西部地区农民素质与农民教育再思考

时有时无， 领导检查抓一抓， 缺乏长期计划。有的乡村农民教育的基本场所不能保证， 借用附近学校教室， 学校活 动一忙， 农民教育就泡汤。同时， 又因为教育经费有限， 师资质量也难 以保证， 请进来或到田间等见实效的相关活
动无法开展 。
为了使农 民教育充分发挥为农 民致富服务的作用 ， 政府应不断完善投 资政策 ， 向农 民教育倾 斜 ， 大中央和省 加
［ 收稿 日期 ］Ｏ６ ２ Ｏ ２ｏ 一Ｏ 一ｌ
［ 作者简介］、 １付傻贤（９４ １５一
） 陕西省大荔县人， 女。 渭南师范学院信息与教育科学系教授。２ 郭富强（９２ 、 １６一
） 陕西省韩 ，
城 市人 ， 陕西广 播 电视大 学理工 教学 部 副教 授 。
※基金项 目ｔ 陕西省教育厅专项科研计划项 目（４Ｋ ０） Ｏ １９ 。 ｊ
维普资讯
２ｏ 一 Ｏ 一 ｌ ０６ ３ ５
陕西广播电视大学学报
Ｓ ＨＡＡＮⅪ Ｒ ＴⅥ Ｊ ＯＵＲＮＡＬ
～ｈｒ５ ２ ０ ｌ ．ｏ ６
第 ８卷 第 ｌ 期
汤 ｆ８ Ｎ ． ｏ １
【 民・ 农 农村 － 农业】
西部地区农 民素质与农民教育再思考※
时支付农民教育经费的， 视其具体原因， 应给予批评惩罚， 要求下一年追加。另一方面 ， 乡村领导也应大力挖掘农 民自 身潜力， 充分调动群众积极性 ， 群策群力， 让大家出主意、 想办法 ， 设法使海内外团体和个人为乡村教育捐助投
资 。还应鼓励 群众把与 自己熟悉的农 民教育专家和紧缺 的专 业技术人员 请进来讲 学 ， 既能节 约些教育 费用 ， 又能 保证农 民教育 质量 。这样坚持引资 、 引智并重， 将会受益无穷 。 等 西部地区农民素质与农民教育再思考Ｄ］陕西广播电视大学学报，０６ （） ． ２０ －１．
二、大办教育 ． 加快“ 体力型” 知识型” 向“ 农民转化
各地农 民教育不 同程度存在着政府号 召多 ， 具体可操作 的办法 少的现象 ， 这是 农 民增收 缓慢 的一个原 因。一 些发达国家稳定 、 持续发展 的秘诀都在于有农业科 技教育 的支持 。他们 的经验启示 我们 ， 办农 民教育 是 明智之 大 举 。发展经济学家刘易斯认为， 破解“ 三农” 问题 的唯一途 径就是加快 发展农村教育 ， 因为发 展农村 教育能够 为解
付俊 贤 郭富 强 。
（． １ 滑南师范学院， 陕西 滑南 ７４０ ；． １００２ 陕西广播电视大学 理工教学部 。 陕西 西安 ７Ｏ６ ） １Ｏ８
［ 要］ 摘 西部地区农民增收缓慢． 与农民素质 、 民教育密切相关。提高农民素质 。 办农民教育。 农 大 应以政府提供资金为
主‘ 农科教统筹。 形成合力‘ 教研结合。 不断完善新型农 民教育培训体系等。 ［ 关键词］ 西部‘ 农民ｔ 素质‘ 教育
我国是一个农业大国， 能否全面实现和谐发展的小康社会 ， 关键不在城市而在农村，农民自身素质落后是阻 “
碍其主体作用发挥的主要 因素 ， 需要通过发展农村教育 、 科技事业加 以解 决”］西部农 民的收入上不去 ， ［， １ 必然拖全
国的 后腿。可见， 不在增加农民收入上动脑筋， 不在提高农民素质上下功夫， 不在农民教育上创新路， 我们将处处 被动。导致农民收入缓慢有多种原因， 但其中与农民教育有直接关系。强化农民教育 ， 民教育上大做文章 ， 在农 农
级财政对农 民教育的投入 。 以政府提供 资金 为主， 搭建农 民教育舞 台。近几年 为农 民教育 投资 ， 中央到地方 ， 从 都 想了许多办法 ， 给予 了大力支持 ， 但和西部欠发达地 区的实际需要相 比， 是远远 不够的 。所 以， 级政府应该 具体 各
规定各级财政支 出中给农民教育经费所 占的比例 ， 并且应该 有检查有督促 ， 有评价和 惩罚 的相 关办法 。建立 健全 监督检查机制 ， 奖惩分明 ， 对大力支持农 民教育 ， 证教育 经费及时划拨 到位 的单 位 ， 大加肯 定表彰 。对不 能按 保 应
大办农民教育当前应着力抓好以下改革。首先， 各级政府应创造条件， 把农村的基础教育、 职业教育、 成人教 育有机融合起来， 改变以往重视基础教育， 轻视职业教育、 成人教育的现象。其次， 大兴农 民成人教育和职业教育。
要克服 以往对党政干部教育培养多， 而对农业发展迫切需要的各种专业技术人才培养重视 不够 的现象 。特 别要大
村 面貌快速改变就大有希望 。
一
、
政府 为主 ． 加大 中央和省级财政对农 民教育的投入
农民教育意义重大， 但一些地方政府的教育经费投资十分缺乏。农民教育经费投入严重不足， 使有些地方的
农 民教育难 以维持 。乡镇财政紧张 ， 专项农 民教育经费 不能保证 ， 致使这 些地 方的农 民教育 留予形 式， 断断续续 ，
［ 中田分类号］ Ｇ ２ ［ ７５ 文献标识码］ Ａ ［ 文章编号］ ｌｏ —４４ （ ｏ ）ｌ ０４一 Ｏ ０８ ６９２ ６Ｏ一 ｏ８ ２ ０
多方调查 一再表明 ： 西部地 区农 民增 收缓慢 ， 必然对社会经济的拉动显得 乏力 ， 这是一个 不争的事实 。深思这
一
问题会发现， 农民增 收缓慢与农 民素质高低息息相关 ， 民素质的提高 ， 而农 强化农 民教育至关重要 。
决“ 三农” 问题提供人力支持。教育能够提高农村劳动者的综合素质和生产能力， 促进知识的生产、 传播、 分配和使 用， 能够使农村潜在的自 然资源优势、 人力资源优势转化为竞争优势和发展优势。世界银行报告指出： 劳动力受教
育 的平均时间增加一年， Ｄ Ｇ Ｐ就会增加 ９ 。美 国经济学 家舒 尔茨认 为 ， 教育投 资是人 力 资本投 资 的核心 ， 国 美 １２ 年至 １５ 年 的经济增 长有 ２ 一 ３９来源 于教育［。可见 ， ９９ ９９ ９ ６， ６ ２ ］ 办好农 民教育对 提高农 民素质 以及促进经 济发 展 的作用是不能低估 的。