透视特朗普“磁铁”税收新政

基 建 、 石 油 、 能 源 等 企 业 ，将 存 税 收 新 政 扁 迂 回 美 国 ，
原 本 计 划 将 工 厂 迁 至 墨 西 科 的 开 立 空 捌 制 造 厂 在 特 朗 普 税 收 计 划 公 布 后 ，决 定 继 续 留 在 美 闻 。 同 ｌ ｆ 、 １ ，很 多 国 家
地 区 都 存 想 方 设 法 吸 引 这 类 企 业 ， 特 朗 普 税 收 新 政 可
张 也 与 其 振 兴 实 体 经 济 的 目的 相 一 致 。 从 短 期 来 看 ， 税 收 优 惠 政 策 会 为 企 业 增 加 投 资 动 力 ，预 计 美 国 企 业 盈 利 将 持 续 增 加 ， 企 业 会 不 断 扩 张 ； 从 哲 学 角 度 来
势 。 联 邦 预 算 委 员 会 估 计 ，特 朗 普 的 减 税 新 政 、 其 ５ ５ ｏ ￣ Ｌ 美 元 的基 础 设 施 投 资 计划 及 其 增 Ｊ Ｊ ３ Ｉ ４ ５ ０ ０ ｛ Ｚ ， 美 元 国防 开 支 的
据 很 小 比 重 。 因 此 ，税 收 减 免 并 不 能 从 根 本 上 解 决 资 本 外 逃 问 题 ；而 为 留 住 资 本 ，给 予 某 些 企 业 特 殊 税 收 优 惠 更 大 型 跨 国 企
特 朗 普 采 取大 幅 度 提高 “ 边 境 税 ”等
收入 减 少４ ． ４ 万 亿美 元至５ ９ 亿炎 元 ； 【 ２）降 低 边 际 税 率 和 资 本 成 本 ，增 Ｓ ￣ ＧＤ Ｐ，提 高
平： ｌ ３ １全 民 税 收 收 入 至 ， 增 力 【 １ （ ） ８ ％
入 ，提 高 就 业 水
特 朗 普 作 为 成 功 的 企 业 家 ， 更 呕
未 来 的 社 会 财 富 。减 税 带 来 财 政 赤 字 的 压 力 ，也 许 需 耍 其
继任者采取增税措施来修正 。 但 是 ， 从 经 济 学 角 度 分 析 ， 企 业 选 址 需 耍 考 虑 原 材
料 、劳 动 力 、市 场 、 当地 政 策 等诸 多 因 素 ，税 收 因 素 只 占
昂 贵 的 运 输 成 本 和 采 矿 成 本 。 因 此 ，美 同 无 法 孤 立 地 进行
基 础 设 施 建 设 ，需 要 寻 求 国 际 合 作 。 从 长 期 来 看 ，社 会 财 富 总 量 很 可 能 呈 现 先 增 后 减 的 态
外 ，特 朗 普 在 国 际 税 收 政 策 方 面 的 诸 多 主
措 施 ， 吸 引 本 国 资 本 回 流 ，增 加 本 国 的 就
业 机 会 。 特 朗 普 一 致 抨 击 华 尔 街 金 融 机
构 ， 实 际 上 很 可 能 是 反 对 华 尔 街 与 跨 国 公 司 合 作 ，促 使 资 本 外 流 ，损 害 美 国 传 统 行
业 ， 可 能 并 不 会 受 到 美 国 减 免 税 的 诱 惑 。这 些 大 型 企 业 已 经 拥 有 完 善 的 全 球 投 资 战 略 ，拥 有 广 泛 的 市 场 ，将 生 产 线
体 经 济 的
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重 耍性 。与 历任 美 国总 统 相 比 ，亿 万 富翁 特 朗 普 更 能 代 表 美 国 传 统 行 业 资 本 家 的 利
“ 吸 引 企 业 在 美 国 设 厂 ，鼓 励 企 业 招 募 美 国 工 人 ” ，具
有 狭 隘 的 贸 易 保 护 主 义 色 彩 。但 是 ，基 础 设 施 建 设 需 要
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使 资 本 快 速 回 流 美 国 ，埘 于 正 存 进 行 全 球 们 膈 的 新 兴 行
业 ， 如 新 材 料 、 新 生 物 工 程 等 ．美 困 的 减 税 举 措 对 其 具 有 很 大 吸 引 力 。 尤 其 足 对 税 收 比 较 敏 感 的 传 统 行 业 ， 如
目标 ，将 使 美 国 的 债 务 增 加 ５ ， ３ 万 亿 美 元 ，将 债 务 Ｊ 与ＧＤ Ｐ 的 比率从７ ７ ％提 高 到 １ ０ ５ ％。 这 种 『 京人 的 债 务 水 平 可 能 会 减 缓 经 济 增 长 ，最 终 逆 转 经 济 增 长 趋 势 。 从 某 种 意 义 上 来 看 ， 特 朗 普 的减 税 政 策 带 来 的 利 益 有 可 能 意 味 着 “ 透 支 ” 美 同
看 ， 特 朗 普 税 收 新 政 相 当 于 运 用 系 统 优 化 的 方 法 ，将 构 成 社 会 整 体 的 各 个 部 分 进 行
优 化 组 合 ， 虽 然 政 府 的 利 益 降 低 ，但 是 企 业 和居 民的 经济 利 益增 加 得 更 多 ，能够 达 到社会 经济总利 益最大 化 。
能 源 支 持 ，美 国 本 土 的 铝 矿 、水 泥 等 资 源 并 不 丰 富 ， 即 使 企业 基 于税 收利 益 将工 厂 设在 美 国 ，也需 耍 付 出更加
益 。 特 朗 普 上 台 后 ， 主 张 以 基 础 设 施 建
设 作 为 推 动 美 国 经 济 复 兴 、解 决 美 国 就 业 的 突 破 点 ，投 资 巨 额 资 金 进 行 基 础 设 施 建 设 ，其税 收 新政 中 的 诸 多减 税 措施 也 是偏 向 于 增 加 宴 体 经 济 企 业 的 税 收 红 利 。此
会导致 新 一轮的 资本竞争 。
税收红利 ：实现社会经济利益最大化
根 据税 务 基金 会 （ 。 １ １ ａ ｘ Ｆ ‘ ０ｕ ｎ （ １ ａ ｌ ｉ （ ） Ｉ Ｉ ）分 折 料 ，
特 朗 普 税 收 新 政 多 米 骨 牌 的 传 导 效 Ｊ 、
： （１）联 邦