中国碳排放权交易发展战略思考
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大利亚、加拿 大等 国也正在积极建立碳排
放 交 易市 场 。
全 球 碳排 放 交 易市 场异 常活 跃 的 同
目前 国际国内碳排放权市场均存在不 同程度 的问题 ，本文结合本 国国情和碳交 易市场存在 的问题 ，提 出一 系列切实可行 的措施 。 国碳排放权交易市场的发展 ， 我 使 我 国排 污权 交易市场更加完善 ，对得对 接
买卖双方之间 的转移 。排放权 交易是对污 染物排放进行管制 的一种经 济手 段 ，是一
年单位国 内生产总值二氧化碳 排放 １２ ０ ； ０５ ｒ Ｉ ＿ ， ．
年下降 ４ ％一 ５ 的 目标 。中国是仅次于 ０ ４％ 美国的全球第 二大二氧化碳排放 国，提升 能源 利用率 的潜 力较大 。 特别是ＣＤ Ｍ市场 潜力巨大 。 ０ ７ ２ ０ 年中国清洁 发展机制项 目 产生的减 排量 已占世界 的７ ％ ， ０ ８ ３ ２ ０ 年则
３ ６０ ３ ０ ０）
◆ 中 图 分 类 号 ：Ｆ ６ ． ０ ２２
从 经济 、市 场 角度 来解 决 气候 变化 问题
的 决策 ；是人 类 应 对 气候 变化 这 一全 球
市场 。 二氧化碳排放权 交易市场存在三种 灵 活的交易机 制 ，即排 放贸易、联合 履约 和 清洁发展机制 。灵活的交易机制使 二氧化 碳排放权交易市场异常活跃。 目前碳市场
时 ， 存在较大的隐忧。２ １ 《 也 ０ ２年 京都议 定书 》即将到期 ，各 国正在 商议 “ 京都 后
时代”的全球碳市 场 ，全球气候大会 已经 成为各国政要角逐 的新战场。
（ ）国 内发 展 现 状 二
中 国 碳 排 放 权 交 易市 场 发 展
面 临 的 障 碍
（ ） 一 碳排放权 交易的政 策和 法律滞后
目前 中 国二 氧 化 碳 排 放 权 交 易 尚处 于
摸索阶段 ，排放权 交易市场 发展 一直 没有 取得 突破性进展。 虽然一些省市 区如北京 、
发达 国家市 场发挥着重要的作用 ，提 高了
我 国市 场 经 济 的地 位 。
中国作为最大的发展中国家 ，且是一 个负责任 的大 国，深刻认识到当今世界低 碳发展趋势 ，从全局战略出发 ，提出发展 低碳经济 的重要决策。 中国传统 的高能耗 、高污染 、高排放
碳城市试点工作。
首 先 中 国在 ５省 ８市 试 点 发 展 低 碳 产
中 碳 放 交 国 排 权 易 发 战 思 展 略 考
■ 谢式安 刘 日星 黄 颖 （ 宜春 学院 江西宜春
文 献 标 识 码 ：Ａ
亿美元 ，有望超过 石油市场 ， 为第一 大 成
内容 摘 要 ：碳 排 放 权 交 易提 出 了一 个
一
制度尚不够健全 ， 同时国家政策不够 明朗 ，
使中国的排放权交易缺乏统一的标准 ，逐
步 形 成 各 地 区 各 自为 战 的 局 面 ，各地 区 － ｔ ： ｌ ｝
的粗放型经济增长方式使污染加剧 ，二氧
化碳排放大量增加。因此 中国提 出到 ２ ２ ００
方获得二氧化碳减排量 ，实现排 放量在
得 出我国碳排放权交 易存在的问题 ，并
提 出可行 的 方 法 以促进 我 国碳 排 放权 交
处于过渡阶段 ，规则仍然没有形成 ，未形
成全球市场 ，各 国、各地区都在发展区域 性的碳市场 。欧盟排放交易体系 已成 为世
增大 ， 以推动 中国低碳经济的发展进程。 并
且中国将继续积极 参与全球 碳交易市场建 设 ，尽快建立全国的碳交易平台 ，掌握全 球 碳 交 易 话 语 权 ，改 变 中国 在 整 个 碳 交 易
ห้องสมุดไป่ตู้
业、建设低碳城市 。国家规定 ，试点地 区 要将应对气候 变化 方面 的工作纳入本地 区
“ 十二五 ” 规划 ， 研究制定本地区低 碳发展
规划。
另外各 地 区争 相建立 专业碳交 易所 。 目前 ，中国已成立 了四个碳排放 交易所 ，
２０ ０ ８年 建立了北京 、上海环境 能源交易 所、 天津排放权交易所 ，２ １ 年 １ 月建立 ００ ０ 了深圳排放权 交易所。作 为我 国碳排放交 易所 的先行者 ，四者一 直致 力于探 索低碳 产业发展模式 和低碳城市 建设 ，同时积极 参与建立 国际碳交易市场 ，提高 中国在碳 排放交易 中的竞争 力和地位 。目前 ， 江西 、
广东等地也正在筹建碳 交易平 台。
２１ ０ ０年 １ 月 ， ０ 《国务院关于加快培育 和发展战略性新兴产业 的决定 》中第一 次 提到 ，需 要建立和 完善 主要 污染物 和碳排 放 交易制度 。 ０ 年节能减排强度进 一步 ２１ １
性 问题 最 有 效的措 施 之 一 ，是 应 对 气候 变化 的 创 新 。 本 文 依 据 国际 国 内案例 ， 比照相 关数 据 和 事例 ，阐述 了碳 排放 权 的 定 义 、 国 内外 碳 排 放 权 交 易的 现 状 ，
天津 、上海等都相继 出台了一些排放权标
准 ，而且在局部地 区取得 了一定成果 ，但 是在国家层 面上还 没有专门的立法 ，法律
碳排放权交 易是 一种特殊 的排 污权 交 易 （ 污权 又称 排放 权 ，是一种排放 污染 排 物 的权 利 ） ，主要是 指二氧化 碳排放量 根 据协 议进行买卖 ，协议 的一方通过 支付另
产 业 链 中的 地 位 。
易的 发展 。 同时 丰 富和 完善 了我 国排 污 权 交 易的 内涵 ，以期 为我 国碳 交 易市 场
的健 康 发 展 提 供 借 鉴 。 关 键词 ：碳 排 放 权 交 易 排 放 权 京 都
议 定 书
界上最大 的区域性碳市场 ， 美国 、 日本 、 澳
达到 ８ ％。 ４ 中 国企 业 为二 氧 化 碳 排 放 权 市 场 创 造
放权 交易的成本上升 ，并没有因为各区域 交易平台的建立而使交易成本下降 ，同时 还可能会 形成 各地 区的市场壁垒 。 （ ）市场机制有待 完善 二 作 为一 种基于市 场机 制的经 济手段 ， 二氧化碳排放交易 已经成 为公认 的解决环 境 问题的重要手段。 由于长期计划经济 的
放 交 易市 场 。
全 球 碳排 放 交 易市 场异 常活 跃 的 同
目前 国际国内碳排放权市场均存在不 同程度 的问题 ，本文结合本 国国情和碳交 易市场存在 的问题 ，提 出一 系列切实可行 的措施 。 国碳排放权交易市场的发展 ， 我 使 我 国排 污权 交易市场更加完善 ，对得对 接
买卖双方之间 的转移 。排放权 交易是对污 染物排放进行管制 的一种经 济手 段 ，是一
年单位国 内生产总值二氧化碳 排放 １２ ０ ； ０５ ｒ Ｉ ＿ ， ．
年下降 ４ ％一 ５ 的 目标 。中国是仅次于 ０ ４％ 美国的全球第 二大二氧化碳排放 国，提升 能源 利用率 的潜 力较大 。 特别是ＣＤ Ｍ市场 潜力巨大 。 ０ ７ ２ ０ 年中国清洁 发展机制项 目 产生的减 排量 已占世界 的７ ％ ， ０ ８ ３ ２ ０ 年则
３ ６０ ３ ０ ０）
◆ 中 图 分 类 号 ：Ｆ ６ ． ０ ２２
从 经济 、市 场 角度 来解 决 气候 变化 问题
的 决策 ；是人 类 应 对 气候 变化 这 一全 球
市场 。 二氧化碳排放权 交易市场存在三种 灵 活的交易机 制 ，即排 放贸易、联合 履约 和 清洁发展机制 。灵活的交易机制使 二氧化 碳排放权交易市场异常活跃。 目前碳市场
时 ， 存在较大的隐忧。２ １ 《 也 ０ ２年 京都议 定书 》即将到期 ，各 国正在 商议 “ 京都 后
时代”的全球碳市 场 ，全球气候大会 已经 成为各国政要角逐 的新战场。
（ ）国 内发 展 现 状 二
中 国 碳 排 放 权 交 易市 场 发 展
面 临 的 障 碍
（ ） 一 碳排放权 交易的政 策和 法律滞后
目前 中 国二 氧 化 碳 排 放 权 交 易 尚处 于
摸索阶段 ，排放权 交易市场 发展 一直 没有 取得 突破性进展。 虽然一些省市 区如北京 、
发达 国家市 场发挥着重要的作用 ，提 高了
我 国市 场 经 济 的地 位 。
中国作为最大的发展中国家 ，且是一 个负责任 的大 国，深刻认识到当今世界低 碳发展趋势 ，从全局战略出发 ，提出发展 低碳经济 的重要决策。 中国传统 的高能耗 、高污染 、高排放
碳城市试点工作。
首 先 中 国在 ５省 ８市 试 点 发 展 低 碳 产
中 碳 放 交 国 排 权 易 发 战 思 展 略 考
■ 谢式安 刘 日星 黄 颖 （ 宜春 学院 江西宜春
文 献 标 识 码 ：Ａ
亿美元 ，有望超过 石油市场 ， 为第一 大 成
内容 摘 要 ：碳 排 放 权 交 易提 出 了一 个
一
制度尚不够健全 ， 同时国家政策不够 明朗 ，
使中国的排放权交易缺乏统一的标准 ，逐
步 形 成 各 地 区 各 自为 战 的 局 面 ，各地 区 － ｔ ： ｌ ｝
的粗放型经济增长方式使污染加剧 ，二氧
化碳排放大量增加。因此 中国提 出到 ２ ２ ００
方获得二氧化碳减排量 ，实现排 放量在
得 出我国碳排放权交 易存在的问题 ，并
提 出可行 的 方 法 以促进 我 国碳 排 放权 交
处于过渡阶段 ，规则仍然没有形成 ，未形
成全球市场 ，各 国、各地区都在发展区域 性的碳市场 。欧盟排放交易体系 已成 为世
增大 ， 以推动 中国低碳经济的发展进程。 并
且中国将继续积极 参与全球 碳交易市场建 设 ，尽快建立全国的碳交易平台 ，掌握全 球 碳 交 易 话 语 权 ，改 变 中国 在 整 个 碳 交 易
ห้องสมุดไป่ตู้
业、建设低碳城市 。国家规定 ，试点地 区 要将应对气候 变化 方面 的工作纳入本地 区
“ 十二五 ” 规划 ， 研究制定本地区低 碳发展
规划。
另外各 地 区争 相建立 专业碳交 易所 。 目前 ，中国已成立 了四个碳排放 交易所 ，
２０ ０ ８年 建立了北京 、上海环境 能源交易 所、 天津排放权交易所 ，２ １ 年 １ 月建立 ００ ０ 了深圳排放权 交易所。作 为我 国碳排放交 易所 的先行者 ，四者一 直致 力于探 索低碳 产业发展模式 和低碳城市 建设 ，同时积极 参与建立 国际碳交易市场 ，提高 中国在碳 排放交易 中的竞争 力和地位 。目前 ， 江西 、
广东等地也正在筹建碳 交易平 台。
２１ ０ ０年 １ 月 ， ０ 《国务院关于加快培育 和发展战略性新兴产业 的决定 》中第一 次 提到 ，需 要建立和 完善 主要 污染物 和碳排 放 交易制度 。 ０ 年节能减排强度进 一步 ２１ １
性 问题 最 有 效的措 施 之 一 ，是 应 对 气候 变化 的 创 新 。 本 文 依 据 国际 国 内案例 ， 比照相 关数 据 和 事例 ，阐述 了碳 排放 权 的 定 义 、 国 内外 碳 排 放 权 交 易的 现 状 ，
天津 、上海等都相继 出台了一些排放权标
准 ，而且在局部地 区取得 了一定成果 ，但 是在国家层 面上还 没有专门的立法 ，法律
碳排放权交 易是 一种特殊 的排 污权 交 易 （ 污权 又称 排放 权 ，是一种排放 污染 排 物 的权 利 ） ，主要是 指二氧化 碳排放量 根 据协 议进行买卖 ，协议 的一方通过 支付另
产 业 链 中的 地 位 。
易的 发展 。 同时 丰 富和 完善 了我 国排 污 权 交 易的 内涵 ，以期 为我 国碳 交 易市 场
的健 康 发 展 提 供 借 鉴 。 关 键词 ：碳 排 放 权 交 易 排 放 权 京 都
议 定 书
界上最大 的区域性碳市场 ， 美国 、 日本 、 澳
达到 ８ ％。 ４ 中 国企 业 为二 氧 化 碳 排 放 权 市 场 创 造
放权 交易的成本上升 ，并没有因为各区域 交易平台的建立而使交易成本下降 ，同时 还可能会 形成 各地 区的市场壁垒 。 （ ）市场机制有待 完善 二 作 为一 种基于市 场机 制的经 济手段 ， 二氧化碳排放交易 已经成 为公认 的解决环 境 问题的重要手段。 由于长期计划经济 的