商洛市人民政府办公室关于印发商洛市2007－2008年度依法行政工作计划的通知

商洛市人民政府办公室关于印发商洛市2007－2008年
度依法行政工作计划的通知
文章属性
•【制定机关】商洛市人民政府
•【公布日期】2007.03.20
•【字号】
•【施行日期】2007.03.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
商洛市人民政府办公室关于印发商洛市2007－2008年度依法
行政工作计划的通知
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
《商洛市2007-2008年度依法行政工作计划》，已经市政府领导同意，现印发你们，请结合2007年政府法制工作一并落实。

有关工作情况请及时报送市全面推进依法行政领导小组办公室（市政府法制办公室）。

二○○七年三月二十日
商洛市2007-2008年度
依法行政工作计划
为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推进我市依法行政、建设法治政府进程，依据《陕西省2007年依法行政工作要点》和《商洛市全面推进依法行政五年规划》，结合我市实际，制定本计划：
一、积极推进政府职能转变。

以乡镇政府机构改革为重点，积极推进政府机构改革，促进政府职能转变。

市编办、市人事局要抓好乡镇政府机构改革试点，每
个县确定一个乡（镇）进行试点。

在政府机构改革中，按照精简、统一、效能和权责一致的要求，合理确定编制，依法设定职能，使政府机构的设置与市场经济的发展相协调，与行政管理任务相适应。

要进一步完善政府机构编制管理制度，推进机构编制管理的法制化。

二、完善行政决策机制。

市编办要研究建立行政决策权限分解制度，使上级政府与下级政府，政府与部门的决策事项明确，决策权限清晰。

各级政府和行政机关要建立决策调查研究、专家咨询、法律论证、重大事项社会公示和听证、重大事项集体决策、决策责任追究六项制度。

加强决策执行督查，形成决策执行的过程监督和反馈纠错机制。

同时，要把决策制度的建立、决策的执行纳入绩效评估考核之中，对违法决策或决策失误者依法追究责任。

三、规范政府投资行为。

市发展改革委要完善政府投资制度，合理界定政府投资范围，建立投资决策程序，切实加强资金项目管理，强化风险意识，严肃责任追究，确保政府投资的科学性、合法性，提高投资效益。

四、加强企业信用体系建设。

市工商行政管理局要建立和完善企业信用分类监管制度，健全市场准入、运行和退出规则，促进交易安全，维护市场秩序。

五、进一步发挥行业协会、中介机构的作用。

各级政府要通过制度规范，推进行业协会、中介机构与政府主管部门脱钩，明确现任公职人员一律不得在行业协会、中介机构任职。

市民政局、市工商行政管理局及有关部门要完善监管制度，对行业协会、中介机构的设立审批、组织机构、工作职能、服务范围、法律责任等进行规范。

加快发展独立公正、规范运行的行业协会、中介机构，提高社会的自我组
织和管理能力。

六、完善城镇职工养老保险制度。

市劳动和社会保障局要结合我市实际，完善城镇职工基本养老保险制度。

要采取切实措施，制定严格科学的程序，加强社会保障基金的监督管理，严禁侵占挪用，确保专款专用，规范运作。

七、加快电子政务建设。

市信息办要加快电子网络建设步伐，建成覆盖市委、市人大、市政府等系统的统一门户网站；加快电子政务市级中心建设，构建全市统一的电子政务网络平台、信息交换平台、信息安全平台，实现网络互通、信息共享、业务协同。

各级政府和行政机关要加强局域网站建设，扩大网上查询、咨询、投诉、求助等服务范围，逐步实现网上审批、交费、办证。

八、深化行政执法责任制。

市全面推进依法行政领导小组办公室（市政府法制办）要加强督促指导，推动行政执法责任制的不断深化。

各级行政机关要认真执行《陕西省行政执法责任制办法》（省政府第118号令），在清理执法主体、执法依据、执法职权的基础上，把执法职权分解落实到执法机构和岗位。

要加强考核评议和责任追究，认真落实执法责任。

九、推进综合行政执法试点。

市编办牵头、市政府法制办配合，稳步开展城市管理综合行政执法试点，积极探索在县级城区开展相对集中行政处罚权试点。

同时，农业和文化领域的综合执法试点工作要进一步加大力度，加快进度，总结经验，扩大范围，逐步实现一个部门下设的多个执法机构归并一个机构综合执法。

十、加强规范性文件备案审查工作。

严格执行《陕西省规范性文件监督管理
办法》（省政府第119号令），各级政府法制机构应当确定专门机构或专人负责备案审查工作。

要加强培训，提高工作人员素质，确保规范性文件的合法性，从源头上防止违法行政。

十一、进一步规范行政执法行为。

市政府法制办要加强行政执法的程序建设和执法文书的规范化管理，组织进行行政执法案卷评查。

市级行政执法机关要统一本系统的执法程序和执法文书，规范案卷格式、内容，并加强对执法人员的培训，定期组织抽查，及时发现问题，提高行政执法水平。

要加强行政执法监督，各级行政执法机关都要自觉接受人民群众和舆论监督，开设投诉举报电话或网址、信箱，确定专门机构或专人受理投诉举报。

对反映的问题，要认真调查核实，依法处理。

十二、加强行政执法队伍建设。

各级行政执法机关要加强业务培训，不断提高行政执法人员素质。

认真做好行政执法证件的换发工作，严格审核行政执法人员资格，加强培训考核，提高素质，确保所有行政执法人员资格合法，持证上岗。

十三、加强行政复议和行政应诉工作。

县区政府要切实加强行政复议机构建设，提高行政复议能力。

各行政机关要切实履行行政复议职责，积极受理行政复议申请，依法办理行政复议事项，进一步规范工作程序，增强透明度，提高公信力。

各级政府法制机构要建立行政机关应诉制度。

各级行政机关要配合和支持人民法院的行政审判工作，倡导和鼓励行政领导出庭应诉。

对人民法院的生效判决和裁定要严格执行，对人民法院的司法建议要认真研究落实。

十四、加强信访工作。

各行政机关都要重视信访工作，强化责任意识，依法处理群众信访事项。

要加强对信访工作的考核，市人事局、市信访局要建立信访工
作科学考评制度，把信访工作绩效纳入公务员考核体系。

要进一步落实信访工作责任制，市监察局、市信访局要加大信访工作责任追究力度，对信访工作中的失职、渎职行为要依法追究行政责任。

十五、注重行政调解。

各行政机关要增强运用行政调解解决纠纷的意识，建立和完善行政调解制度，强化调解职能，形成行政调解与人民调解有机结合的机制，及时化解争议和矛盾，推进和谐社会建设。

十六、加强行政赔偿和行政补偿资金管理。

市财政局要制定行政赔偿、行政补偿资金管理办法，规范赔偿、补偿费用的使用管理。

各行政机关要认真履行行政赔偿和行政补偿职责，切实保护行政相对人的合法权益。