更新理念,破解城市交通难题

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领导 瞎指挥 的因素 ， 有专业 人 员观念落 后的 因素 。 于前者 ， 靠各级 政府提 高依 法 、 也 对 要 科学执 政水 平解
决。 在本文中， 我将侧重探讨后一原 因， 并从规划管理角度提出解决交通难题的新理念。
既然城市 交通矛 盾是 路少 车多造 成的 ， 么 ， 那 解决 的方案 ， 自然应 是增路减 车 。 问题 是 ， 怎样 增路 ？
在 此 ， 们可以 借鉴 巴西新首 都 巴西利亚 的成功 案例 。 我 该城 规 划为 “ 大十 字 ” ， 右两翼是 居住 区 ， 型 左
中轴线前后两端则是行政和文化中心 ， 空中看去 ， 呈飞机型结构。 飞机” “ 的头部 ， 是巴西的政治中枢， 集
建 设 管 理
我们 必须 清 展， 只要轿 车仍 在不断走进 家庭 在大城市实行各种禁 行措 施乃是 必然或必要 的抉择 ； 现 代城 市交 通难题是 不可能理想 化解决 的 报 … 上海城市管 理职业技术学院学
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醒地认识到 ， 只要现代城市 不停
如果把中国城市交通拥堵的症结仅仅归为 “ 路堵车” 车堵路’ 或“ ’ 都是不准确的
所谓 “ 合理减 少” 是指 在不 影响城 市基本功 能和 居 民生活 质量的前提 下 ，减少 和疏通 交通 。 ， 其具
体措施或 目 标有二 ： 一是集中交通 ， 以减少那些重复、 多余的交通； 二是分散交通 ， 以疏通那些拥堵无解、
后果 严蕾的交 通 。 国城 市 的交 通 网络存 在先天 缺陷 ， 中 譬如缺 少放 射状路 网 、 少贯 通市 中心 的快 速路 缺 等等 。 而近 年来一 些城 市的道路 建 设又强化 了这 些缺 陷 ， 动辄便 是一 环 、 二环 地将城 市 团团 围住 ， 使处
增加 ， 等于拓 宽 了道 路 ， 生与修 路 同样 的效果 。 也就意 味着一 面减 少 了道 路需求 、 就 产 这 一面 增加 了道
路供给， 路、 车矛盾 自 然就可相应缓解。由此便得出指导城市交通规划管理的两大科学原则： 合理减少
交通 发生 、尽量提 高交通 效率 。
合理减少 交通发 生
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问题 是 ，由于城 市
原 有路 网局限 ， 向 ４车 道上 的车辆 一拐弯 进 入的 却是 ２ 道 的窄路 ， 便使 得大量 单 车 这 车辆 进来容 易 出去难 ， 中心 的大道 变成 大停车 场 这 种情况 ， 道不 是路堵 了路 吗？ 城 难
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再说 ” 车堵 车 ” 现 代城 市 的路 、 。 车矛 盾 ， 需要 依靠 交通法 规管理 但 这并 不意味 着 交 通管理 都是 合理 的 。目前 在 中 国城 市 中 越 是 交通 干道 ， 绿灯 越 多 ，车过 路 口经常 红
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更新 理 念 ，破 解 城 市 交 通 难 题
文、图 ｌ杨曾宪 Ｙａ ｇ Ｚ ｎ ｘａ Ｊ青岛社科院城市研究所研究员 ｎ ｅ ｇ ｉｎ
解 决城 市交通难 需要新 理念
怎样减车？我们以往是静态地看待这一矛盾， 提出消极的解决方案 ： 要么修路、要么限车。其夹 ， 如果 我们动态地看待路 、 车矛盾 ， 就会发现更积极的解决途径： 同样的车辆 ， 如果出行时缩短路程、减少交
错机 会 ， 就等 于减 少 了路上 车辆 ， 产生 与限车 同样 的效果 ； 的 道路 ， 果车辆 速度增 加 、 载容 量 同样 如 车
于 市 中心 的政府部 门成 为积聚 大量 交通的 危机之 源 。 因此 ， 解决这 些城 市交通拥 堵的 重要或 合理措 施便
是分 散交通 。譬 如北 京 ，它应尽 量将 一些机 关单位 搬迁至 三环 、四环之外 ， 不让 车流 向市 中心聚集 。从
长远观点看， 北京城市交通的治本之策 ， 便是将首都的行政功能外迁 ， 集中到某一卫星城市。 这种向外 集中疏散交通的办法 ， 同时也是集 中交通的办法，可以起到减少交通的目的。
仅仅通过改善城市基础硬件设施无法解决中国城市的交通难题因为城市的有限交通空间与无限交通需求的矛盾是无法消除的我们必须清醒地认识到只要现代城市不停止发展只要轿车仍在不断走进家庭在大城市实行各种禁行措施乃是必然或必要的抉择
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成的失误、 错误转嫁给社会，那只好归结于城市规划管理者的无能和失败
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通难 题 ，首先 就是 要消除 或 不再 发生 因规 划 今
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管理 错误 而导 致 第 的交通拥堵 ， 不是侈 淡消除路 车 矛盾 。 成交 通规 划管理错 误 而 造 失 误的原 因， 既有 外行 期
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在许 多情 况 Ｆ， 们这 里恰恰 是 “ 堵路 ’或 ‘ 我 路 ’ ‘ 车堵 车 ”
先说 “ 路堵 路” 。在 一些 城 市 中心 ， 我们 常常 看到 有一 条 ８车 道的 主干道
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因为
这代表 了
个城 市的形 象 。宽 路 当然 比窄路好 跑车 ，它必 然要 吸 引大量车 流
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中Ｉ 城市大 多诞生 于前工业化 时期 ， 受传统文化 影响 规 划设计落后 ， ￣ 且 Ｎｉ＆Ｎ ＮＮ 构还是交通设施都不适应现 代汽车社 会 仅仅通过 改善城 市基础硬件设施 ， 无法解决中国城
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市的交通难题 ， 因为城市的有 限交通 空间与无限交通需求的矛盾是无法 消除的
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需等 几次信 号 ， 上几 乎看 到奔驰 的汽 车 只 见蠕动 的车 流缓慢 向前移 动 。 在这 庞 路 而 大车流 中，出租 车 、公交 车 义是 最 等不起 的 于是 ，或 变道抢 行 ，或违 规插 队 ，险 象环
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生 ，又加 剧 了道 路 拥堵 这 种情 况 ，难道 是 车堵 ｌ车吗？ ｒ 目前 中 国城 市 人均车有 量还 远不 剑发 达 国家水平 城 市交通 拥堵 就 已非常 严重 ， 其 ０ 中的￣ｆ Ｎ ，是我们 的城 市规 划 管理 不科 学 。如果过 早出台限车 措 施 ｌＮ ０ 将 因此 而造