请示报告制度的建立

合集下载

本栏责任编辑/王若拙
党史党建文汇
作为马克思主义的故乡、近代工业革命的发源地，欧
洲是包括周恩来在内的五四运动前后众多中国进步青年
向往的地方。

1920年12月，周恩来经过36天的漫长航行来到欧洲，他先后在英国、法国和德国进行社会考察和革
命斗争。

但他看到的并不是什么高度发达的物质生产，而是欧洲战争以后社会生活的严重动荡。

经过广泛考察和深入思考，周恩来做出自己一生中最重要的抉择：确立了共产主义的信念。

1921年春天，他加入了中国共产党。

周恩来自己成为共产主义战士的同时，与张申府、赵
世炎成立了巴黎共产主义小组，这是党的八个早期组织之
一。

巴黎共产主义小组成立后，周恩来致力于把旅欧学生、特别是勤工俭学中的革命力量团结起来。

在旅欧的日子里，周恩来以自己坚定的信仰、成熟的
思考和出众的才能，不仅参与创建早期党组织，而且提出
了一些建党思想。

这些观点，周恩来通过报刊宣传和组织学习讨论，影响到勤工俭学的优秀青年。

1924年7月，周恩来奉召回到阔别4年的祖国，立即投身于如火如荼的大
革命浪潮，肩负起更为艰巨的革命重担。

（
摘自中国共产党历史网）
在中国共产党建设史上，请示报告制度是一项重要的政治组织制度。

早在1923年12月18日，党就为建立每月报告制度做出了准备，发出了通告。

但是，请示报告制度的真正建立，还是在解放战争时期。

解放战争爆发后，随着战争形势的顺利推进，许多解放区连成一片，许多城市也已解放或即将解放，人民解放军和人民解放战争的正规性程度大为提高，全国胜利在望。

这种情况，要求党迅速克服存在于党内和军队内的无纪律无政府状态，把一切必须和可能集中的权力集中于中央。

在此形势下，中央开始着手建立请示报告制度。

1948年1月7日，毛泽东为中央起草了《关于建立报告制度》的党内指示，要求各中央局和分局，由书记负责（自己动手，不要秘书代
劳），每两个月向中央和中央主席作一次综合报告；各野战军首长和军区首长，除作战方针必须随时请示报告外，每两个月作一次政策性的综合报告和请示。

1948年3月25日，中央发出《关于建立报告制度的补充指示》。

7月26日，中央又发出了《关于严格遵守请示报告制度的指示》。

9月8日至13日，中央在河北省建屏（今平山）县西柏坡召开政治局扩大会议，会议讨论通过了《中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》。

11月13日，中央发出电报，要求在5个月内，一切区党委、地委、纵委旅委军区军分区，中原局、区党委、地委三级政府党组，三级党报委员会，5万人以上的城市市委市政府及市军事机关党组，都应开会检讨请示报告制度建立的情况。

之后，请示报告制度在全党全军普遍建立起来。

（摘自《光明日报》）
请示报告制度的建立
建党前后周恩来的旅欧岁月
1921年7月党的一大召开，宣告中国共产党正式成立，并通过了《中国共产党纲领》。

这个纲领共15条，700余字，前3条带总纲性质，后12条是组织章程。

纲领对党的名称、纲领、组织制度和结构作了规定，就其性质而言是党纲，实际上也发挥了党章作用。

党的一大到二大期间，党员队伍由50多人发展到195人，党的组织活动和
党的组织工作有了一定发展，为制定正式党章提供了可能。

1922年7月，党的二大讨论通过《中国共产党章程》和《关于中国共产党的组织章程决议案》。

二大党章遵循马克思主义建党学说基本原理，是中国共产党成立后的第一部正式章程。

它对党员条件、党的各级组织的建设和党的纪律作了具体规定，包括党员、组织、会议、纪律、经费和附则等6章内容，共29条。

二大章程第一次明确提出了彻底反对帝国主义和封建主义的民主革命纲领，规定了党员条件和入党手续，对党的组织原则、组织机构、党的纪律和制度作了具体规定。

与一大党纲相比，二大党章从根本原则到具体制度上都已经初步形成了一套相对完整的体系。

二大党章在党的历史上具有划时代意义，标志着党的创建工作最后完成。