新形势下国有资产管理工作存在的问题与对策
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
题盘 活资产存量 ， 优化资产配置 ， 提 高 资 源 利 用效 率 。
２． ４ 加 大 资 产 监 管 力 度
资产管理体制 尚未完全理 顺 ， 资产管理 制度不健全 ， 资产 管 理 基 础 工 作 薄 弱 。部 分 单 位 账 务 不 健 全 、 核算不规范 、 年 终 清理结 算工作不扎实 。有些单位 只设固定 资产总账 ， 没 有 明 细账或 没有按固定 资产的类别 、 品名、 数量、 单价等进 行账 务 登记 ， 难 以做 到 账 账 相 符 、 账 实 相 符 有 的 单 位 没 有 建 立 固 定 资 产账卡管 理制 度 ， 内部 资产 管理制 度不够 完善 ； 资 产使 用
中图分类 号 ： Ｆ １ ２ ３ ． ７ 文献标 识码 ：Ａ 文章 编号 ： １ ６ ７ ４ — ０ ４ ３ ２ （ ２ ０ １ ４ ） － １ ８ － ９ ２ — １
１目前 四 平市 行 政 事 业单 位 资 产 管 理 工作 中存 在 的 主 要
问题
效 管理 。要体现 资源整合和 共享共用新 理念 ， 针 对存在 的问
２． ５ 建 立 资产 管 理 信 息 系统 。 实 现 行 政 事 业 资产 的 动 态 管 理
要健全 监管制度 ， 创新管理 方式 ， 夯 实监管责 任 ， 切 实 加 强对 本部门所属 单位 的国有 资产实施 监督管理 ； 行政 事业 单 位负责 对本单位 占有 、 使 用 的 国 有 资 产 实 施 具 体 管 理 。财 政 部门 、 主管 部门 、 行政事业 单位要按 照统一要求 ， 理 顺管理 体 制， 确保各项 工作的顺 利开展 ， 实现在 公共财政体 制下 ， 行政 事业单 位国有 资产产权清晰 、 配置 科学 、 使用充 分有效 、 退 出 合法规 范 、 监督客观 公正 、 资产安全完整的 目标 。
新形势下 国有资产 管理工作存在 的问题 与对策
尹春 红
（ 四 平市财 政局 财政 直收 管理摘要 ： 近年来， 四平 市各级 财政 部 门按 照 国家关 于深 化 国有 资产 管理 改 革 、 建 立健 全 国有 资 产监 管 体制 的 总体 要 求 ， 在进 行 行 政 事
效率低 下 ； 资 产 使 用 和 处 置 不 规 范 。部 分 部 ｆ ｑ 和 单 位 在 利 用
国有 资产进 行 出租 、 出借 和 对 外 投 资 工 作 中 ， 不 履 行 相 应 的 审 批 手 续 。 一 些 单 位 擅 自处 置 国 有 资 产 形 成 的 资 产 收 益 ， 未 能严格执行 “ 收支两条 线” 的规 定 ， 导致 资金体 外循环 。 ２加强 行政 事 业单 位 国有 资产 管理 的 建议 要以学习贯彻两个《 办法 》 为契机 ， 结合四平市实际 ， 从 落 实科学发展观 ， 完 善 社会 主 义 市 场 经 济 体 制 ， 构 建 社 会 主 义 和 谐社会和节约型社会的高度出发 ， 进 一 步 理 清 管 理 思路 ， 更新 管理理 念 ， 改进管理方式 ， 开拓 进取 、 勇于 创 新 ， 努 力探 索 建 立 与 公 共 财 政 相适 应 的行 政 事 业 单 位 资 产管 理 新 体 制 。
业单 位 有关 产权登 记 、 资产 清理 、 资产使 用和处 置 、 加 强“ 非 转 经” 资 产 占用 费征 收 等方 面做 了大量 工作 ， 取 得 了一 定成 效 。 本 文就 四平 市
国有 资产 管理 工作 中存在 的 问题 进行 分析 ， 并提 出 了对 策 。
关键 词 ： 国有 资产 ； 管理 ； 问题 ； 对 策
严把 资产“ 收益关 ” ： 行政事 业单位 出租 、 出借 、 处 置 资 产 取 得 的收 入 和 事 业 单 位 对 外 投 资 、 担 保 取 得 的 收 入 。行 政 事 业单位 应当如实反映 和缴纳 国有资产收 益 ， 不 得隐瞒 、 规避； 不得截 留 、 挤 占、 坐 支 和 挪 用 国 有 资 产收 益 发 放 津 贴 补 贴 、 福 利和开 支招待 费等 ； 不得以发放奖 金 、 福利 、 承担 费用 等形 式 替代 上缴国有资 产收 益 。防止 隐瞒 、 截留 、 挤占、 坐支和挪 用 国有 资 产 收 益 情 况 发 生 ， 确 保 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 收 益 及 时足额上缴 。
２． １建 立 资产 管 理 体 制 。 实现综合管理 、 监 督 管理 和具 体 管 理 相 结 合
严把 资 产 “ 配置 关 ” ： 实 现 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 的 合 理 配置 ，是行政事 业单 位 国有 资产充 分有效 使 用的 前提 和基 础 。一 要 严 格 遵 循 资 产 配 置 的 原 则 ； 二 是 要 严 格 资 产配 置 的 审批 程序 ； 三是行政 事业单 位 的资产购 置要 纳入规 范 、 透 明 的政 府统一 采购 ； 四是要 建产实 物费 用定额 制度 ， 积极 推动 资 产 管 理 与 预 算管 理 的 有 机 结 合 。 严把 资产 “ 使用 关 ” ： 一要 加强 制度 建设 ； 二 要 加 强 日常 管理 ； 三要 建立行政 事业 单位 资产的 调剂机 制 ， 促 进 资 产 的 合理流动和优化配 置 ， 提 高资产使用效益 。 严把 资 产 “ 处置关” ： 加强 资产处置管理 ， 是 提 高 财 政 资 金 使用效益 ， 防止 国有 资产 流失 ， 是强化 行政 事业单位资产管理 的有效措施 。要严把审批关 ， 行政事业单位在发生国有资产转 让、 出售 、 转换 、 报损 、 报 废等资 产处 置行为时 ， 应严 格履行审 批手续 ， 未经批准 ， 各行 政 事 业 单 位 不 得 自行处 置 资产 。
２． ４ 加 大 资 产 监 管 力 度
资产管理体制 尚未完全理 顺 ， 资产管理 制度不健全 ， 资产 管 理 基 础 工 作 薄 弱 。部 分 单 位 账 务 不 健 全 、 核算不规范 、 年 终 清理结 算工作不扎实 。有些单位 只设固定 资产总账 ， 没 有 明 细账或 没有按固定 资产的类别 、 品名、 数量、 单价等进 行账 务 登记 ， 难 以做 到 账 账 相 符 、 账 实 相 符 有 的 单 位 没 有 建 立 固 定 资 产账卡管 理制 度 ， 内部 资产 管理制 度不够 完善 ； 资 产使 用
中图分类 号 ： Ｆ １ ２ ３ ． ７ 文献标 识码 ：Ａ 文章 编号 ： １ ６ ７ ４ — ０ ４ ３ ２ （ ２ ０ １ ４ ） － １ ８ － ９ ２ — １
１目前 四 平市 行 政 事 业单 位 资 产 管 理 工作 中存 在 的 主 要
问题
效 管理 。要体现 资源整合和 共享共用新 理念 ， 针 对存在 的问
２． ５ 建 立 资产 管 理 信 息 系统 。 实 现 行 政 事 业 资产 的 动 态 管 理
要健全 监管制度 ， 创新管理 方式 ， 夯 实监管责 任 ， 切 实 加 强对 本部门所属 单位 的国有 资产实施 监督管理 ； 行政 事业 单 位负责 对本单位 占有 、 使 用 的 国 有 资 产 实 施 具 体 管 理 。财 政 部门 、 主管 部门 、 行政事业 单位要按 照统一要求 ， 理 顺管理 体 制， 确保各项 工作的顺 利开展 ， 实现在 公共财政体 制下 ， 行政 事业单 位国有 资产产权清晰 、 配置 科学 、 使用充 分有效 、 退 出 合法规 范 、 监督客观 公正 、 资产安全完整的 目标 。
新形势下 国有资产 管理工作存在 的问题 与对策
尹春 红
（ 四 平市财 政局 财政 直收 管理摘要 ： 近年来， 四平 市各级 财政 部 门按 照 国家关 于深 化 国有 资产 管理 改 革 、 建 立健 全 国有 资 产监 管 体制 的 总体 要 求 ， 在进 行 行 政 事
效率低 下 ； 资 产 使 用 和 处 置 不 规 范 。部 分 部 ｆ ｑ 和 单 位 在 利 用
国有 资产进 行 出租 、 出借 和 对 外 投 资 工 作 中 ， 不 履 行 相 应 的 审 批 手 续 。 一 些 单 位 擅 自处 置 国 有 资 产 形 成 的 资 产 收 益 ， 未 能严格执行 “ 收支两条 线” 的规 定 ， 导致 资金体 外循环 。 ２加强 行政 事 业单 位 国有 资产 管理 的 建议 要以学习贯彻两个《 办法 》 为契机 ， 结合四平市实际 ， 从 落 实科学发展观 ， 完 善 社会 主 义 市 场 经 济 体 制 ， 构 建 社 会 主 义 和 谐社会和节约型社会的高度出发 ， 进 一 步 理 清 管 理 思路 ， 更新 管理理 念 ， 改进管理方式 ， 开拓 进取 、 勇于 创 新 ， 努 力探 索 建 立 与 公 共 财 政 相适 应 的行 政 事 业 单 位 资 产管 理 新 体 制 。
业单 位 有关 产权登 记 、 资产 清理 、 资产使 用和处 置 、 加 强“ 非 转 经” 资 产 占用 费征 收 等方 面做 了大量 工作 ， 取 得 了一 定成 效 。 本 文就 四平 市
国有 资产 管理 工作 中存在 的 问题 进行 分析 ， 并提 出 了对 策 。
关键 词 ： 国有 资产 ； 管理 ； 问题 ； 对 策
严把 资产“ 收益关 ” ： 行政事 业单位 出租 、 出借 、 处 置 资 产 取 得 的收 入 和 事 业 单 位 对 外 投 资 、 担 保 取 得 的 收 入 。行 政 事 业单位 应当如实反映 和缴纳 国有资产收 益 ， 不 得隐瞒 、 规避； 不得截 留 、 挤 占、 坐 支 和 挪 用 国 有 资 产收 益 发 放 津 贴 补 贴 、 福 利和开 支招待 费等 ； 不得以发放奖 金 、 福利 、 承担 费用 等形 式 替代 上缴国有资 产收 益 。防止 隐瞒 、 截留 、 挤占、 坐支和挪 用 国有 资 产 收 益 情 况 发 生 ， 确 保 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 收 益 及 时足额上缴 。
２． １建 立 资产 管 理 体 制 。 实现综合管理 、 监 督 管理 和具 体 管 理 相 结 合
严把 资 产 “ 配置 关 ” ： 实 现 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 的 合 理 配置 ，是行政事 业单 位 国有 资产充 分有效 使 用的 前提 和基 础 。一 要 严 格 遵 循 资 产 配 置 的 原 则 ； 二 是 要 严 格 资 产配 置 的 审批 程序 ； 三是行政 事业单 位 的资产购 置要 纳入规 范 、 透 明 的政 府统一 采购 ； 四是要 建产实 物费 用定额 制度 ， 积极 推动 资 产 管 理 与 预 算管 理 的 有 机 结 合 。 严把 资产 “ 使用 关 ” ： 一要 加强 制度 建设 ； 二 要 加 强 日常 管理 ； 三要 建立行政 事业 单位 资产的 调剂机 制 ， 促 进 资 产 的 合理流动和优化配 置 ， 提 高资产使用效益 。 严把 资 产 “ 处置关” ： 加强 资产处置管理 ， 是 提 高 财 政 资 金 使用效益 ， 防止 国有 资产 流失 ， 是强化 行政 事业单位资产管理 的有效措施 。要严把审批关 ， 行政事业单位在发生国有资产转 让、 出售 、 转换 、 报损 、 报 废等资 产处 置行为时 ， 应严 格履行审 批手续 ， 未经批准 ， 各行 政 事 业 单 位 不 得 自行处 置 资产 。