。

解读：深化土地、林权、股份制或股份合作制改革，是农村深化改革的重点，也是向改革要动力的重要途径。

鼓励农民协会、农民合作社、农业专业合作社等新型合作组织发展，增强带领农民闯市场的能力，培育销售额超千万、超5千万、超亿元的领军人物，搞活农产品流通。

今年农民专业合作社要达到270个，年经营额超千万元的领军经纪人达到250人，带动农户26万户。

（十三）扶持壮大民营经济发展。

解读：民营经济是县域经济发展的主体力量，积极培育、扶持、引进民营企业是增强县域活力、加速县域发展的关键之举。

引进知名度高、牵动力大、行业领先的民营大企业、大集团，支持有品牌、有市场、有发展潜力的重点企业进行资产重组，扩张规模，提升档次，是县域发展民营经济的重中之重。

（十四）扩大县域对外开放。

解读：对外开放是发展县域经济第一战略。

重点是扩大对外开放领域，创新对外开放方式，优化利用外资结构，拓展县域对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。

围绕主导产业和重点工业园区，
加大招商引资力度，引进战略投资者，吸引更多的国外资本和社会资本参与县域经济社会发展。

（十五）建立健全县域经济发展责任机制、激励机制、协调机制。

解读：各区县（市）要根据市里确定的发展目标，提出相应的落实计划和具体措施。

市有关部门要制定责任制体系和考核办法，对发展县域经济实绩突出的区县（市）要给予表彰奖励；要建立县域重大项目及对口帮扶定期调度制度，加强对区县（市）及市直各部门政策落实的督促检查力度；要不断创新工作方式，形成县区为主体、全市通力支持的县域经济协调发展的新局面。

（记者杜争华）
第二篇：基于做强做优
基于做强做优创建学习型企业
白顺亭岳志鸿
2005年12月20日14:40 【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】近几年，山西金信建筑有限公司结合自身实际，坚持做强做优，文化导航的指导思想，以增强企业核心竞争力和提高职工的综合素质为目标，扎实推进学习型企业的创建工作，有力地促进了企业三个文明建设的协调发展，使企业走上了快速发展之路，社会影响力日益扩大，经济效益连年攀升。

2004年，完成施工产值3.87亿元，全员劳动生产率突破20万元／人年，创历史最好水平。

在前不久举办的2005年中国学习型组织年会上，公司被评为“全国创建学习型组织建设先进单位”，公司党委书记、董事长曾希云被评为先进个人。

一、强化学习理念，营造浓厚学习氛围
企业的生命在于发展，发展的关键在于创新，而创新的源泉在于学习。

如何在新形势下与时俱进，加快发展，在市场竞争中提高生存能力，实现新的跨越，我们认为学习是重要的有效途径。

因此，把创建学习型企业作为促进企业三个文明建设协调健康发展的最佳结合点，努力营造浓厚的学习氛围。

一是统一职工对创建学习型企业的认识。

公司通过各种形式，大力宣传创建学习型企业的重要性，帮助职工认识创建学习型企业是知识经济时代的必然要求。

只有企业与职工持续不断地学习，才是企业最持久的核心竞争力；只有创建学习型企业，
才能从容应对飞速发展的形势，牢牢把握机遇，永远比竞争对手先行一步，从而把职工的思想统一到了创建学习型企业这个长远的奋斗目标上来。

二是更新职工的学习理念。

我们打破传统的学习习惯，利用各种形式向职工讲解学习。

引导职工在工作中学习、学习中工作，使工作与学习溶为一体，树立全员学习、终生学习、团队学习的先进学习理念，并使这些理念在职工头脑中深深扎根，使学习成为干部职工的自觉行动。

如今，公司上下基本形成了“我要学习”“人人学习”的良好学习氛围。

二、健全学习机制，构筑全员学习体系
思想是基础，制度是保证。

为有效地调动职工学习的积极性，我们努力建立健全相应的规章制度。

成立了学习领导组，并要求基层单位成立相应的学习活动组，努力形成横向到边、纵向到底、全员动员、全员参与的学习管理工作格局，构建全员学习的健康体系。

不断完善学习培训激励机制与奖励机制，确保学习取得实效。

为加快企业科技兴企战略的实施步伐，促进公司科技创新工作健康开展，公司制定了《科技创新管理办法》，拔出专款，用于对科技成果、科技攻关、自学成才、QC小组成果等方面的奖励，为学习型企业的创建提供了必要的经费保障。

对在技术工作中成绩显著的工程技术人员予以重奖，极大地调动了科技人员不断学习，创利提效的积极性。

并对在公司和上级组织的技术比武中取得名次的，都给予一定的物质奖励，激发了广大职工学技术、比业务、赛本领的热情。

为提高职工的专业技术水平，适应本岗位工作要求，我们还制定下发了《关于严格要求职工学习专业技术知识的决定》，根据“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，针对不同级别、不同岗位、不同年龄段的职工制定不同的学习内容，加强对学习效果的考核检查与监督，推动了全员学习活动的深入开展。

三、拓宽学习渠道，搭建多元学习的平台
创建学习型企业是一项涉及面广，需要持之以恒的系统性工程。

在坚持整体推进的基础上，我们拓宽渠道，各有侧重，因地制宜地开展各种学习活动。

一是以提高领导班子的领导水平为重点，构建学习
型领导班子。

坚持中心组学习制度，以“三个代表”重要思想为主要内容，结合十六大、十六届三中、四中全会精神和现代企业管理、经营管理、法律法规等知识，采取集中辅导和个人自学相结合的方式，加强党委中心组学习，努力提高领导班子的理论水平和决策能力。

要求中心组成员每年每人写两篇字数不少于1500字的学习心得体会。

二是围绕转变机关作风，提高工作效率为重点，建设学习型机关。

要求机关人员本着适应工作需要的原则，选学有关课程和书籍。

2004年，为机关每位工作人员下发了《没有任何借口》一书，组织机关人员认真学习，增强机关人员的服务意识、敬业意识和奉献意识。

2005年，公司又决定在机关全体工作人员中开展“学习一本书、写一篇心得体会，组织公开演讲、体现个人素质”活动。

三是在基层以增强凝聚力、战斗力为重点，建设学习型集体，开展了“学习一本书、搞一项发明创造、提一条合理化建议”的“三个一”活动。

在开展“创新管理年”活动的同时，要求将以往开展的“学习年”活动引向深入，把学习与管理有机地结合起来。

四是以发挥党员的先锋模范作用为重点，建设学习型党员。

公司党员数量多，占职工总数的55％，这是政治优势。

对此，我们采取”党委抓骨干，支部抓一般“的方式，在全公司党员中先后开展了学习新党章、两个条例及“学知识、比能力、强素质、提水平”为主题的教育活动，进一步提高了党员的责任意识。

2005年，根据上级安排，我们把”保持共产党员先进性教育”活动作为全年党建工作的首要任务认真抓好，成立了活动领导组及办公室。

五是以发挥干部表率为重点，建设学习型干部。

公司党委每年都要利用冬闲时间对副科级以上干部进行培训，学习党的路线方针政策及市场知识、法律法规和经营管理等知识，并为每一位干部购买了一套《全国干部学习读本》。

六是围绕提高工作技能和文化素质为重点，建设学习型职工。

每年开工前夕，都要对职工进行集中教育培训，培训率达95％以上。

教育以形势任务、安全知识、质量管理、岗位操作等知识为主要内容，公司领导分片包点，亲自到各基层单位授课。

2004年，公司职工匡宗友同志的《锥形构筑物支模方法的改进》在杂志上发表。

高级技工杨均喜、木工组长匡宗友、工程师张正贵分别被上级评为“十
佳”学习型职工和能工巧匠、小改小革标兵。

七是围绕陶冶道德情操，提高生活质量为重点，建设学习型家庭。

组织职工听“家庭与道德”等知识讲座，学习《公民道德建设实施纲要》《金信公司文明职工守则》，并结合争创“文明家庭、文明楼院、文明职工”活动，帮助职工家庭养成崇尚学习、追求知识、科学文明的生活方式。

通过多层次、多方面、多渠道、多载体的学习，为每位职工提供了必要的学习资源和条件，保证了每位职工都能获得学习的机会和展示才华的舞台，推动了公司学习活动的深入开展。

四、丰富学习内容，推进企业学习进程
企业文化建设是创建学习型企业的有效载体。

在学习型企业的创建过程中，公司非常注重和企业文化建设的融合，组织人员运用学习型企业的理念和方法，对公司文化进行系统认真的研究，提出了企业精神、企业道德、企业宗旨、经营理念、企业作风、企业口号和企业目标等企业核心文化。

明确“好学上进”是公司应大力提倡与保持发扬的作风。

同时，把企业精神作为重点，大力加以宣传与弘扬，使“团结进取、艰苦奋斗、敢打必胜、积极奉献”的企业精神真正成为职工意识的集中反映，成为体现职工精神风貌、激励和鼓舞职工奋发向上的行为准则和精神支柱。

企业文化的逐步构建与完善，使其价值意义与重要作用得以充分体现与发挥，统一了职工思想，凝聚了人心，促进了公司的全面发展。

市场的竞争最终是人才的竞争。

谁拥了更多的人才储备、知识储备，就拥有了更多的主动权。

因此，创建学习型企业与素质工程建设是相辅相成、相互促进的。

在实际工作中，我们把创建活动与“素质工程”建设有机结合，以提高职工队伍素质为出发点，通过开展丰富多彩的活动，充分调动了广大职工的学习热情。

从不同层次的学习内容与方法进行考虑，把当前的“突击”学习和长期的基础性学习结合起来，把一般的人才培养和特殊人才的培养结合起来，采取“请进来、走出去”的方式，加强对职工的培训教育与学习督促，为职工施展才华积极搭建舞台，使创建工作切实取得成效。

2005年，公司党委决定抓住"保持共产党员先进性”教育这个有利契机，“七一”
前组织“坚定理想信念、党旗在我心中”知识竞赛，再次掀起学习新高潮。

在做好职工理论学习的同时，还积极开展“岗位练兵、技术比武、导师带徒”“学练比”等活动，提高职工的专业技术素质。

2005年初，与中国企业文化促进会等单位合作，举办了国际职业经理人培训，公司66人取得中高级合格证书。

还鼓励专业技术人员和生产一线职工在提高专业技术水平的同时，参加各类继续教育和职称考试；鼓励和支持本科毕业学历的年轻干部在职攻读硕士学位及深造，并在时间和经费上给予方便。

近几年，我们对职工进行培训投入达80多万元，外培职工242人次，内培职工4100多人次，引进大中专毕业生50余人。

目前，公司具有中高级技术职称人员110人。

创建学习型企业是一项长期的系统工程。

在几年的实践中，我们初步建立起了较为有效的学习创建机制，在企业做强做优中，文化建设起到了积极的导航作用，有力地促进了职工素质和企业整体素质的提高，使企业的凝聚力不断增强，竞争力日益提高。

第三篇：做大做强
如何做大做强企业
房地产企业是竞争比较激烈的一种行业，从我们现在的实际角度出发。

首先我们是国有房地产企业，我们有着强而有利的社会地位和条件。

其次国有房地产企业，是一个让人可以依赖的企业。

再次我们有着延长集团公司以及延长股份有限公司这样的强大后盾。

除了这些先决的条件外，我们还需要优越的技术、人才、设备等条件。

比如：
1、一个好的决策团队。

想要一个好决策团队，就需要来自社会各方面的信息，掌握信息就好比掌握了一把有利武器。

首先我们必须以政府部门战略目标为基础打好坚实的基础，其次我们需求大量其它信息。

对于房地产公司来说信息就是财富，信息就是房地产企业生命中重要一部分。

2、一套完整的管理制度。

一套完善的管理制度是一个企业发展的起点的规范，详细明确部门的权限和权力，详细明确了每个岗位的职责和权限，可以使得工作
的效率大大的提高。

这也是一个好的企业所必备的基础。

3、现代化的专业技术人员。

一个规模比较大的房地产企业，各类技术人才是必不可少的，具有专业素质和丰富经验的专业人员是必备的。

专业技术人员的必备是企业的基础，只有将基础夯实企业才有可能真的变大变强。

4、现代化的设备及其工程软件。

21世纪10年代是数字的年代，从最常见的办公自动化软件外，如：
预算有广联达软件、财务有电算化软件、工程技术outCAD制图软件、生产运行MES系统软件、市场营销有市场营销模拟软件等等现代化的软件。

对于一个想做大做强的房地产企业来说也是不可缺少现代化软件。

5、熟悉业务流程。

做大做强企业熟悉流程也是必备的，比如房地产开部分流程：
一、房地产开发项目的立项和可行性研究阶段的法律程序：
1、选定项目，签定合作意向书；
2、初步确定开发方案；
3、申报规划要点；
4、申报、审批项目建议书；
5、编制项目可行性研究报告；
6、申报、审批项目可行性研究报告。

二、房地产开发项目立项和可行性研究阶段的相关税费：
1、可行性研究费；
2、建设工程规划许可证执照费；
三、房地产开发项目的规划设计和市政配套等等一系列的流程。

以上所述就是我个人对企业做大做强的一些想法，感谢领导的阅读，并做出指导。

第四篇：解读巴彦淖尔市城市总体规划和巴彦淖尔市市域城镇体系规划
解读巴彦淖尔市城市总体规划和巴彦淖尔市市域城镇体系规划
为了更好地指导城市建设合理有序的发展，制定城市发展战略和发展目标，明确城市定位和发展空间，2004年4月，巴彦淖尔市城市规划管理办公室委托中国城市规划设计研究院为我市编制《巴彦淖尔市城市总体规划及市域城镇体系规划（2004-2020年）》。

2005年11月11日，该规划由内蒙古自治区人民政府批准实施，上轮总体规划同时废止。

本期规划较为完整地描绘了巴彦淖尔市城市未来发展蓝图，必将对未来巴彦淖尔市经济社会的发展起到积极的推动作用。

城市历版规划回顾
1925年版，临河当时为小城镇，叫永济镇，规划制定人口规模为两千人，用地面积为1200亩（合80公顷），成为临河城区建设的第一张蓝图。

1956年版，由内蒙古自治区城建局规划设计处编制，在1958年做了“临河修订平面道路纵横断土方计算”，并由内蒙古自治区批准实施。

1960年版，内蒙古城市设计院和巴彦淖尔盟建设局对临河城区（称解放镇）的总平面图进行了修改和充实。

1970年盟公署由磴口县迁到临河，使临河逐步成为全盟的政治、经济、文化中心，城市建设速度加快。

1980年版（临河镇），城市规划对工业用地进行了调整，对有能力搬迁的项目，搬迁到东偏北的化工工业区，从而使西南现有工业区逐步成为以食品、机械和加工工业为主的工业区，1984该版规划年由自治区批复。

1984年临河县升格为县级市，城市地位提升，城市规模扩大。

1990年版，临河城市规划解决了110国道穿越城区的矛盾，调整了市域公路布局，衔接了新区与老城的路网，拉开了中等城市的框架，为当时城市的发展奠定了良好的基础。

2000年版，规划城市新区中心位于新华街和府东路交汇处，是集行政办公、金融、商贸、信息服务和文化休闲为一体的综合性城市中心区；老城区沿胜利路建设城市商业中心区；在兴凯路与庆丰街交汇处、东升街与人民路交汇处、临五路与东兴路交汇处逐步形成三个城
市商业副中心。

2004年4月，中国城市规划设计研究院受巴彦淖尔市城市规划管理办公室委托，承担了巴彦淖尔市城市总体规划修编及市域城镇体系规划编制工作。

本期规划简介
经济社会发展目标：
2020年全面建成小康社会
经济建设要全面实施“十五”、“十一五”计划，确保地区生产总值和城乡居民收入增长速度高于全区平均水平，地区生产总值年均增长20%，财政收入年增长25%以上，城乡居民收入保持两位数增长，为2010年人均GDP超过3000美元和2020年全面建成小康社会奠定基础；统筹经济社会发展，初步建立全市科技创新体系，基本普及高中教育，建成覆盖城乡、功能完善的疾病控制和医疗救治体系；促进人的全面发展，实现以思想道德修养、科技教育水平、民主法制观念为主要内容的城乡居民素质有明显提高，实现以健康向上、丰富多彩、服务群众为主要要求的文化生活质量有明显提高，实现以改善生态环境、人居环境和公共秩序为主要标志的社会文明程度有明显提高。

城市性质：
开发绿色产品及新型工业为主的河套园林城市
本次城市总体规划修编成果，对巴彦淖尔市中心城市的定位是：内蒙古自治区西部中心城市之一，以开发绿色产品及新型工业为主的河套园林城市。

将城市的地域特色体现在城市性质和定位中，对重塑城市形象、提升城市品位将起到促进作用。

城市规模：
2020年中心城区总人口达到50万，城市建设用地控制在50平公里左右
按照本次总体规划，至2020年巴彦淖尔市中心城区人口规模将达到50万人左右，进入大城市行列。

其用地规模控制在50~70平方公里范围。

这一目标的确定符合巴彦淖尔市城市发展战略规划。

城镇空间布局：。